學習時報：習近平政法思想的邏輯起點來自這對矛盾

10月6日出版的《學習時報》刊發中央紀委常委、最高人民檢察院副檢察長、黨組副書記（正部長級）邱學強的文章，題為《新時期政法工作的認識論和方法論——深入學習習近平總書記關於政法工作的系列論述》，文章指出，“堅持公平正義與制約實現公平正義的現實社會矛盾成為推動中國社會前進的內在動力。新時期政法工作正是在這對矛盾基礎上展開的，是習近平總書記新時期政法思想的邏輯起點。”

全文如下：

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，發表了一系列事關政法工作全局和長遠發展的重要講話和指示。這些講話和指示，立足於對國際國內兩個大局形勢的判斷，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，對新形勢下政法工作的一系列重大理論和現實問題作了科學回答，形成了以黨的領導第一、人民利益第一、和諧穩定第一、政治堅定第一為核心的新時期政法指導思想，標誌着我們黨對政法工作規律的認識達到了一個新高度，是黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的重要組成部分，是新時期政法工作的行動綱領和思想指南。

習近平總書記指出：“指導思想是一個政黨的精神旗幟。95年來，中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱鉅任務，就在於始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，並堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。”習近平總書記新時期政法思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，其黨的先進論、人民為本論、和諧穩定論和執法能力論等基本思想，對新形勢下的政法工作具有世界觀和方法論的意義。中央政法局委員、中央政法委書記孟建柱同志在多次講話和發表的文章中，對習近平總書記新時期政法思想進行了全面深刻的闡述，要求我們從總體上、相互聯繫上和精神實質上去全面、準確地理解和把握，既要“鑽進去”，做到抓住精髓、領會實質、武裝頭腦，又要“走出來”，做到聯繫實際、指導實踐、推進中國特色社會主義政法事業的新進步、新發展。

以唯物論的根本立場揭示政法工作的本質特徵

唯物論的根本立場就是人民的立場。這是馬克思主義唯物史觀的核心內容。習近平總書記在“七一”講話中強調：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標志。黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯繫，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證”。政法機關作為黨領導下的人民民主專政工具，根基在人民、力量在人民。必須堅持以人民為主體、以人民為動力、以人民為尺度、以人民為目的的馬克思主義唯物史觀，必須堅持執法為民、為民執法的本質特徵。

本質特徵決定了政法工作的重要地位。習近平總書記指出，政法工作做得怎麼樣，直接關係廣大人民羣眾切身利益，直接關係黨和國家工作大局，直接關係黨和國家長治久安，直接關係實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢。這就把政法工作和黨、國家、人民緊密聯繫在一起，明確了政法工作的歷史方位，指出了做好政法工作的重大意義。我們要從全局和戰略的高度，充分認識政法工作在中國特色社會主義事業中所處的重要地位作用，從而更加自覺地把政法工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃，切實增強做好政法工作的政治責任感和歷史使命感。

本質特徵決定政法工作的政治方向。習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質的特徵是堅持中國共產黨領導，黨的領導與社會主義法治是一致的，既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導。這就深刻闡明瞭黨的領導和中國特色社會主義、黨的領導和社會主義法治、加強黨對政法工作的領導和改善黨對政法工作的領導的關係，對於確保政法工作沿着正確政治方向前進意義重大。我們要以堅定的政治立場、敏鋭的政治清醒、強烈的政治自覺，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；高度警惕和堅決反對任何把司法問題歸咎於黨的領導、對黨的領導橫加指責、把黨的領導和依法治國對立起來等錯誤觀點的危害，牢牢把握政法工作和司法改革的政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展和法治建設道路。

本質特徵決定政法工作的羣眾路線。習近平總書記指出，政法工作搞得好不好，最終要看是否有利於人民安居樂業，要求把人民羣眾的事當作自己的事，把人民羣眾的小事當作自己的大事，從讓人民羣眾滿意的事情做起，從人民羣眾不滿意的問題改起，為人民羣眾安居樂業提供有力法律保障；明確指出政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民，要求做到對羣眾深惡痛絕的事零容忍、對羣眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對羣眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通羣眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯羣眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這些重要論述明確回答了政法工作“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，為我們牢固樹立羣眾觀點、站穩羣眾立場、踐行羣眾路線、維護羣眾權益指明瞭前進方向。

以認識論的基本觀點闡明政法工作的價值追求

馬克思主義認識論的基本觀點就是實事求是，一切從實際出發。習近平總書記關於政法工作核心價值追求的重要論述，藴含着對當代中國社會現實的正確研判。黨的十八大開啓實現中華民族偉大復興中國夢的新時代，平等參與、平等競爭、平等發展、平等享有成為全體人民的訴求和期待。堅持公平正義與制約實現公平正義的現實社會矛盾成為推動中國社會前進的內在動力。新時期政法工作正是在這對矛盾基礎上展開的，是習近平總書記新時期政法思想的邏輯起點。

