國資委推央企間產業重組合作整合 8家重型裝備央企開先河
據中國之聲《全國新聞聯播》9月6日報道，國務院國資委進一步加快推進中央企業產業重組合作，今天，中航工業、兵器工業、兵器裝備、中核建設等8家央企本着友好協商、互利共贏的原則，決定在相關領域實現聯合協作。
下午4:00，在70多家央企負責人見證下，中航工業、兵器工業、兵器裝備、中核建設、國機集團、中國國新、中國一重8家企業簽署完成了相關領域重組合作協議。
其中：
中航工業與國機集團所屬中國二重，達成重組整合協議，共同發展八萬噸模鍛壓機項目；
中航工業和保利集團達成了重組合作協議，將房地產業務全部劃轉到保利集團；
中核建設與中國一重達成業務合作協議，在高温氣冷堆主設備製造領域開展全面合作；
兵器工業、兵器裝備、中國國新就北方公司股權重組達成一致意見，推進建立現代企業制度，做強做優北方公司。
2013年4月10日，中國二重八萬噸模鍛壓機在四川德陽建成投產。
國資委主任肖亞慶表示，8家企業在相關的優勢領域聯合協作，為中央企業的結構調整，做強做優主業，互利共贏提供了新的典範，對加快實現做強做優做大目標具有重要意義。
肖亞慶説， 由於當前中央企業仍然集中在傳統產業，主業不突出，行業分佈過廣，產業鏈過長，同質化經營等問題較為突出，下一步將加大力度推動中央企業的優化資源配置，增強國有經濟整體功能和效率。一些企業還有過度依賴，加大投入來擴大規模，該退出的沒有退出，該集中的沒有集中，應該説結構調整任務十分艱鉅。開展專業重組合作更突顯了有利於鏈接產業鏈的上下游，收縮調整戰線，集中優勢發展關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，有效減少重複建設和惡性競爭。
此外，肖亞慶還透露，中國國有企業結構調整基金即將設立，未來將和中國國有資本風險投資基金共同服務於中央企業的新興產業發展，促進中央企業科技成果產業化，進一步優化國有資本佈局結構。
國企改革加速
2015年9月13日中共中央、國務院印發了《關於深化國有企業改革的指導意見》。該意見印發即將滿一週年，新一輪國企改革已進入“施工期”，多項試點工作加速推進。
2016年下半年，各項試點工作預計將加速推進，國企改革步伐將明顯提速。
7月14日，國資委召開媒體通氣會，會上指出當前央企改革試點全面鋪開。其中，國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續深化，陸續將21項權利歸位於或授予企業。在此基礎上，選擇誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資公司試點。
8月26日，國資委主任肖亞慶出席中國建材與中材集團重組大會。資產總額超過5500億元的中國建材業“超級航母”——中國建材集團有限公司正式宣告成立。這是繼中電投集團和國家核電、中遠集團和中國海運之後，國資委主推的第三對試點進行兼併重組的央企。國資委副秘書長彭華崗此前介紹，集團層面重組步伐不斷加快，還有幾組重組工作正在醖釀，“央企户數年內有望整合到100家之內”。
8月18日，國資委宣佈，員工持股頂層設計方案——《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》已經於近日下發。《意見》明確了國企員工持股政策，一些處於觀望中的地區和國企將會加快推出員工持股試點的進程。另外，大部分員工持股計劃通過定增參與，而其中相當比例的定增尚處於審批階段。
從地方層面來看，各地方政府在“1+N”政策出台之後，對於國企改革的態度也更加積極明確。不少省市明確提出了國企資產上市要求、鼓勵競爭類企業試點員工持股、支持民營企業進入基礎產業、清理殭屍企業等國企改革方向。由此可見，地方國企改革有望進入到加速落地的階段。
（觀察者網綜合央廣網、21世紀經濟報道等報道）
附肖亞慶9月6日座談會發言稿
同志們：
這次座談會的主要任務是，貫徹落實黨中央、國務院關於推進供給側結構性改革的系列重要部署，進一步推動中央企業瘦身健體、提質增效，加快中央企業產業重組、產業合作、產業整合，優化佈局結構，增強主業競爭力，促進整體運行效率提升。剛才，七家企業作了發言，介紹了在推進重組、合作、整合方面的經驗和做法，特點鮮明，成效顯著，很受啓發，希望中央企業要相互學習借鑑。下面，我講三點意見。
一、推動中央企業間產業重組合作整合對加快實現做強做優做大目標具有重要意義
黨中央、國務院高度重視國有企業改革發展，黨的十八大以來，習近平總書記、李克強總理多次對國有企業改革發展作出重要指示批示，提出明確要求。習近平總書記對7月4日召開的全國國有企業改革座談會作出重要批示，指出“要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求，推進結構調整、創新發展、佈局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用”；李克強總理在今年政府工作報告中強調，“要以改革促發展，推動國有企業特別是中央企業結構調整”。這為我們積極開展產業重組合作整合指明瞭方向。我們要認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，站在做強做優做大中央企業、發展壯大國有經濟的高度，深刻認識中央企業開展產業重組合作整合的重要意義。
