【治國理政新實踐·上海篇】上半年經濟穩中有進 把住“主引擎”轉換新動力

據新華網上海8月7日消息，頂住經濟下行壓力，今年上半年，上海繼續牢牢把住改革創新“主引擎”，經濟運行在攻堅克難中穩健前行：6.7％的增速保持全國均線，財税收入增勢繼續領跑全國；新舊動能加快轉換，服務經濟佔比首次躍過70％的“高杆”；牢牢把握供給側結構性改革戰略主動，全方位改革創新效應加快顯現……

經濟運行：總體平穩、穩中有進、好於預期

“上半年，上海經濟運行總體平穩、穩中有進、好於預期，創新驅動發展的積極效應進一步顯現，實現時間過半、完成任務過半的目標。”上海市發改委主任沈曉初説。

“穩”是半年來上海經濟運行的明顯特徵：生產總值增長6.7％，既與一季度持平，也與同期全國速度相當；全社會固定資產投資、社會消費品零售總額增速則在7％～8％之間。

看速度，更看質量。上半年，上海三產增加值佔生產總值比重首次超過70％，標誌服務經濟主導的產業格局邁入新階段；其中，金融服務、信息服務、生產性服務、文化創意等現代服務業繼續保持兩位數增長。

三產企業快速發展的勢頭，在穩健增長中平添亮色。“上半年，公司交易規模總量同比增加66％，其中二季度環比增速逾18％，我們邁向新金融綜合服務商目標進軍的步伐持續提速。”成立剛滿10年的國內知名第三方支付企業匯付天下董事長周曄説。

看當下，放眼長遠。今年以來，自貿試驗區的示範引領作用持續顯現，前5月上海自貿區實到外資、對外直接投資中方投資額分別佔全市的41.9％、71.5％。科技創新中心建設紅利釋放，上半年全市發明專利授權量增長35.2％，技術合同成交額增長19.9％。改革創新為穩增長提供根本保證，更多紅利可期。

看成績，不避問題。和各地一樣，上海工業持續承壓運行，上半年電子信息、鋼材、汽車、成套設備、石化等重點行業均出現產值下降。據介紹，下一步上海將繼續堅持問題導向，順應產業發展新趨勢，切實轉換理念思路，在優化產業發展環境、推進產業引領性項目上出真招、見實效。

動能轉換：趟出“轉型升級一條路”

面對複雜的國內外經濟形勢，求穩同時更需謀進。上海較早啓動新一輪經濟結構戰略性調整，為新常態下推進供給側結構性改革贏得了主動。歷經多年“壯士斷腕”調結構，上海新的增長動能逐漸“接棒”，經濟在穩步運行基礎上，持續形成新增長點。

“四新”經濟加快成長：以“互聯網＋”為突破口的新經濟嶄露頭角，今年前5月電子商務交易額增長17.4％，其中網購交易額增加近35％；智能家居、在線醫療、遠程教育等新興服務業態不斷湧現。

戰略性新興產業製造業企穩向好，正凸顯對傳統產業的“替代效應”：上半年完成總產值3853.75億元，同比增長0.7％，新能源、新能源汽車的產增增長分別達到22.1％、38.3％，加上增勢良好的生物醫藥、新一代信息技術產業，四個行業已佔全市戰略性新興產業總產值逾四成。

曾雄踞全國儀電產業半壁江山的上海儀電，近年來每年關掉100多家傳統企業，向新一代信息技術產業、智慧城市服務商轉變，過去5年歸屬母公司淨利潤年複合增長率超過25％。作為國內第一高樓“上海中心”照明服務的總承包商，靠不過20多人的核心團隊，實現了對國內外知名供應商巨量產品和服務的集成。

“轉型發展這條路，我們終於慢慢趟出來了。國企就應該在供給側結構性改革中發揮帶動作用。”上海儀電董事長王強説。

進的同時，持續做“減法”。上半年，全市啓動實施“三高一低”企業調整項目716項，寶鋼不鏽鋼2500立方米高爐和碳鋼相關產線停產，預計全年減少鋼產量250萬噸，3年內每年壓縮產能920萬噸；下調社保費率合計2.5個百分點，預計全年為企業減負133億元；營改增全面推開後，預計全年新納入的試點行業累計減少企業税負267億元。

越是結構調整陣痛期，越要堅定轉型升級不動搖。記者瞭解到，上海推進供給側結構性改革的意見已制訂形成，30條具體要求，着力在增加制度供給、降成本、補短板、調結構等方面精準發力。

改革創新：狠抓落實突破、協同發力

生產總值半年增速7.6％、集成電路及物聯網等四大產業集羣實現兩位數增長、科研院所落地企業達到170家……今年以來，地處上海市郊嘉定，創新驅動發展的路子越走越清晰。

“思想解放的程度、擔當突破的力度，直接決定科創中心重要承載區的質量水平。”嘉定區委書記馬春雷説，要以更大的勇氣和智慧，攻堅克難抓突破。

努力當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，各地區各行業抓突破抓落實“熱氣騰騰”。8月3日，藥品上市許可人制度改革試點實施方案發布，藥品上市許可和生產許可正式“雙分開”，科創中心建設的又一重要政策落地。國內首隻以上海國企改革為投資主題的基金——“上海國企ETF基金”，近日順利結束募集，以創新推動國資流動，國資國企改革再進一步……

在穩健增長中提質增效、在改革創新中奮力前行，下半年的任務書、進度表正加緊實施：

自貿區制度創新，加快推動國際船舶登記制度、境外股權投資和離岸業務税制創新等政策落地，抓緊制定落實“金改40條”相關方案和實施細則；

“放管服”、證照分離改革，圍繞116個改革事項所涉及的104個行業、領域和市場，探索實施誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒、社會監督“五位一體”事中事後監管；

國資國企改革，推動落實國有技術類無形資產交易制度改革，推動國有控股上市公司、高新技術企業等實施限制性股票、股票期權等中長期激勵，探索混合所有制企業實施員工持股試點；

科創中心建設，對天使投資税收支持政策、外資創業投資和股權投資機構投資項目管理新模式等，要積極爭取相關部門支持。

上海市政府發展研究中心主任肖林説，下一步改革創新，應切實打破部門、地區之間封閉分割，破解重要改革創新措施配套落實難、落地難的問題，統籌協調、協同推進。