深刻把握政法工作的核心價值追求，就要充分認識公平正義是源於世間的最高法則。習近平總書記指出：“讓國家變得更加富強，讓社會變得更加公平正義，讓人民生活變得更加美好，這是中國人民孜孜不倦追求的理想”。同時他又強調，“‘大道之行也，天下為公’，公平正義是世界各國人民在國際關係領域追求的崇高目標”。這就告訴我們，公平正義不僅是“大道”的要求，更是人類的共同目標、中國人民的根本追求。只有把人類社會的共同追求與中國特色社會主義的價值追求、政法工作的核心價值追求有機聯繫在一起，才能將公平正義的價值理念轉化為理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，開闢政法工作的新境界。

深刻把握政法工作的核心價值追求，就要充分認識公平正義是中國共產黨人的一貫主張。習近平總書記指出，“中國共產黨自成立之日起，就把實現和維護社會公平正義作為始終不渝的價值目標”，“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”。“我們的方向就是讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝着共同富裕方向穩步前進。”這就把黨的一貫主張與中國特色社會主義的本質屬性有機聯繫在一起，充分體現了共產黨人價值選擇、中國特色社會主義的內在要求與政法工作核心價值的一致性，賦予了新時期政法工作的時代內涵。

深刻把握政法工作的核心價值追求，就要充分認識公平正義是法治中國建設的客觀要求。習近平總書記説，“我們要以憲法為最高法律規範，繼續完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業和各項工作納入法制軌道，實行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護社會公平正義，實現國家和社會生活制度化、法制化”。政法機關作為法治中國建設的重要主體，就要把公平正義作為自己的生命線，作為維護社會公平正義的最後一道防線。決不能讓不公正的執法司法傷害人民羣眾感情、損害人民羣眾權益；加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，杜絕冤假錯案的發生，讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

以法治觀的深刻洞察強化政法工作的使命職責

習近平總書記創造性地運用馬克思主義法律觀，深刻闡述了社會主義法治是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，要求做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法；明確指出維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，完善對維護羣眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位；指出法治不僅要求完備的法律體系、完善的執法機制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護和實現等等，豐富和發展了馬克思主義關於“國家有階級性、作為國家意志體現的法也是有階級性”的基本理論，把唯物辯證的哲學思維應用到社會主義法治領域，強化了新的歷史條件下政法工作的使命與職責。

維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。習近平總書記指出，沒有穩定的社會政治環境，一切改革發展都無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也將失去。深刻闡明瞭維護社會大局穩定的特殊重要性和內在規律以及政法工作的基本要求。維護社會大局穩定，就要依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，維護社會治安的良好環境；切實整頓和規範市場經濟秩序，維護公平競爭的經濟發展環境；堅決懲治和有效預防職務犯罪，營造清正廉潔的政務環境。建立健全暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障、心理干預機制，引導羣眾遇事找法、解決問題靠法，理性表達訴求，確保社會大局和諧穩定。

維護國家政治安全是政法工作的本質要求。這就要求我們充分認識複雜多變的國際環境對保障國家政權安全的極端重要性；充分認識依法懲治腐敗對鞏固黨的執政基礎的極端重要性；不斷強化維護國家政治安全的職能責任和使命擔當。

保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。習近平總書記指出，平安是老百姓解決温飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境；人民安居樂業，國家才能安定有序；政法工作搞得好不好，最終要看是否有利於人民安居樂業。這些重要論述，既是對我們黨執政為民理念的充分詮釋，也是對新形勢下政法機關踐行黨的宗旨的根本要求。這就要求我們自覺把保障人民安居樂業作為政法工作的根本出發點和落腳點，以人民對平安的願望和要求為導向，以提升人民安全感和滿意度為標準，依法嚴厲打擊危害人民生命財產安全的犯罪活動，堅決遏制嚴重刑事犯罪高壓態勢。深刻認識公共安全事故一頭連着經濟社會發展，一頭連着千家萬户，全面提升社會治安工作水平，努力讓百姓心安、社會平安。

以辯證法的科學思維提高政法工作的能力水平

辯證法的科學思維是認識世界、改造世界的思想方法。習近平總書記新時期政法思想，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，深刻闡述了把握新形勢下政法工作若干重大關係的尺度和標準。比如：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一是社會主義法治的基本內涵；黨的政策和國家法律本質上的一致性和不同的價值功能；堅持黨的領導和獨立行使司法權在運行中的辯證統一和職責定位；維穩和維權、活力和秩序相互間的內在聯繫和平衡法則。這一系列重大關係的釐清和揭示，是對辯證唯物主義認識論和方法論的創造性運用，為提高政法工作的能力和水平奠定了堅實的思想基礎。

