新一輪反壟斷調查開始？俄羅斯裁定安卓壟斷 罰谷歌4500萬

北京時間8月11日晚間消息，俄羅斯反壟斷監管部門聯邦反壟斷局(Federal Antimonopoly Service)宣佈，谷歌在移動設備上預裝搜索等應用的做法違反了反壟斷法，決定對谷歌處以4.38億盧布(約合4500萬人民幣)的罰款。這或將開啓全球新一輪的對谷歌的反壟斷調查。

聯邦反壟斷局網站當天公佈了對谷歌公司的這一處罰決定。該局同時表示，儘管開出罰單，但與谷歌公司並非沒有和解餘地。

對此，谷歌在一份聲明中稱，已經接到了聯邦反壟斷局的罰款通知。在採取進一步的措施之前，谷歌將仔細研究這份罰單。

此外，聯邦反壟斷局已要求谷歌調整其與安卓設備廠商之間的合約。谷歌已對此提出上述，下一次聽證會將於8月16日召開。聯邦反壟斷局表示，將繼續與谷歌談判，爭取達成友好和解。但對於此次的罰款，谷歌需要在60天內支付。

官司始於去年初

俄羅斯最大的搜索引擎供應商Yandex 2015年2月提起了這場訴訟，認為谷歌公司不讓安卓手機採用其競爭對手提供的服務的行為涉嫌不正當競爭，違反俄“競爭保護法”。在最初的申訴中，Yandex要求俄聯邦反壟斷局阻止安卓手機自動與谷歌搜索引擎綁定。

Yandex稱：“許多人認為安卓是一個開放的平台，但事實上安卓設備必須要使用谷歌Google Play應用商店和封閉的API。為了在設備上安裝Google Play，設備廠商必須預裝整套谷歌GMS(Google移動服務)，並將谷歌設為默認搜索引擎。”

在俄羅斯，Yandex搜索引擎一直保持着超過50%的份額。

2015年9月，俄聯邦反壟斷局受理該申訴並開展反壟斷調查後，判定谷歌在移動設備上預裝搜索等應用的做法違反了相關法律。

聯邦反壟斷局表示，谷歌一直允許安卓手機廠商使用Google Play商店，但作為交換條件，手機廠商必須要在產品中預裝谷歌的服務，其中包括搜索、谷歌地圖等，這不利於第三方應用在安卓操作系統中運行。

谷歌隨後提起上訴。今年3月14日，俄羅斯仲裁法院(Moscow Arbitration court)駁回了谷歌的上訴，認定谷歌要求安卓手機廠商預裝谷歌搜索和谷歌地圖等服務違反了反壟斷法。

當時聯邦反壟斷局發言人表示，罰款金額是根據Google Play在俄羅斯的銷售額而確定的。當時報道稱，聯邦反壟斷局最高可對谷歌處以其2014年俄羅斯移動應用營收的15%的罰款。

谷歌遭多國反壟斷調查

儘管俄羅斯開出的罰單相比谷歌去年750億美元的收入微不足道，但此次針對安卓的判罰或預示了全球新一輪的對谷歌的反壟斷調查。

今年4月，歐盟也指控谷歌在歐洲移動市場濫用了其主導地位，給安卓設備製造商和網絡運營商設置了不公平的限制。

當時歐盟競爭事務專員瑪格麗特·維斯特格（Margrethe Vestager）表示，谷歌是其最令人矚目的打擊目標之一。歐盟啓動搜索調查已有五年多，直到今天仍在權衡考量是對谷歌處以罰款，還是責令其改變業務實踐活動。

此外，歐盟還在另外一個針對谷歌搜索引擎存在不公平競爭行為的調查中裁定後者有罪。

今年7月，歐盟又因為谷歌搜索服務“欺壓”第三方出版商和在線零售商而發起第三輪反壟斷調查。

谷歌在全部的調查中都否認存在行為不當，並強調其競爭的公平程度與Yelp和微軟等其他對手是一樣的。谷歌表示安卓是完全開放免費的，設備商可自由選擇其競爭對手提供的服務。谷歌並不通過安卓授權獲得利潤，而是在搜索廣告中抽取分成。

事實上，針對谷歌的反壟斷調查並不只限於歐洲。美國聯邦貿易委員會（FTC）也正在試圖將安卓的不公平競爭與谷歌進行關聯。FTC早前曾對谷歌在搜索引擎中不公平偏向自家產品展開過調查，但最終並沒有對後者提出指控。

在印度，快速增長的谷歌也面臨被指控的風險。印度反壟斷機構去年發佈了一份報告，列舉出了谷歌搜索引擎可能存在壟斷和反競爭的憂慮。