（一）中央企業間產業重組合作整合是優化國有資本佈局結構的必然要求。去年8月，黨中央、國務院印發的《關於深化國有企業改革的指導意見》對國有企業改革進行了全面部署，對推動國有資本合理流動優化配置提出了明確要求。前不久，國務院辦公廳印發的《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，對進一步優化中央企業資源配置，促進中央企業結構調整轉型升級提出了新的要求。當前，中央企業大多仍分佈在傳統產業，戰略性新興產業比重比較低。一些企業發展還主要依靠擴大規模、增加投入，從外延式擴張模式向內涵式增長模式轉變的任務相當艱鉅。一些行業產業集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重複建設、惡性競爭、資源浪費、環境污染等問題還沒有很好解決。通過強強聯合、專業化整合、併購重組等手段開展產業重組、合作、整合，有利於推動解決中央企業發展過程中存在的資源分散、重複建設等問題，推動企業由外延式擴張向內涵式增長轉變，在更高層次、更高水平上實現資源優化配置，促進中央企業實現共贏，提升核心競爭力。
（二）中央企業間產業重組合作整合是瘦身健體提質增效的重要途徑。加快瘦身健體提質增效是中央企業提升核心競爭力、實現做強做優做大目標的重要途徑。今年5月18日國務院第134次常務會議審議通過的《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》，明確要求各中央企業要下決心瘦身健體、苦練內功，打好提質增效攻堅戰。當前，中央企業主業不突出、投資分散，同質化經營、“大而全”問題比較突出，國有資本涉足行業過寬、戰線過長，有的企業在國民經濟96個大類中涉足70多個，法人單位數量過多，業務板塊不清晰，不同層級子公司之間業務交叉混雜，內部相互競爭，影響企業整體功能。尤其是企業虧損多集中在5級以下，經營風險大，潛在隱患多，該清理的沒有清理，該退出的沒有退出，該整合的沒有整合，出現大量低效無效資產、“殭屍企業”和長期虧損企業。這些問題都嚴重影響着企業的效率、效益和質量。推進中央企業間產業重組合作整合，有利於優化組織結構，集中優勢發展主業，不斷增強核心業務盈利能力和風險防控能力，有效提升經營管理水平和運營效率。
（三）中央企業間產業重組合作整合是推進供給側結構性改革的重大舉措。實施供給側結構性改革，是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策部署，是解決我國經濟領域突出問題的治本之策。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。當前，中央企業所處行業既有部分行業產能嚴重過剩，又有一些行業供給不足，既有很多低端產品銷售不暢、大量積壓，又有不少中高端產品滿足不了需求。比如，製造業高端設備的關鍵零部件仍然嚴重依賴進口，國產機器人僅佔市場份額的30%，且集中於行業低端，航空材料大部分需要進口，航空航天器及其零部件年進口額約1700億人民幣。推進中央企業間產業重組合作整合，有利於企業之間實現資源、技術、管理、經驗等方面優勢互補，重點突破制約行業、企業發展的共性關鍵基礎技術，擴大有效和高端供給，推動行業轉型升級，更好發揮中央企業在落實供給側結構性改革中的引領和帶動作用。
二、中央企業間產業重組合作整合取得積極進展
國資委高度重視中央企業間的重組整合和相互合作，積極推動中央企業通過聯合重組、專業化整合、上下游業務協同等方式，提升發展質量，加快發展步伐。
（一）聯合重組邁出新步伐。去年以來，國資委先後完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中外運長航、中國五礦和中國中冶、中糧和中紡、港中旅和國旅、中國建材和中材6組12家中央企業聯合重組。中國遠洋和中國海運重組後，對4家上市公司重新定位，完成了集裝箱運輸、碼頭經營、航運金融、油氣運輸四大業務整合，產業協同效應顯著增強；招商局和中國外運長航重組後，將實現優勢互補，海外業務佈局將更加合理，產業鏈更加優化完善，有利於打造航運物流的國家新名片，培育世界級品牌，更好地服務國家“一帶一路”戰略；中國五礦和中國中冶聯合重組，將兩家企業在礦產資源開發利用方面的優勢與冶金建設方面的優勢緊密結合，有利於增強資源控制和開發能力，保障我國對金屬礦產資源的戰略需求，國際競爭力和行業話語權都將明顯增強；中糧集團和中紡集團聯合重組，是服務保障國家糧食油料安全的戰略需要，是打造世界一流農糧企業的有效途徑，重組後在國際市場上的份額大大提高，具有一定的國際市場話語權；港中旅和國旅實現聯合重組，有利於培育經濟增長新動能，打造新的支柱產業，促使新集團成為中國第一、世界一流的旅遊企業；中國建材和中國中材重組，有利於提升行業集中度，推動傳統建材產品向高端發展，擴大有效和高端供給，推動行業轉型升級。
