商户佔道不怕罰 機智的城管：你佔我也佔！

據揚子晚報7月24日報道，江蘇省蘇州工業園區湖畔天城商業街上有多家燒烤店，湖畔天城小區的居民經常投訴燒烤店佔道經營，城管部門也加大了執法力度，採取了很多辦法，約談、整治、處罰……但都治標不治本，效果並不理想。為此，城管部門嘗試了一種全新的執法方式：在湖畔天城商業街上，擺滿了一排排大型綠化樹箱，種上415棵桂花樹，綠化樹箱間隔非常小，不影響市民走路，但想在其中擺上一桌燒烤，就有點捉襟見肘了，這樣一來還真把佔道經營“擠走”了。

在湖畔天城商業街上，城管部門擺滿了一排排大型綠化樹箱。 揚子晚報圖

鬧市新景

商業街擺滿樹箱，燒烤店佔道的餐桌不見了

昨日上午，揚子晚報記者在湖畔天城商業街上看到，這條商業街上共有81家店鋪，快餐店、燒烤店、超市等等應有盡有。商業街的廣場上擺滿了綠化樹箱，每個箱子裏種有一棵桂花樹。

路過的市民劉小姐告訴記者，以前這條街上的燒烤生意非常火爆，但燒烤店將餐桌椅直接擺在了廣場上，對城市環境產生了很大的影響，路面上也是油污遍地，一次性飯盒、酒瓶、食物殘渣扔得滿地都是，各種灑出來的飲料、油污讓人行道變得又濕又滑。燒烤店產生的油煙味和嘈雜聲，也給附近居民帶來了困擾。

湖畔天城小區居民王先生對記者説：“這條街上的燒烤店以前非常多，每到夏天，生意都特別好。為了能多做生意，店主便將餐桌隨意擺放，寬闊的廣場成了燒烤大排檔。燒烤店佔道經營導致污水橫流、油煙嗆人，加之噪音擾民，周邊住户對此抱怨不已。”

湖畔天城小區的居民周小姐也告訴記者，自從城管部門擺放了綠化箱以來，燒烤店佔道經營現象有所收斂，幾乎看不到直接擺在廣場上的餐桌，這樣一來，對附近居民的影響有所減輕。

事出有因

約談、處罰都沒效果，2300户居民聯名求整治

昨天晚上，記者再次來到湖畔天城商業街時，這裏非常熱鬧。各家燒烤店都有很多正在吃夜宵的食客，不過燒烤店門前廣場上基本上看不到佔道經營。

事實上，此前怎麼治理這裏的佔道經營讓城管部門傷透了腦筋。蘇州工業園區城市管理行政執法大隊湖東中隊馮敏亮中隊長告訴記者，蘇州工業園區湖畔天城商業街南北寬58米，東西長381米，廣場面積比較大，從2013年開始陸續開出了多家燒烤店，每到晚上，燒烤店就直接將餐桌擺在了商業街廣場上，一來覺得這樣可以容納更多的客人，二來夏季客人在外面吃夜宵圖涼爽。但燒烤店的做法導致佔道經營現象比較嚴重，燒烤店產生的大量油煙，以及隨地亂扔的垃圾，嘈雜的音響，讓居住在湖畔天城小區的居民苦不堪言。當地政府每年都會組織城管、公安、衞監等部門進行集中整治，每次整治為期一週時間，但阻力比較大，整治過程中經常會發生衝突，整治結束後效果也並不理想，居民投訴居高不下。城管部門先後約談了多家燒烤店店主，併發出整改通知書，甚至開出過60份“停違單”試圖通過處罰遏制佔道經營，每份“停違單”最高罰款500元，其中一家規模較大的燒烤店陸續吃到16張“停違單”，然而還是無法阻止佔道經營勢頭。

最“瘋狂”的時候，這條商業街上有9家燒烤店，整條商業街上擺滿了上百張餐桌。忍無可忍的周邊居民，最後有2300多户聯名寫信，要求政府進行整治。

羣眾智慧

附近小區申請，用樹箱不斷“擠壓”佔道經營

蘇州工業園區城市管理行政執法大隊湖東中隊馮敏亮中隊長介紹，城管部門在湖畔天城商業街上共計擺放了415個綠化樹箱，每個綠化樹箱內種有1棵桂花樹。最先在2014年擺上了66個綠化樹箱，2015年增加了100個，“擠出效應”逐年顯現。今年，為了使燒烤店門前的公共空間進一步“縮小”，又增加了249個綠化樹箱，至此綠化樹箱幾乎擺滿了整個商業街廣場，燒烤店的佔道經營空間基本被“封死”。城管部門和一些商家還簽訂承諾書，如果能夠做到不佔道經營，可以考慮在其店鋪門口留出少許空間。現在雖然商業街上還有4家燒烤店在經營，不過今年針對燒烤店佔道經營的投訴幾乎沒有。

蘇州工業園區城市管理行政執法大隊副大隊長薄宗泉告訴記者，在商業街上擺放綠化樹箱這一做法其實也是沒有辦法的辦法。之所以會想到擺放綠化樹箱，是周邊小區業委會提出申請，代表了大多數業主的心聲。由於樹箱種植桂花樹屬於臨時綠化，不需要相關規劃審批，他們通過招投標審批程序，前後共移植來400多棵桂花樹。這些綠化樹箱並不佔用人行道，所以對居民出行影響不大，大部分居民對此都表示理解。

聲音

這一做法可能會推廣

蘇州工業園區城市管理行政執法大隊副大隊長薄宗泉認為，湖畔天城商業街上的燒烤店引發居民投訴這一現象，實際上反映了城市管理中一個比較普遍的問題。夏季是吃燒烤和小龍蝦的旺季，很多燒烤店喜歡將桌子擺在外面，導致佔道經營現象非常多，而這些燒烤店距離居民區比較近，給居民日常生活帶來了嚴重的影響。由於政府對此沒有法律法規嚴格規範，物業也沒有制約措施，不具備執法權，導致商業街區管理難度較大，燒烤店佔道經營現象才會愈演愈烈。

薄宗泉同時表示，如果條件成熟，用綠化樹箱“擠壓”佔道經營這一做法將在蘇州工業園區其它商業街進行推廣。

新聞延伸

用綠化佔位，擠出佔道經營，這是一種優雅的“堵”，但一味地“堵”可能一定程度上和老百姓吃的需求形成了新的矛盾。“堵”的同時“疏”也要抓起來，這方面其實“有章可循”。

一個“小販中心” “疏通”佔道經營

蘇州楓橋街道木橋公寓居住着1萬餘名外來務工人員。此前，流動攤販無序聚集，佔道經營現象嚴重，給公寓的環境秩序與中心區域的市容面貌帶來很大影響。為此，楓橋街道借鑑新加坡模式，將木橋公寓1號樓、2號樓原規劃中預留的商業配套空間成功打造成了木橋公寓“小販中心”。“小販中心”內設門店50家，採用“政府規劃、市場運作、定期考核”的管理方式運營，分東（百貨）、西（餐飲）兩區，各區配備獨立水電，餐飲區管道煤氣、排煙排污、用餐區、衞生間、消毒間、垃圾處理間、消防管道等配套設施一應俱全，目前持證入駐商户大部分為以前無證經營攤販，從特色小吃、果蔬食品到百貨超市、洗衣理髮等各類業態應有盡有。通過在集宿區建造“小販中心”的創舉，楓橋街道城管委科學消滅了道路攤點滋生土壤，找到了“民生”與“生計”有機結合的新思路，從而解決流動佔道經營、擾民等方面的問題。