聯合國報告盛讚中國“造血式”開發扶貧

企業入駐前後，西藏牧民員工的平均收入水平竟然增長接近50倍。

據《第一財經日報》8月23日報道，8月22日，聯合國開發計劃署發佈的《2016中國人類發展報告》（簡稱《報告》）援引這一案例，強調中國“造血式”的開發扶貧，既是過去幾十年推進減貧工作的重要經驗，也是實現減貧目標的必由之路。而發展地方優勢特色產業，是“造血式”扶貧的重要模式。

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這一報告由中國和國際專家共同撰寫而成，國務院發展研究中心提供研究支持。報告使用聯合國開發計劃署1990年開發的“人類發展指數”對中國的經濟社會發展狀況進行系統的分析和評估，由經濟收入、健康狀況、受教育水平三個方面的指標組成。

《報告》稱，自20世紀70年代末推行改革開放以來，中國的人類發展取得了巨大進步。2014年中國的人類發展指數達到0.727，在188個國家（地區）中列第90位，已進入高人類發展水平國家組。在1990年處於低人類發展水平組別的47個國家中，到2014年中國是唯一躋身高人類發展水平組的國家。

這主要得益於經濟的快速增長與社會政策的進步。中國在過去30多年經濟保持了高速增長，目前已成為世界第二大經濟體。從1978年到2010年，中國政府成功幫助6.6億人擺脱貧困。教育方面，學齡兒童淨入學率在過去十年持續穩定在99%以上。健康方面，人均預期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。

此外，對於當前中國政府大力推進的扶貧工作，聯合國開發計劃署給予了高度評價。報告認為，中國通過精準扶貧、特色產業扶貧、有條件現金轉移支付等多種政策舉措，更加有針對性地推進了多維扶貧，有效地從根本上解決貧困問題。前述西藏以地方特色水產業為引領的扶貧與包容性發展經驗作為報告援引的案例進行了詳細闡述。

由於特殊的地理條件、自然環境和歷史文化等因素，西藏長期以單一的農牧經濟為主，經濟社會發展水平較低，人類發展水平相比國內其他省區長期處於末位。解放幾十年來，西藏的發展曾大量依靠中央和其他地區的經濟支持。近十餘年來，西藏地方政府進行優勢產業排序定位，決定充分利當地水資源豐富的條件，傾力發展水產業，走出以特色產業為主導，依靠自身力量實現經濟、社會、生態相互協調的包容性發展道路。

西藏水資源有限公司執行董事王克勤《第一財經日報》記者採訪表示，以當雄縣為例，該縣屬於原始的農牧區，以收入為例，2006年牧民員工的平均收入水平為年均1000多元，但是現在提高到年均約四五萬元。而且，企業僱傭的員工95%為藏族農牧民，員工入職時由企業為其提供文化培訓及崗位技能培訓。

同時，企業形成的連鎖效應更使得周圍800多位村民間接受益。因為產品出廠後，需要先從生產基地運送到那曲物流中心和拉薩火車西站，再通過青藏鐵路發往全國。為了增加當地就業，企業在當地招募村民承包運輸隊，承擔所有短途運輸業務。至今，該公司運輸隊共有40輛車，司機每年的收入都在10萬元以上。這不僅解決了800多人的就業問題，也改善了他們的家庭生活條件。

對於“造血式”扶貧的含義，王克勤認為，企業在積極推動西藏地區優勢特色產業發展的同時，不但為來自當地的員工帶來直接的收入方面的提升，而且為其提供了參與機會，通過文化培訓及崗位技能培訓提高了他們的參與能力。與此同時，也扭轉了過去“等、靠、要”等被動幫扶的落後觀念，許多貧困地區和貧困人羣，依靠自身努力，實現了減貧目標，或改善了收入水平和生活質量。最重要的是，這些產業的發展帶動了地方整體經濟結構的調整。