韓媒：韓美將再次制裁中國赴朝旅遊業 阻斷朝鮮賺取外匯
【觀察者網 綜合】據韓國朝鮮日報10月10日報道，10月9日，韓美兩國證實正在考慮對朝鮮的外國旅遊產業進行制裁，朝鮮吸引外國遊客被視為是為實現核武器與導彈開發的創匯行為。而韓國政府認為，中國遊客佔據朝鮮海外遊客九成比例，如果不對朝鮮旅遊業採取大範圍的制裁措施，無法徹底阻斷朝鮮賺取外匯。
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有韓國政府當局人士10日表示：“外國遊客赴朝鮮旅行亦是金正恩的外匯收入源。其收入足以成為核武器與導彈開發的資金來源。因此正在考慮通過聯合國安理會的制裁或各國的自主制裁對其實施壓制。”
報道稱，以2014年為基準，朝鮮吸引的外國遊客達到10萬名，其中中國人約9.5萬名，西方遊客約5千名。據去年底發佈的一篇論文《金正恩時代朝鮮觀光產業的評價與展望》指出，朝鮮吸引10萬名遊客創造的外匯收入約為3069萬美元，最高可達4362萬美元。日前因向朝鮮提供核開發物資的嫌疑而遭到調查的遼寧鴻祥集團也曾在其旗下設立“遼寧鴻祥國際旅行社”，向中國遊客提供平陽、開城、南浦、新義州等地的觀光服務。
大韓貿易投資振興公社（KOTRA）廈門貿易館去年年末發佈的《朝鮮觀光產業的投資現況》資料顯示，朝鮮政府的目標是截至2017年每年吸引100萬名海外遊客，至2020年增至200萬名。朝鮮勞動黨書記金正恩曾在平壤説過：“對旅遊業的投資開發是朝鮮最重要的任務，不僅能夠給國家帶來經濟利益，同時也能夠改善世界對朝鮮的認識。”
其實早在今年4月，韓國政府就通過韓國駐瀋陽總領事館中止了52家提供朝鮮旅行商品的中國民間旅行社的韓國簽證代理業務；然而有韓國政府消息人士稱，“佔據朝鮮海外遊客九成比例的中國人並未停下前往朝鮮旅行的腳步。如果不對朝鮮旅遊業採取大範圍的制裁措施，無法徹底阻斷朝鮮賺取外匯。”
制裁朝鮮 韓國讓中國旅行社“二選一”
據韓國中央日報4月5日報道，韓國政府4月4日通報，對於向中國人銷售朝鮮旅遊產品的中國旅行社，如果其銷售朝鮮旅遊產品，將中斷其代理申請韓國簽證的業務。如果前往韓國的簽證代理業務中斷，與此相連接的招攬前往韓國旅遊的團體遊客的項目也不得不受到打擊，會對旅行社的營業造成影響。
韓國駐瀋陽總領事館向管轄地區——東北三省內52家旅行社公告稱，將從4月18日開始暫停其接收和送交韓國簽證的代理業務，這佔到經營韓國簽證代理業務的123家旅行社的42%。這些旅行社大部分集中在與朝鮮國境接壤的遼寧、吉林等省，其中遼寧省21家、吉林省23家和黑龍江省8家，不過韓媒報道中沒有公佈具體的旅行社名單。
而且當時，北京、青島、大連等所有韓國駐華公館都實施或正在準備實施這一措施。韓國駐青島總領事館相關人士曾表示，“雖然不能公開準確情況，但我們是根據上級機關的指示，引導轄區內旅行社停止募集前往朝鮮旅遊的遊客”。
有韓方相關人士稱，“實際上這意味着是讓旅行社在韓國簽證業務和朝鮮旅遊產品中二選一”，“公告文上寫着‘暫停’一詞，這意味着如果這些旅行社停止經營朝鮮產品，還可以重新再進行代理業務。這是一項引導中國旅行社放棄經營朝鮮旅遊產品的政策”。
韓國政府認為，如果讓中國旅行社放棄銷售朝鮮旅遊產品，就能對朝鮮賺取外匯的主要渠道國際旅遊業發揮實際上的制裁效果，但還有要注意的層面。韓國政府相關人士表示，“指定和解除指定簽證代理業務旅行社是韓國公館固有的權限，與中國政府的立場無關，但中國民間可能會出現認為韓國政府幹涉中國民間企業營業行為的抱怨之聲，韓國政府應謹慎地尋求中國旅行社的協助”。
針對韓方的這一做法，旅行社方面猜測，在聯合國安理會通過涉朝決議實施制裁的情況下，組織中國遊客前往朝鮮旅遊是韓方加以停籤處理的起因。韓國駐華領事機構方面的解釋是，對代辦簽證的旅行社進行審查後，根據其財務穩健性、在韓非法居留客户多寡等業務標準，對部分旅行社給予暫時停籤處理。
據韓媒稱，很多中國的旅行社經營新義州一日遊和遊覽平壤、開城、妙香山和板門店的朝鮮四日遊等旅遊產品。一日遊價格為750-780元，四日遊為2500-2600元。
此前有美媒在今年7月稱，儘管朝鮮面臨美韓等國的經濟制裁，但中國旅遊公司推出的“朝鮮遊”項目仍日趨受歡迎；並稱，中國遊客“朝鮮遊”的目的是獵奇、探秘、或體驗時光倒流的感覺。
不過，據新加坡聯合早報3月15日援引韓國對朝專門網站“Daily NK”的説法，朝鮮居民認為，聯合國對朝制裁案反而給朝鮮居民帶來了福氣。該韓國網站引述咸鏡北道消息人士的話，“最近到朝鮮市場，到處都是過去沒有機會看到的各種出口品。”
這位人士稱，“原本要出口的商品現在轉到清津市內的傳統市場銷售。在市場上，除了過去被視為出口商品的明太魚子、海膽、毛蟹、大蝦等高檔海鮮之外，松子、蕨菜、鹽、松茸等農產品也能看到。”
他還説，過去絕大多數魚類和農產品是貿易商和賺外匯的企業做壟斷交易，而最近在朝鮮全境做生意的批發商越來越多。朝鮮居民都在期待，只要聯合國的制裁繼續到夏天，可以繼續廉價吃到高檔魚類。因商品數量一直在增加，聯合國的制裁反而給朝鮮居民帶來很大的福氣。
（觀察者網綜合韓國朝鮮日報、韓國中央日報、韓聯社、新加坡聯合早報等）
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