只許州官放火—46家外企團體聯手施壓阻止中國出台《網絡安全法》

作為遭受網絡攻擊最嚴重的國家之一，中國首部《網絡安全法》有望加速出台，月初，該法案二審草案已通過全國人大審議並完成公開徵求意見。

然而，就在這最後的臨門一腳之際，46家被“超國民待遇”慣壞了的外國商業團體和公司，卻聯合致函施壓中方，認為《網絡安全法》增加了貿易壁壘，強烈要求依據國際貿易法規修正新網絡安全法。

怎麼回事？以下是微信公眾號長安劍8月16日的分析文章。

你眼中的互聯網世界，也許是風平浪靜，然而這只是“表象”。其實，互聯網世界一直是暗流洶湧——

中國是遭受網絡犯罪攻擊最嚴重的一個國家。2013年1月至8月，超過2萬中國網站遭到黑客攻擊，800多萬服務器受到境外的殭屍和木馬程序控制。2014年，大約2.4億的中國消費者成為網絡犯罪的受害者，經濟損失高達7000億元人民幣。2014年12月至2015年11月，一些境內外黑客組織發動的互聯網攻擊行動，至少影響我國境內超過萬台電腦。互聯網安全的真實狀況着實堪憂。

互聯網時代，網絡安全已經成為無法忽視的問題。保障網絡安全，恰是《網絡安全法》呼之欲出的原因。這部新法，是今年中國互聯網領域最重要的事情。

然而，有些人卻坐不住了。近來，美國商會等46家來自美洲、歐洲、亞洲和大洋洲等地區的國際企業團體聯名致函，認為《網絡安全法》增加了貿易壁壘，強烈要求依據國際貿易法規修正新網絡安全法。據説，這次抗議，可是近年來規模最大的一次。

也許有的小夥伴有點看不懂：咱們出台一部新法，外企為啥如此“焦慮”？其實，最根本的原因是，外企覺得自己的奶酪被“動”了。

過去，被“超國民待遇”慣壞了的外企，早已習慣了中國網絡安全不設防的環境，希望信息在全球範圍一直保持完全的自由流動，《網絡安全法》出台，意味着這些外企舊有的產品、市場和運營模式遭遇挑戰，這正是他們“焦慮”的原因。於是，就祭出大招——聯名致函。

為達到目的，他們精心選擇了抗議的時間點——恰逢網絡安全法草案二審於8月5日完成意見徵集，即將結束中國人大三讀，而付諸實施，也就是在最後臨門一腳的緊要關頭。同時，G20會議9月初即將在杭州召開。這次施壓的時間窗口選擇，很有講究。

然而，更重要的是最終效果。過去，外企在華一旦覺得“受了委屈”，就聯手把問題政治化，屢試不爽。先是媒體炒作，再是美國政府直接施壓，已成為一貫的套路，這次也是如此。

美國商會主席Tom Donohue

不過，這一次針對《網絡安全法》的施壓，效果很可能適得其反，通過將商業問題和產業問題政治化的靈丹妙藥可能失靈。

這是為什麼？

一方面，《網絡安全法》的核心內容符合國際通行的規範。面對日漸嚴峻的網絡威脅，世界各國都在緊鑼密鼓地推進網絡安全制度建設，美國和歐盟也不例外。

2014年12月18日，奧巴馬一口氣簽署了包括《2014年國家網絡安全保護法》在內的四個法案，以加強美國網絡安全和抵禦網絡攻擊的能力；2015年初，美國眾議院通過《網絡情報共享和保護法案》，推動網絡信息在公司和政府之間的共享，意在輔助美國政府對網絡威脅進行提前防控；今年4月，歐洲議會通過了最新的《數據保護法》，用以保護消費者的數據和隱私；今年7月，歐盟立法機構正式通過的首部網絡安全法《網絡與信息系統安全指令》，旨在加強基礎服務運營者、數字服務提供者的網絡與信息系統安全，要求這兩者履行網絡風險管理、網絡安全事故應對與通知等義務。

可見，在網絡安全制度的前瞻、深入和細緻程度，歐美顯然走在了各國前面。如今，中國為了保障本國的網絡安全，借鑑歐美打造一部新網絡安全法，難道動了誰的奶酪？還是歐美國家覺得，只許自己放火，不許別國點燈？如果是這樣，那簡直是赤裸裸的網絡霸權主義！

另一方面，儘管網絡問題錯綜複雜，實踐經驗有限，這部本身立法難度極大《網絡安全法》，仍有無可爭議的亮點——

一，做到了真正的公開。無論是草案一審還是二審，都面向社會公開發布，並廣泛徵求各界意見。而且社會各方參與之熱烈，爭論之激烈，超乎想象。外企完全可以借正常渠道，提出各種合理訴求和意見建議。

二，立法的基調是中外企業一視同仁。事實上，《網絡安全法》對於中國企業和中國廣大網民的影響，遠遠超過外企。這次《網絡安全法》最大的重心在於關鍵信息基礎設施的保護，而運行關鍵信息基礎設施的諸多央企和民企，也將受到法律的很多影響。

三，對於政府相關部門的權力給予了必要定的限制。條款中明確了“建立多邊、民主、透明的網絡治理體系”的原則，這是中國市場越來越走向更加開放的標誌。

儘管外企“不高興”，歐美欲“施壓”，但都不能阻擋這部法律的呼之欲出。因為，作為中國網絡安全的根本大法，這部《網絡安全法》關係到咱們國家利益，茲事體大。長安君覺得，這部法律意味着四個字——國家安全。

此時此刻，推出《網絡安全法》，是發展的必然和形勢的需要，呼應的是日益突出網絡安全問題。尤其是斯諾登事件暴露出來的潛在隱患和危機，已經嚴重危及整個國家安全和社會的安全。國家利益與國家安全掛鈎，而網絡安全，又是國家安全中不可缺少的一部分。

在互聯網時代，網絡滲透與網絡控制逐漸成為國際鬥爭的手段。通過網絡，可以獲取別國信息，大到國家情報、小到個人隱私；能夠摧毀別國的通信系統、金融信息系統等一切與互聯網掛鈎的信息系統，不費一兵一卒就能實現戰略目的；通過信息滲透，控制民眾思想，煽動不良情緒，幾年前阿拉伯世界的亂局，就已經證明了互聯網在顛覆政權方面的巨大破壞力。如果連本國的互聯網安全都無法保障，那麼國家安全便無從談起。

圖為2011年突尼斯亂局

如今，我們提倡建立真正的網絡安全體系，提倡“互聯網+”，落實網絡強國戰略，這一切，都離不開《網絡安全法》這塊堅硬的基石。無論是外企“聯名上書”，還是美歐向我施壓，都不應該是《網絡安全法》的絆腳石。

作為大國，中國不能等待他人制定規則，自己被動接受。期待這部《網絡安全法》，為我們帶來一個和平、安全、開放、合作的網絡空間。