蒙古為擺脱經濟困境求助亞投行：想修鐵路連通歐洲過境中國

蒙古經濟近來遭受危機重創，這個東北亞內陸國已經打算重啓被擱置已久的巨型塔温陶勒蓋(Tavan Tolgoi)煤礦，此外，蒙古還想上馬一些鐵路項目，並打算向中國倡議成立的亞投行求助，以期吸引投資和促進貿易，應對目前的經濟困境。

據路透社9月20日報道，蒙古交通運輸建設與城市發展部顧問Yondon Manlaibayar表示，蒙古正在向亞投行尋求融資多個鐵路項目，包括興建550公里新路線，連接中國與歐洲的鐵路線。

Yondon Manlaibayar曾經擔任過這個負責道路、交通運輸、建設和城市發展的龐大部門的財務投資司司長，他在接受路透社採訪時表示，中國的“一帶一路”戰略，將有助建立連接蒙古和俄羅斯的經濟走廊，讓蒙古有機會推動新的項目，包括拓展蒙古南北縱貫的鐵路，以及建立向東面發展的新路線。

今年6月，中俄蒙元首在烏茲別克首都塔什干舉行了第三次峯會，三國元首見證了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》的簽署。這一協議致力於推進交通基礎設施互聯互通、口岸建設、產能、投資、經貿、生態環保等領域合作，三方將協力實施一批重點項目。

2016年6月23日，國家主席習近平在塔什干同俄羅斯總統普京、蒙古國總統額勒貝格道爾吉舉行中俄蒙元首第三次會晤。習近平主持會晤。會晤後，三國元首見證了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》的簽署。

Manlaibayar説，蒙古計劃在未來四年內加強鐵路運力，並建設新的路線，最終將它連接到一個從中國到歐洲的貿易路線上去。

其中包括澳大利亞阿斯派爾礦業有限公司（Aspire Mining）牽頭的北方鐵路項目，中國國開行已表示提供當中的四分之三的融資感興趣。

而連接中國邊境和蒙古南部戈壁塔温陶勒蓋煤礦的鐵路，蒙古已投資2億美元，但Manlaibayar表示仍需要另外8億美元才能完成，這一鐵路將使用和中國相同的軌距。

2011年9月11日，蒙古塔温陶勒蓋(Tavan Tolgoi)煤田一露天礦的煤炭傳送帶。

2014年，蒙古國國家大呼拉爾（議會）去年通過決議，中蒙兩國邊界的塔温陶勒蓋－嘎順蘇海圖、霍特－畢其格圖新鐵路將使用與中國相同的軌道標準。蒙古媒體測算，雖然採用標準軌道將導致蒙古國企業短期運輸費大幅增加，但從長遠來看，這種“互聯互通”將給蒙古國帶來巨大經濟效益。

除了亞投行，Manlaibayar也計劃與潛在投資者逐一見面，磋商融資計劃。

蒙古5年前經濟增長率一度達到兩位數，在2011年達到峯值17.3%，但近年深陷債務危機。由於蒙古最重要出口商品——煤炭和銅的外需放緩，以及外國投資驟降，使該國債務大幅攀升，貨幣迅速貶值，物價下跌，迫使蒙古政府要推行加息升息並削減財政支出，其中塔本陶勒蓋鐵路項目是其中一個重要基建項目，務求擺脱經濟困境。

蒙古的近幾年的經濟增長率

不過蒙古方面並未透露具體的融資金額，但表示已經和亞投行進行了初步的討論。但亞投行方面拒絕了路透社對於評論該消息的請求。

蒙古尋求與亞投行加強合作並非空穴來風，甚至可以説是水到渠成。

2013年，中國國家主席習近平提出了“一帶一路”的宏偉設想；2014年，蒙古國也提出了“草原之路”計劃，準備通過運輸貿易振興本國經濟。

“草原之路”計劃由5個項目組成，總投資約500億美元，項目包括：連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。

蒙古國國務部長、塔温陶勒蓋煤礦開發專門工作組組長赫賽汗曾表示，蒙古國對中國提出的“一帶一路”倡議響應積極，結合自身國情提出了“草原之路”倡議，這兩項國家發展戰略緊密相連，對蒙古國經濟發展至關重要。

他表示，蒙古國地處中俄兩個大國、大市場之間，具有重要的地理位置，通過“草原之路”倡議，蒙古國可以發展高速公路、鐵路、天然氣管道、石油管道，還可為中俄提供過境運輸。

恩赫賽汗認為，打造中俄蒙經濟走廊需要三方共同合作、統籌考慮。他同時表示，蒙古國作為亞投行意向創始成員國，期待着亞投行能儘早良好運行，“亞投行可為地區重要項目發展提供融資幫助”。

