國務院派10個督查組赴地方督查去產能

據北京青年報8月20日報道（記者周宇），昨天（19日），國新辦召開國務院政策例行吹風會。國家發改委副主任連維良在會上公開喊話地方，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能任務不能集中在年底。他指出，已與地方政府簽訂責任書，如不能按約定完成將問責，同時減少對獎補資金的支持。下週，國務院將派出10個督查組對產鋼、產煤省（區、市）和相關中央企業開展實地督查。

10個督查組下週起赴各地督查

連維良介紹，**截至7月底，鋼鐵行業退出產能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%；煤炭行業退出產能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區已經完成全年任務。**同時，各地工作也存在進展不夠均衡，有少數地區鋼鐵、煤炭去產能工作啓動相對較慢，進度有待加快。

連維良説，為確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間節點順利完成，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產能工作專項督查。按照8月16日國務院常務會議部署要求，督查方案已於8月17日正式印發，部際聯席會議按照國務院要求組織了10個督查組，從下週開始，將陸續赴各省區市開展督查。

每個督查組由牽頭單位有關負責人帶隊，成員從部際聯席會議成員單位抽調，國務院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時邀請行業專家參加。督查內容主要包括化解鋼鐵煤炭過剩產能有關政策貫徹落實、任務分解和進度落實、產能實際退出、獎補資金籌措使用、職工安置、開展“三個專項行動”、信息公開、接受監督及檔案管理和總結推廣先進經驗等8個方面的情況。

去產能任務不能集中到年底完成

從連維良公佈的數據不難看出，目前時間已過半，但任務完成量尚不足一半。如果地方最終完不成去產能任務會如何？

對此，連維良強調，首先要落實責任。要進一步明確企業在去產能方面的主體責任，地方政府對去產能負總責。“我們已經簽訂了責任書，要嚴格按照責任書來落實，如果不能如期完成任務，要按照責任書的約定進行問責。”另外他指出，為了支持鋼鐵煤炭去產能，中央財政專門安排了專項的工業結構調整資金，對於不能按照規定進度完成任務的，不僅要按照責任書確定的原則問責，同時還要減少對獎補資金的支持。

據他介紹，今年安排的1000億獎補資金目前已安排了307億，已經下達到地方和企業。另外，還有20%左右的後續獎補資金，等到去產能任務完成經過驗收之後進行撥付。

不過，他也表示，前期一些企業有一些認識上的誤區或者基於自身利益的特殊考慮，認為今年的去產能任務只要在年底前完成就行，不少企業把去產能的時間節點放在了四季度，有些直接放到了12月份，發改委已做了引導，要求去產能的任務不能都集中到年底完成。

政府作用是淘汰落後產能

通過政府督查或簽訂目標責任書，是否違反了產能退出由市場推動的初衷？昨日，連維良在回答記者提問時説：“一定意義上，市場機制已經不能對鋼鐵和煤炭行業充分發揮作用，單純靠市場機制的作用不能解決產能過剩的問題。”

他表示，**目前政府所做的工作是在發揮市場機制作用的同時更好地發揮政府的作用。**而且非常明確，政府的作用是淘汰落後產能，保護先進產能，使落後產能退出，避免出現劣幣驅逐良幣的情況。對於其他不屬於先進產能也不屬於落後產能的，政府通過政策引導的辦法，使這些產能按一定比例退出。

他還表示，企業在退出產能的過程當中職工安置、債務處理面臨很多困難和問題，單純靠市場的作用，企業可能不願意退出，政府通過支持加快退出，改變行業產能過剩的局面。從這個意義上説，發揮政府的作用和發揮市場機制的作用並不矛盾，而且這正是中國體制的一種優勢。