公訴周永康等大案挽回8.7億 這些錢都包括什麼？
近日，天津市檢察院第十四次檢察工作會議透露，五年來，天津檢察機關依法對周永康、令計劃、李東生、冀文林等重大案件提起公訴，為國家挽回經濟損失8.7億元。
微信公眾號“深讀”（ID：shenduzhongguo）注意到，全國紀檢監察機關從十八大到2015年6月挽回經濟損失387億元。反腐挽回的經濟損失是如何計算的？除了貪官違法違紀獲取的財產外，它還包括哪幾部分？“深讀”為您一一梳理。
以下為文章原文：
過去5年 檢察機關為國家挽回經濟損失487億元
近日，天津市檢察院召開第十四次檢察工作會議。會上透露，五年來，天津檢察機關充分發揮檢察職能作用，立案偵查職務犯罪案件1523件2181人，為國家挽回經濟損失8.7億元，依法對周永康、令計劃、李東生、冀文林等重大案件提起公訴，對蓋如垠、豐立祥、馬白玉等37名廳局級以上幹部立案偵查，彰顯了反腐敗的決心和力度。
天津檢察機關公訴周永康（視頻截圖）
2016年7月，最高檢發佈消息，過去5年，檢察機關通過反腐為國家挽回經濟損失487億元，查辦97名原省部級以上幹部職務犯罪案件。
全國紀檢監察機關挽回經濟損失387億元
十八大以來，全國各地反腐力度不斷加大。2015年7月29日，據中央紀委監察部網站消息，中央紀委案件監督管理室處長韓晉萍做客“反腐三人談”時介紹道，從十八大到2015年6月，全國紀檢監察機關在查處腐敗案件的同時，已經有效挽回經濟損失387億元，這個數字還在不斷的更新。
韓晉萍還透露，十八大以來到今年6月，全國紀檢監察機關在辦案當中，除了將涉嫌犯罪所得的款物移交司法機關由司法機關依法處理之外，還收繳了201億元的違紀所得，上繳國庫。
2015年，僅山西一省就查辦各類職務犯罪1444件1989人，為國家挽回經濟損失9．9億元。
湖北各級紀檢監察機關在2015年立案查辦違紀案件近兩萬件，黨紀政紀處分18000餘人，為國家挽回直接經濟損失6.05億元 。
沒收個人財產，收繳違紀所得，責令退賠相關費用……這些詞，你是不是既熟悉又陌生？
反腐挽回的經濟損失是如何計算的？除了貪官違法違紀獲取的財產外，它還包括哪幾部分？
挽回損失1：貪官違法違紀所得
據中紀委網站公佈，腐敗分子的違紀違法所得可以分為兩種情況：
一種是犯罪所得，就是案件經過司法程序，最終被法院判決認定是實施犯罪所獲得的財物，由法院依法上繳國庫；
比如，天津市第一中級人民法院2016年3月30日對海南省原副省長冀文林受賄案作出一審宣判。法院判決中提到，冀文林為相關單位謀取不正當利益，收受或索取財物共計摺合人民幣2046萬餘元，構成受賄罪。在這裏，摺合2046萬餘元的財物就是犯罪所得。
在查辦腐敗案件的過程中，涉案款物只是被紀檢監察機關“暫扣”，“暫”即表示“暫時”“暫且”。那麼接下來，屬於涉嫌犯罪所得的，案件移交司法機關的同時，相關款物一併移交司法機關依法處理。
第二種情況是違紀所得，是指不構成犯罪，但被紀檢監察機關認定為違反黨紀政紀行為，實施該行為所獲得的財物，這一部分由紀檢監察機關收繳並上繳國庫。
比如，因嚴重違紀被斷崖式“降級”的雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣和江西省委原常委、秘書長趙智勇，中央紀委發佈兩人的處分通報時，採用了一句相同的表述——“收繳其違紀所得”。
挽回損失2：土地等國有資產
挽回腐敗分子給國家造成的損失其實是一場“協同作戰”。在查辦案件的過程中，如果紀檢監察機關發現官員通過實施腐敗行為，在收受錢款的同時給國家造成了經濟損失，那麼就會在辦案的同時責成相關部門或者地區挽回這樣的經濟損失。
比如：
違規獲得了土地，那麼紀檢監察機關就會要求把違規獲得的土地再重新收歸國有。
如果是低價處置國有資產的，那麼低價處置的這部分差價就要由相關人員或者相關的企業退回。