（二）專業化整合取得新成效。一是鐵塔公司助力三家運營商大幅降低運營成本。鐵塔公司的成立，形成了資源共建共享格局，有效避免了三家運營商惡性競爭，實現了運營效率的提升和總成本的降低。據統計，2015年三家運營商共節省投資500億元，節省維護費用近40億。二是油輪整合效益顯著。中國外運長航與招商局集團合資成立了油輪船隊規模世界第一的VLCC公司，有效盤活了超大型油輪資產，單船收益水平大幅提升，2015年成立當年即實現盈利，2016年上半年在國際航運市場低迷情況下，實現利潤11億元。2014年國投公司將國投海運第5家公司股權無償劃轉給中國海運，為央企航運業務的專業化整合提供了成果經營和有益實踐。三是中央企業煤炭資源專業化整合實現良好開局。為有效整合央企煤炭資源，化解煤炭行業產能過剩，國資委推動成立了中央企業煤炭資源整合平台，目前已完成國家開發投資公司煤炭產業的移交和接收工作。
（三）上下游業務協同取得新進展。一是中央航運企業與貨主企業的業務合作範圍進一步擴大。國資委組織中央航運企業與其他中央企業有效互動、加強對接，通過多種方式開展互助合作。今年5月，專門召開拓展航運市場、提供優質服務專題會議，2家航運企業、37家貨運企業參加，現場簽署17項戰略合作協議。通過雙方合作的不斷深入，實現了中央航運企業和貨主企業的共贏發展。二是建立了煤電企業間互助合作工作機制。在國資委的推動下，目前，已經制定了《關於中央企業煤電長期穩定合作方案》，協調建立了電力企業和中央煤炭企業“7+2”工作機制，已簽訂協議的煤炭供貨量約8500萬噸。三是石油石化油品互供規模逐步擴大。中國石油和中國石化兩家集團整合油品生產和銷售資源，積極探索按區域油品互供，以降低運輸成本。
（四）產學研協同創新取得新突破。部分央企在開展技術創新戰略聯盟、構建創新孵化平台、設立創新發展基金等方面取得了重大突破。目前，中央企業牽頭的國家及地方產業技術創新戰略聯盟159個，搭建各類雙創平台247個，發起和參與設立的創新發展基金超過200支，募集資金總規模近6000億。近日，為貫徹落實黨中央、國務院提出的“以管資本為主加強國有資產監管”、“健全多層次資本市場體系”、“多渠道推動股權融資”等重要部署，經國務院批准，國資委推動設立了中國國有資本風險投資基金，即將設立中國國有企業結構調整基金。這兩大基金的設立，將有利於推動中央企業積極參與新興產業發展，促進中央企業科技成果產業化；有利於加快中央企業結構調整，進一步優化國有資本佈局結構，推進中央企業加快產業升級。
三、進一步加快推進中央企業間產業重組合作整合
今天，中航工業、兵器工業、兵器裝備、中核建設、國機集團、保利集團、中國國新、中國一重8家企業本着友好協商、互利共贏的原則,在相關領域實現了聯合協作，為中央企業產業重組合作整合作出了表率。下一步，我們要加大工作力度，推動中央企業進一步優化資源配置，促進中央企業轉型升級提質增效，增強國有經濟整體功能和效率，更好地發揮中央企業在服務國家戰略中的表率作用。
（一）提高認識，積極探索。各中央企業要認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分認識中央企業重組合作整合的重大意義，以合作共贏、協同發展為原則，以提高經濟發展質量和效益、增強企業核心競爭力為中心，不斷探索新的合作方式，通過業務整合、資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、協議轉讓、戰略聯盟、聯合開發等多種途徑，推動中央企業合作共贏、協同發展。
（二）精心組織，加快推進。產業重組合作是一篇大文章，牽一髮而動全身，要加強組織領導,以企業發展戰略為引領，以價值創造為導向，做好可行性研究和方案制定；要明確目標任務，落實責任分工，統籌兼顧各方利益，加快推進央企間和本企業內部的產業重組合作步伐。
（三）規範操作，務求實效。中央企業在產業重組合作過程中，一方面要嚴格遵守國家法律法規和內部規章制度，依法依規，規範操作，確保生產經營和職工隊伍穩定；另一方面要通過產業重組合作，在突破關鍵技術、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場渠道、提升產品品質、提高產業集中度等方面，更好地發揮協同效應，切實實現產業重組合作一加一大於二的效果。
（四）深化改革，創新機制。以推進產業重組合作為契機，不斷創新企業管理體制和運行機制，遵循市場化、法制化原則，按照現代企業制度的要求，建立規範的法人治理結構，加快推進企業內部三項制度改革，形成既有激勵又有約束的市場化選人用人和薪酬分配機制，充分調動各方面積極性，為做強做優做大中央企業提供有力保障。
同志們，從今年前八個月的情況看，經過中央企業廣大幹部職工的積極努力，經濟運行總體平穩，部分經營指標持續改善，但效益增長壓力依然較大，在接下來的四個月時間裏，希望同志們牢記責任、不辱使命、開拓創新，紮實工作，努力實現全年各項工作任務和經濟效益恢復性增長目標，為國民經濟平穩健康發展作出新的更大貢獻。