國際原子能機構：對中國核與輻射安監評估所提建議九成已落實

據澎湃新聞9月8日報道，時隔六年，國際原子能機構評估團對中國核與輻射安全監管開展“後評估”有了結果。

2010年，該機構曾對中國進行了第三次核與輻射安全監管綜合評估，並對中國提出了79條建議和希望。

9月8日上午，記者從環保部召開的新聞發佈會上獲悉，評估團目前已將評估的初步報告提交環保部（國家核安全局），並將於9月之後提交最終報告。

評估團對中國6年來的核與輻射安全監管取得的進步給予積極評價，認為第三次核與輻射安全監管綜合評估提出的79條建議和希望中的71條可以關閉，但仍有8條尚未關閉，需繼續落實。

尚有8項建議未關閉

環保部核安全總工程師劉華對尚未關閉的8項建議總結歸納為四個方面：第一個方面是關於《核安全法》的制定；第二個方面是希望中國製定一個長期的放射性廢物管理政策；第三個方面是建議中國加快研究堆和核燃料循環設施相關法規的制定；第四個方面是關於中國政府部門之間的協調，特別是在放射源應用過程當中，職業照射方面工作的政府協調。

作為本次國際原子能機構核與輻射綜合跟蹤評估團團長，加拿大核安全委員會執行副主席拉姆齊·嘉美爾表示，這次的評估旨在審議2010年國際原子能機構對中國開展核與輻射安全監管提出的79條建議和希望的落實情況、以及評估核電發展對這些建議和希望關閉所造成的影響。

2010年，國際原子能機構對中國進行了第三次核與輻射安全監管綜合評估。在政府責任，全球核安全體系，監管職責，核安全許可、審評、監督、執法、應急等10個方面提出的79條建議和希望。

自從2010年評估之後，中國經歷了前所未有的核發展。2016年，中國政府邀請國際原子能機構對2010年提出的建議和希望的落實情況進行回訪和跟蹤。

嘉美爾説，過去兩週內，評審團進行了多次訪談和實地考察，瞭解中國有關調整和改進措施的執行情況、正在進行中的工作。評估團還審議了中國對日本福島第一核電站事故經驗教訓的響應情況以及中國的輻射環境監測體系和活動。

嘉美爾説，評估團認為環保部（國家核安全局）對福島第一核電站事故的響應是及時並且有效的，評估團同時認識到，國家核安全局採取了一系列重大改進措施持續對監管要求進行更新。

評估團對中國6年來的核與輻射安全監管進步給予積極評價，並認為，第三次核與輻射安全監管綜合評估提出的79條建議和希望中的71條可以關閉，其中還有8條尚未關閉，仍需繼續落實。

評估團建議環保部（國家核安全局），今後應進一步加強監管體系，以應對新建核設施和現有核設施老化所帶來的挑戰，並逐步使國家核安全局的監管職能與國際原子能機構的安全標準完全接軌。

5年內將建5座中低放射性物質安全處置場

關於未來工作，評估團首先希望中國能繼續推進《核安全法》的頒佈，並在法律當中明確環保部（國家核安全局）作為獨立的監管部門與其他具有相關職能和相關利益的部門分離，以確保這些部門的職能和利益對決策不產生不良影響。

另外，評估團還希望《核安全法》明確監管當局的獨立性和透明度，以及明確核設施運營單位應對安全承擔首要責任。

隨着中國核電以及核技術應用的不斷發展，評估團建議中國進一步確保企業處理好放射性廢物的管理問題——尤其是2020年以後投入運行的新核電廠。

據環保部核安全總工程師劉華介紹，核與輻射安全監管綜合評估，是國際原子能機構最具影響力的國際同行評估活動之一，內容為根據國際原子能機構的判斷標準，對成員國的核與輻射安全監管工作提供綜合評估、提出改進建議。中國曾經先後3次邀請國際原子能機構來華進行此類綜合評估。

劉華表示，跟蹤評估是對2010年綜合評估的回頭看，是與國際標準的再對標。跟蹤評估的結論體現了國際組織對中國核與輻射安全監管工作的充分肯定和高度評價，並且，跟蹤評估活動對增強公眾信心十分必要。

此次會上，劉華還表示，未來五年中國將建成5座中低放射性物質安全處置場。劉華説，安全問題是我國發展核電、進行核與輻射監管的紅線，環保部等相關部門將進一步完善我國核與輻射安全監管體系，提升監管能力現代化水平，確保核電發展過程中輻射環境水平長期安全。