近年來，中蒙俄三國投資貿易合作快速增長。2015年，中蒙、中俄兩國貿易額分別達到73億美元、642億美元,中國企業累計對蒙古國和俄羅斯投資分別達到40億美元、330億美元,相關的一批重大項目合作正在積極推進。中俄、中蒙經貿合作關係日趨緊密，中國連續多年保持對蒙最大經貿夥伴地位,也是俄羅斯第五大出口市場和第一大進口來源地，經貿合作已經成為雙邊關係的“壓艙石”和“推進器”。

蒙古焦煤的對華出口情況

中俄蒙相繼提出區域發展戰略後，三大戰略的對接也提上了日程，比如“中蒙俄經濟走廊”就將橫跨亞歐大陸，把中方倡議的“一帶一路”同蒙方的“草原之路”倡議、俄方的跨歐亞大通道建設有機地結合起來。

到了2015年，中俄蒙三方鐵路部門經過磋商，已就未來細化合作達成廣泛共識。三方確認開展鐵路過境運輸合作：提升現有鐵路運量；研究成立三方運輸物流聯合公司；採取措施均衡發展並提升烏蘭烏德—納烏什基—蘇赫巴託—扎門烏德—二連—集寧方向各區段的鐵路運輸能力；發展鐵路教育機構合作並支持人才培養和科研合作。

隨着亞投行的正式成立和中俄蒙元首的雙邊和三邊會晤頻頻，“中蒙俄經濟走廊”建設也駛入了快車道。

2015年4月6日，蒙古國時任總理賽汗比勒格與亞投行行長金立羣出席在香港舉辦的第19屆亞洲投資論壇時，曾就亞投行在蒙古國實施其首批項目進行接觸。為此，蒙古和亞投行還啓動了向新鋪設公路及已經鋪設公路投入資金的談判。

今年6月8日，蒙古國總統額勒貝格道爾吉會見了到蒙古參加第11屆亞歐高級別會議分會——亞歐財政部長會晤的金立羣。蒙古國大呼拉爾議員兼財政部長包勒爾、總統經濟政策顧問達希道爾吉、蒙古國對外政策顧問巴圖特日及亞投行代表在場。

會見中，雙方就發展亞洲地區基礎設施、打造連接亞歐的經濟走廊、公路領域投資等問題進行了交談。額勒貝格道爾吉強調，近幾年來蒙古國基礎設施領域已得到迅速發展，公路網得到擴展，今後還將重點關注該領域的發展。

隨後一天，蒙古總理賽汗比勒格也會見了金立羣，商討蒙古國與亞投行合作機遇等問題。賽汗比勒格指出，作為亞投行創始成員國之一， 蒙古國希望在基礎設施建設項目中得到亞投行的財力支持，並希望亞投行對已開的基礎設施建設項目以及塔本陶勒蓋-嘎順蘇海特鐵路建設項目，經蒙古國連接俄羅斯聯邦和中國的鐵路建設項目等大型項目能再度進行投資。

金立羣表示希望獲得上述項目的詳細內容，希望雙方研發人員、專家能聯合開展研究，制定合作方向。他還表示，蒙古有才、專業人員有機會到亞投行工作發展。亞投行法定資本是1000億美元，重點支持基礎設施建設。

2016年6月23日，國家主席習近平在塔什干同俄羅斯總統普京、蒙古國總統額勒貝格道爾吉舉行中俄蒙元首第三次會晤。習近平主持會晤。

直到一週前，9月13日，中國國家發改委正式發佈了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》。

這份文件一開頭，就説明了建設“中蒙俄經濟走廊”的依據：中國的“絲綢之路經濟帶”，俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”和蒙古的“草原之路”。

《規劃綱要》以實現“一帶一路”建設與跨歐亞大通道建設以及“草原之路”倡議對接為目標，以平等、互利、共贏原則為指導，以拓展合作空間、發揮潛力優勢、促進共同繁榮、提升聯合競爭力為願景，明確了三方合作的具體內容、資金來源和實施機制，商定了一批重點合作項目，涵蓋了基礎設施互聯互通、產業合作、口岸現代化改造、能源合作、海關及檢驗檢疫合作、生態環保合作、科技和教育合作、人文合作、農業合作以及醫療衞生等10大重點領域，並提出充分發揮各地比較優勢，優先推進三國毗鄰地區次區域合作。

據悉，在促進交通基礎設施發展及互聯互通方面，中蒙俄三方將着力加強在國際運輸通道、邊境基礎設施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯互通，推動發展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸。

國家發展改革委有關負責人表示，中蒙俄經濟走廊是推進“一帶一路”建設六大國際經濟合作走廊之一。

觀察者網綜合路透社、新華網、商務部網站、蒙古之聲、金融時報等報道

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