運用辯證法的科學思維提高社會治理的能力水平。習近平總書記指出，社會治理是一門科學，要求堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保社會既充滿活力又和諧有序，進一步明確了新形勢下社會治理的目標、思路。這就要求我們着眼於進一步解放和增強社會活力，轉變治理理念，創新治理方式，提高治理水平。要樹立系統治理理念，把平安中國建設融入中國特色社會主義事業總體佈局；樹立依法治理理念，善於用法治精神引領社會治理、用法治方式破解社會治理難題；樹立綜合治理理念，發揮黨委領導核心作用、政府主導作用、社會各方面協同作用、羣眾主體作用，注重解決影響社會和諧穩定的深層次問題。要堅持專項整治與長效機制相結合，既破大案又管小案，加快創新立體化社會治安防控體系，提高動態化條件下駕馭社會治安局勢的能力。要堅持黨政主導與社會參與相結合，完善黨組織領導的充滿活力的基層羣眾自治機制，發揮人民團體、羣眾組織、企事業單位、社會組織的積極作用夯實社會治理的基礎。

運用辯證法的科學思維提升執法司法公信力。習近平總書記指出，執法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔；要求扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節，堅持不懈、持之以恆。這就抓住了提升和制約司法公信力的主要矛盾，明確瞭解決矛盾的基本路徑。政法機關能否做到嚴格執法、公正司法，體現着國家法治文明程度，影響着國家治理體系和治理能力現代化。必須把嚴格執法、公正司法擺到更加突出的位置來抓。切實培升政法幹警的法治信仰、堅守法治原則，增強抵制干擾的定力，自覺把遵守法律作為第一遵循，挺直脊樑、鐵面無私、秉公執法。針對容易發生執法不嚴、司法不公問題的重點領域和關鍵環節，完善執法司法制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力的執法司法權運行體系，確保在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線，讓執法司法權在制度的籠子裏運行。

以政治學的基本法則推進中國特色的政法事業

政治學的基本法則就是運用生產力與生產關係、經濟基礎與上層建築這個社會基本矛盾，研究公共權力的活動、形式和關係及其發展的規範和方法。習近平總書記新時期政法思想，揭示了作為上層建築的政法工作的發展規律，既與毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的政法工作思想一脈相承，又是新的歷史條件下經濟社會發展的客觀反映，是生產關係必須適應生產力的發展、上層建築對經濟基礎具有能動反作用基本原理的創造性運用，體現了馬克思主義與時俱進的理論品格。

豐富政法工作的科學內涵。習近平總書記對政法工作的發展十分關心，多次對政法委和公安、檢察、法院等工作作出重要批示。在職能定位上，既強調政法機關是打擊違法犯罪的國家機器，又指出政法機關是國家有機體的免疫系統，是營血衞氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量；在基本任務上，又強調政法是維護社會穩定、保障人民安居樂業的工作，又要求把促進社會公平正義作為政法工作的核心價值追求；在黨法關係上，既強調堅持黨的領導是社會主義司法制度的根本特徵，又將黨“支持”司法作為領導司法的主要內容；在目標要求上，不僅將不斷提高司法公信力作為司法改革和司法公正的總要求，而且把“讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”確立為政法工作目標；在隊伍建設上，不僅將司法人員定位為公務員，而且強調司法職業的特殊性並要求建立符合職業特點的司法人員管理制度，不僅強調政治素質、廉潔素質，而且強調職業化、專業化建設，不僅強調規範司法行為，而且強調培育政法人員的職業良知，不僅強調對司法權力、司法人員的約束、監督以及責任追究，而且強調對司法權運行和司法人員的制度保障。

全面深化司法體制改革。習近平總書記指出，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義；深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。這不僅明確了司法體制改革的方向和目標，而且揭示了司法體制改革是我國司法制度自我完善和發展的基本性質，要求我們正確處理按司法規律辦事和從中國國情出發、促進司法文明進步和維護社會大局穩定、整體推進和重點突破的關係，積極穩妥地推進司法體制改革，着力解決影響司法公正、制約司法能力、損害司法公信的深層次問題；深化執法司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光執法司法新機制，提高執法司法透明度，努力實現公開與公正的高度契合；完善司法責任制，理順司法權與司法行政事務管理權、司法權與監督權的關係，健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的體制機制，促進公正高效廉潔司法；積極穩妥推動省以下法院、檢察院人財物統一管理，探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度，建立符合職業特點的司法人員管理制度，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保憲法法律統一正確實施。

明確建設政法隊伍的總要求和着力點。習近平總書記指出，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質的政法隊伍，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，鑄就金剛不壞之身，永葆忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。這些重要論述深刻揭示了政法機關姓“黨”的本質屬性和職業特性，要求我們不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，把對黨絕對忠誠作為首要政治原則和首要政治品質，以最堅定的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象。面對重大政治考驗，敢於旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當“騎牆派”；面對歪風邪氣，必須敢於亮劍、堅決鬥爭，絕不聽之任之；面對急難險重任務，敢於豁得出來、頂得上去，絕不畏縮不前。在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史征程上，全體政法幹警要發揚我們黨不忘初心、繼續前進的奮鬥精神，以一往無前的勇氣，真抓實幹的作風，敢於拼搏的勁頭，堅韌不拔的定力，在鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的歷史性考試中經受考驗，向黨和人民交出更加優異的答卷。