如果有一些經過權錢交易違規給企業減免了相關的税費，這些錢款也是要由相關的企業或者是人員來補繳的。
違紀所得處理方式：沒收、追繳和責令退賠
紀檢監察機關處理違紀所得需要“循規蹈矩”和“量體裁衣”。
“循”和“蹈”的規矩指的是：現行的黨紀法規和國家法律法規，主要的依據有《中國共產黨紀律處分條例》，還有《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例、《監察機關沒收追繳和責令退賠財物辦法》等等。
根據以上規定，紀檢監察機關會“量體裁衣”對違紀所得采用三種方式處理：沒收、追繳和責令退賠。
第一，沒收。違反規定收受的禮金、回扣、酬金等，這些錢款應當是沒收的。
比如，福建省莆田市公路局副局長張梅榮，為其兒子在一天內分別於中午和晚上各舉辦一場婚宴，收受30名管理和服務對象禮金。張梅榮受到黨內警告處分，並被沒收違紀所得。
第二，追繳。追繳的對象包括違反規定佔有的公共財產，或者是應當交公而沒有交公的禮品等。
比如，四川省瀘州市合江縣福寶鎮福田村黨支部書記楊正才等人，以誤工補助、交通費、接待費等名義，套取村集體資金2.2萬元予以私分。合江縣紀委給予楊正才撤銷黨內職務處分，給予參與人楊慈彬、袁莉黨內警告處分，違紀所得予以追繳。
第三，責令退賠。責令退賠針對的是違反規定揮霍浪費國有資產，例如違反“八項規定”公款吃喝、旅遊，此外還有違反規定亂罰款、亂收費獲得的財物等。
比如，國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先後3次違規組織、參加公款宴請活動，受到黨內嚴重警告處分，責令退賠應由個人承擔的宴請費用。
通過這幾種方式，紀檢監察機關在辦案中給國家挽回了大量直接的經濟損失。
用上述三種方式處理過的違紀所得的涉案財物，還有“最後一公里”需要到達。沒收的一律上繳國庫；對於追繳或責令退賠的款物，依法不應當退回、退賠，或者是因為客觀原因不能退回、退賠的，也應當上繳國庫。
對於這些上繳國庫的財物，如果是錢款的話，就由紀檢監察機關直接上繳國庫；如果是物品，就要由相關的部門通過拍賣等方式，變現以後把變價款上繳國庫。
比如，2013年，湖南城建職業技術學院黨委書記違規購買使用公車，受到黨內嚴重警告處分，違規車輛予以收繳拍賣。
紀檢監察機關處置涉案款物有什麼規矩
為了規範紀檢監察機關暫扣、保管和處置涉案款物工作，中央紀委出台了《中國共產黨紀律檢查機關查辦案件涉案款物管理暫行規定》，同時又針對中央紀委的自辦案件也出台了相關的涉案款物管理規定，另外還有其他的相關規章制度，都對涉案款物的暫扣、保管以及處置監管進行了規範。
根據規定，紀檢監察機關處理涉案款物的工作，有多個部門參與，這些部門是各自分工、各負其責，相互監督、相互制約。在每一個環節上都非常嚴密謹慎，由案件審理室提出具體處理意見，紀檢監察室協同機關事務管理局負責具體辦理，案件監督管理室負責全過程的監督檢查。
與追贓相比 挽回經濟損失的任務更重
中央紀委案件監督管理室處長韓晉萍認為，在查辦腐敗案件過程中，與追贓相比，挽回經濟損失的任務是更重的，而且難度也是更大。對違紀違法所得的收繳和挽回經濟損失是紀檢監察機關反腐敗工作中的一項重要內容。
韓晉萍分析，一方面是查辦案件過程中收繳腐敗官員的違紀所得，追回造成的經濟損失，從根本上剝奪了腐敗官員和其他相關人員通過腐敗獲得的不正當的利益，不讓這些人在經濟上佔到便宜。
據稱，這也是辦理案件政治效果、法律效果和社會效果的一個重要考量標準，可最大限度地減少腐敗的收益，這一點對於有效的遏制腐敗行為的發生也能發揮積極的作用。
另外一方面，把收繳的違紀違法所得上繳國庫，這樣就使因為腐敗而發生錯位的經濟利益最大可能恢復本位，這部分從國家和人民手中非法攫取的財產又重新迴歸國家，能夠充實國庫，這些資產又可以在增加社會保障、改善民生等方面發揮它應有的作用。
文/楊京瑞