中國將推行外國人來華工作許可制 美媒稱分三六九等

我國將從今年10月起在北京、上海、等九個省區市啓動外國人來華工作許可制度****試點，並將於2017年4月1日在全國統一實施。在華外國人將被分成A、B、C三類，其中，“高精尖缺”人才是重點對象。

相關做法在各國也早有先例，比如美國移民EB五大類別，其中就為高端人才提供簽證便利，授予非美籍專業人士在美永久居住權，俗稱“綠卡”。歐盟也出台“藍卡”計劃，在德國，年薪達到一定程度就可以申請。另外俄羅斯也修改他們出入境管理法，吸引高水平的外國人到俄羅斯工作，簡化工作許可。

但在22日，美媒《紐約時報》卻將此制度解讀為，“中國政府將開始把在華外國人分成‘三六九等’”，這會讓一些人感到不安，不過新制度也可能會帶來一些好處。

以下為《紐約時報》中文網報道全文：

如果想知道自己屬於什麼階層，來中國找答案吧。

從10月1日開始，中國政府將開始把在華外國人分成A、B、C三類。官方新聞媒體報道，這是一個全國性的工作許可制度的一部分，旨在通過“鼓勵高端、控制一般、限制低端”來建設以創新為驅動的經濟。

將負責實施該制度的中國國家外國專家局的局長張建國稱，此舉的目的是“提高外國人才管理服務水平”。結束包括北京和上海在內的九個省市的試點後，這一制度將於明年4月1日開始在全國實施。

規劃中的改革引起了在這裏工作的外國人的熱議。他們迫切地想知道：政府會把我歸為哪一類？

距今最近的官方數據顯示，在2010年的人口普查中，有大約20萬名外國人在中國合法就業，另有40萬名家屬。

9月15日，北京，一名美國高中老師（右）在和外國大學生慶祝中秋節時接過一名中國志願者送上的月餅。

這個數字看上去並不高。通過電子郵件接受採訪時，在總部位於北京的人力資源公司福瑞恩擔任顧問的埃裏克·劉(Eric Liu)估計，2015年中國總共有大約200萬外國人，其中有高達30萬的非法就業者，這些人拿的通常是旅遊簽證。他説，中國需要更多外國員工，但他們常常很難拿到簽證。

“各種公司的經濟發展都需要外國人，不管是大國企還是私企，“他説。

可能會被分類讓一些人感到不安。詹姆斯(James)曾是懷俄明州的一名高中老師，現在北京一家幼兒園任教。他想知道政府會怎麼定義老師。他要求只公開自己的名字，以避免引起僱主的負面關注。

“他們還沒公佈這個評分制度會怎麼運作，”他在接受採訪時説。“這讓我感到擔心。我想知道怎麼樣才能成為對中國有價值的人，以及我所處的具體位置。”

在研究了僅有的一點信息後，埃裏克·劉説，老師可能會被歸為B類。

詹姆斯同意他的觀點。“一開始我對被歸為B類非常反感，”他説。他把這種感覺比作“現在我只是一名B類外國員工！”

但新制度可能會帶來一些好處：“如果能帶來更多透明和責任心的話，我認為會是一件好事，”詹姆斯説。新制度將通過計算機實施，並與每個來華工作人員的帶照片身份證件和號碼綁定。舊制度的實施主要基於紙質材料。

中國人力資源和社會保障部下屬的《中國組織人事報》給出了更多細節。

該報稱，A類包括高端專業人才和創新創業人才，但未給出具體的例子。

該報表示，B類包括屬於中國經濟社會發展急需短缺的其他外國專業人才，特別是管理和技術領域的專業人才。從事國際貿易、體育、文化和教育工作的外國人會受到限制。

C類包括非技術性或服務性領域的工作人員。該報稱，對這類外國人要“嚴格限制”。

評分將參照工資、受教育水平、漢語水平和年齡等標準。達到A類至少需要85分，B類至少60分，60分以下為C類。

記者通過電話聯繫到國家外國專家局信息部門的一名官員。對方表示，細節仍在制定過程中，將隨着政策的逐步演變分階段公佈。她要求匿名，因為她“只是給了一些個人建議”。

她説《紐約時報》可以將採訪問題通過電子郵件發送給她，並表示“如果問得好”，她可能會將時報放在將來公佈消息時會通知的新聞媒體名單中。但她要求不要太頻繁地聯繫她，稱自己“非常忙”。很多問題她都沒回答，包括記者會不會像老師一樣，被分為B類。

對於此制度，《中國組織人事報》有更為詳細的報道。

文章鏈接： 我國啓動外國人來華工作許可制度試點 用制度優勢吸引全球“最強大腦”