樓繼偉：將義無反顧推進房地產税制改革
7月23日，財政部部長樓繼偉在G20税收高級別研討會上表示，信息徵集能力弱以及利益調整阻礙是個人所得税和房地產税方案目前仍未正式推出的主要原因，下一步會義無反顧去做。
G20税收高級別研討會現場
樓繼偉在會上表示，G20國家應堅持税收中性原則促進創新發展，吸引更多國家進入包容性框架消除税收歧視，發揮區域或多邊税收合作作用；改善税收政策以支持經濟增長，推進税收改革，打擊避税行為，各國應消除投資壁壘。
對於外界最為關注的個人所得税和房地產税改革，樓繼偉表示應該積極推動這兩者改革，但遺憾的是目前還沒有正式推出（方案），主要是受制於信息徵集能力弱以及利益調整阻礙，“只要是真正的税收再分配，就會受到真正的阻礙，但我們義無反顧地要做。”
樓繼偉在會上講話
樓繼偉還表示，中國最近落實的營業税改徵增值税政策有助於提高各行業專業性，有利於企業研發獲得税收優惠，激勵創新。但是，營改增也還有發展空間，例如如何增強包容性，讓更多的小企業參與進來。此外，現在實施的起徵點政策，在效果上看也存在很多漏洞，有待改善。
今年上半年樓繼偉曾對外表示，房地產税目前處於立法階段，而個人所得税改革正在提出方案。
以下為樓繼偉講話全文，來自新浪財經
構建有利於全球經濟強勁可持續平衡增長的國際税收新秩序
——樓繼偉部長在G20税收高級別研討會上的講話
（2016年7月23日，成都）
尊敬的G20各國代表，各位來賓，女士們，先生們：
歡迎大家來到美麗的成都，參加G20税收高級別研討會！
當前，全球經濟處於從危機應對向長效治理機制轉型、從週期性政策向結構性政策轉型的關鍵時刻。國際金融危機深層次影響還在持續，全球貿易增速停滯不前，金融市場波動加大以及大宗商品價格低迷等問題仍困擾全球。同時，各國經濟復甦進程不均衡、治理體系改革動力不足等問題凸顯。在此背景下，促進經濟“強勁、可持續、平衡增長”仍是G20的核心議題。近年來，各經濟體和國際組織在運用宏觀經濟政策應對危機方面做出了不懈的努力，但財政政策和貨幣政策的政策效應遞減，負面影響顯現，其深層次原因是中長期結構性失衡，全要素生產率減緩，收入分配不均和創新驅動不足。
實現經濟強勁可持續平衡增長的根本途徑是推進結構性改革、加強創新能力和促進社會公平。中國國家主席習近平指出：“面對持續低迷的全球經濟，G20國家加強政策協調與應對至關重要。要推動全球治理體系朝着更加公平合理方向發展，構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟。”達到這一目標，需要各經濟體協同努力。為此，G20國家需要加強溝通協調，凝聚政策共識，引導市場預期，提高貨幣政策的前瞻性與透明度，增強財政政策的有效性，營造政策環境支持關鍵領域結構性改革，推動全球經濟復甦。
税收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，是全球經濟規則協調的重要內容，是促進全球經濟復甦的重要手段。在經濟全球化的背景下，產品生產模式、企業組織形式、國際貿易模式都發生了根本變化，原有國際税收秩序面臨嚴峻挑戰。因此，G20各國應探討構建公平合理的國際税收秩序，促進國際税收協調與合作，為全球經濟實現強勁可持續平衡增長做出更大貢獻。
金融危機爆發後，G20對於完善全球税收治理給予高度重視，取得了積極成果。一是在税基侵蝕與利潤轉移（BEPS）行動計劃方面取得實質進展。2013年聖彼得堡峯會就BEPS行動計劃達成共識。經過OECD和各國近兩年的努力，BEPS行動計劃發佈最終成果，並建立實施BEPS成果的包容性框架，邁出了國際税收改革的重要一步。二是在税收透明度方面進展迅速、成果顯著，已有96個國家（地區）承諾在2017年或2018年底前實施自動情報交換，簽署多邊税收行政互助公約的國家範圍進一步擴大，各項税收透明度審議和監督工作積極推進。三是在加強發展中國家税收能力建設方面，近年來，有關國家和國際組織積極發起各類税收援助倡議和項目，得到了發達國家的有力支持和發展中國家的積極響應。
當前，G20國家在税收領域的國際協調與合作仍有很大空間。G20作為全球公認的治理平台，應在完善全球税收治理上發揮引領作用，不斷拓展深化國際税收協調與合作，推動建立公平公正、包容有序的國際税收新秩序。
（一）密切關注全球税收發展動向。G20各國應當站在全球高度，加強對税收領域的戰略性、宏觀性、機制性問題的研究，確保各個經濟體實現財政安全和可持續發展的目標。一是繼續推動BEPS計劃和税收情報交換的落實工作，吸引更多的國家和地區加入包容性框架，遵從税收情報交換標準，推動國內税制改革，有效打擊國際逃避税。二是以解決税基侵蝕和利潤轉移問題為開端，在充分考慮各國國情和發展階段差異的基礎上，尋求“最大公約數”，推動進一步完善國際税收制度體系。三是關注各經濟體税制發展的態勢，把握全球税制發展的戰略方向，推動國際税制協調發展，營造公平的税收環境，促進全球經濟強勁平衡可持續增長。
（二）不斷深化國際税收合作。在堅持已有税收合作機制的基礎上， G20各國應思考在更大範圍、更高水平、更深層次上開展國際税收合作，拓展全球性、區域性、多邊和雙邊的税收合作。一是消除税收政策制定和實施中的税收歧視，減少税收不確定性。二是減少國際間雙重徵税，防止互不徵税，有效遏制逃避税，為國際貿易和投資的增長掃清障礙，共同構建開放、包容、均衡、普惠的税收合作架構。G20要探討更好地發揮區域或雙邊多邊税收合作平台的作用，就避免雙重徵税、降低税收風險等問題進行討論，消除投資壁壘、降低貿易成本，推動區域貿易和投資合作，建立平等共贏的夥伴關係。
（三）持續加強税收能力建設。經濟全球化和數字經濟的發展，對税收徵管能力建設提出了嚴峻的挑戰。發展中國家普遍存在自身税收能力不足的情況，加強發展中國家税收能力建設對於推動全球平衡發展具有重要意義。一是G20國家要進一步加強對發展中國家提供税收政策領域技術援助。我們歡迎各國和國際組織提出的各類税收援助倡議，也呼籲從發展中國家的實際需求出發，有效整合項目資源，切實幫助發展中國家提高税收能力。二是要不斷增強發展中國家政策制定和制度創新能力，深度參與國際税收規則修訂，提高其在國際税收規則中話語權，持續加強國內資源動員能力，增進社會福祉。中國也將建立國際税收政策研究中心，為發展中國家税收能力建設做出自身貢獻。
（四）合理運用税收政策工具。完善國際税收治理，構建公平高效的國際税收體系，將為經濟強勁可持續平衡增長提供政策機遇。一是要使市場在資源配置中起決定性作用，堅持税收中性的原則，把税收政策的重點放在營造公平的環境、創造公平發展機會上面，在保持財政收入可持續的基礎上，促進經濟包容性發展。二是合理設計税收政策，更有效地促進創新，促進新型業態、新型商業模式的發展，為經濟增長提供動能，為實現包容性增長注入動力。三是提高各國在制定和實施税收政策過程中的透明度、確定性和規範性，穩定市場預期，促進要素自由流動和全球貿易與投資，恢復全球經濟的傳統增長動力。
公平高效的國際税收體系是全球經濟增長的有力保障。作為本屆G20主席國，我們提出與下任主席國德國共同舉辦此次高級別税收研討會，經合組織也提供了大力協助。希望各位財長、國際組織領導人以及參會的各位來賓，借這次研討會的機會，對税收促進經濟強勁可持續平衡增長進行深入交流，相互學習，彼此借鑑，為不斷完善全球税收治理體系貢獻智慧和力量。
祝本次研討會圓滿成功。