李克強：東北要痛下決心優化營商環境 不能讓“投資不過山海關”成現實
“網上有一種説法，叫‘投資不過山海關’。東北可千萬不能讓這種説法變成現實啊!”10月18日的國務院振興東北地區等老工業基地推進會議上，李克強總理語重心長地説。
10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議。
當天會議部署進一步推動振興東北工作。今年下半年以來，東北經濟部分數據出現企穩的苗頭，但仍面臨有效投資需求嚴重不足、供給側結構性改革和新舊動能轉換任務艱鉅、國企改革需進一步加大力度、投資營商環境亟待改善、經濟社會領域風險不斷積聚、地方主體作用發揮不夠等問題和困難。
李克強明確表示，推動東北經濟脱困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局，事關區域協調發展全局，事關廣大人民羣眾福祉。
“東北首先要從自身改革做起!”總理加重語氣強調，“必須痛下決心優化營商環境，真正激發社會潛能，釋放東北發展的內生動力。”
關鍵是解決體制機制問題，在改革開放中實現東北振興
“過去中央支持東北的政策大多聚焦於項目、投資，而這一次的政策重點則放在深化改革、激發內在活力，感覺‘很不一樣’。”一位東北省份負責人在發言中深有感觸地説。
當天會議審議通過《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》，兩份文件的開篇內容，都是“全面深化改革”。
李克強指出，東北是最晚退出計劃經濟體制的地區，國企改革的歷史包袱重，確實存在客觀困難。但因此尤其需要加大改革力度，從根本上破除制約發展的體制機制障礙，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。
“我聽東北一些企業家講，現在想在東北搞一個項目，仍需蓋200多個章，沒有幾百天根本辦不成。還有不少企業家反映，東北的營商環境和南方一些地區相比確實存在不小的差距。”總理説，“東北地區必須全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，開展優化投資營商環境專項行動，推動‘法治東北、信用東北’建設。”
10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
李克強強調，黨中央、國務院決定在遼寧大連新設自貿試驗區，關鍵不在於“帽子”，而是為了真正推進企業投資項目管理負面清單制度和市場準入負面清單制度試點。在放權的同時，還要營造公平競爭、監管有力的平台，發展誠信經濟、法治經濟和道德經濟。
“關鍵還是解決制約發展的體制機制問題，在改革開放中實現東北振興。”總理説。
人力資源才是最寶貴的資源啊!
李克強會上談到一個統計排名：“去年全國互聯網百強企業，東北一家沒有。很奇怪啊!按道理講，東北那麼多高等院校、科研院所、兩院院士，創新能力應該很強才是!”
他強調，東北的確必須要做好資源的文章，但“不是就資源做資源”。“人力資源才是最寶貴的資源啊!”總理説，“我們之所以對中國經濟有信心，就是因為我們有13億人口、1.7億受過高等教育和有專業技能培訓的人才。中國人既勤勞又有智慧。關鍵是要進一步打破束縛，解放生產力，釋放全社會的巨大創造力!”
10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議。
李克強表示，當前東北困難比較大，主要原因在於傳統動能減弱，而新動能沒有及時接續上。現在一些地方已經通過發展農產品網上銷售，帶動了大量就業，但總體上仍處於起步階段。
“振興東北還是要立足創新驅動和開放合作，搶抓新舊動能轉換機遇，推動大眾創業、萬眾創新，發展新業態、新模式和新經濟。”總理説。
把裝備產業和市場需求結合起來，重塑“東北裝備”競爭力
東北曾被譽為共和國的“裝備部”。在當前新一輪東北振興中，李克強寄望東北要繼續利用自身裝備製造優勢，在實施“中國製造2025”中，重塑東北裝備競爭力。
一週前，李克強考察廣東一家企業時，企業負責人告訴總理，他們正在推進裝備國產化。這有望將企業成本降低80%。李克強在18日的會議上重提此事説，過去我們用國外裝備發展中國製造，做鞋帽衣襪、電子產品，後來開始向發展中國家出口中國裝備，現在要更進一步，充分發揮我們在裝備設計、製造方面的巨大優勢。
總理還現場為東北裝備發展“支招”：“現在很多新興產業擴張，對裝備需求巨大。東北要發揮自身優勢，在尊重市場規律的基礎上，與相關地方省份加快銜接。要把裝備產業和市場需求結合起來，加快帶動東北裝備轉型發展。”
東北各省要強化振興的主體責任，切實轉變觀念、振奮精神、紮實苦幹
“過去東北有個民俗叫‘貓冬’，現在我們可不能‘貓冬’啊!”李克強語重心長地強調，“東北各省要強化振興的主體責任，切實轉變觀念、振奮精神、紮實苦幹，創造性地開展工作，為羣眾辦事創業創造條件。”
總理説，黨中央、國務院對東北地區發展高度重視，給予東北地區大量支持政策，但從根本上，東北發展還要靠自己，要把東北廣大幹部羣眾的積極性調動起來，挖掘自身的發展潛力，激發內生髮展動力。
10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議。
“我們發展經濟的最終目的，説到底是為了保就業、保民生。這是一條最基本的底線，必須牢牢兜住這條底線，維護經濟社會和諧穩定!”李克強説。
他要求東北各地方負責人要密切關注民生各項相關數據，尤其是“調查失業率”等重要指標。“沒有就業哪來的收入，拿什麼保障民生?中國經濟是幹出來的!”總理擲地有聲地説。
李克強最後強調，東北是我們國家的老工業基地，是“共和國的長子”，工業、農業基礎雄厚，各種資源、產業、人才、基礎設施等條件都很優越。
“東北發展潛力巨大，各級幹部要增強信心，加快扭轉困難局面。”總理説，“東北經濟走出困境，對全國經濟大局會起到重大支撐作用。各方要共同努力，採取更加有效的措施，打贏東北振興攻堅戰，開創東北發展新局面。”
（新京報新媒體 記者 儲思琮）
延伸閲讀：
你一定是腦子進了水 才會選擇來東北開公司
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你一定是腦子進了水，才會選擇來東北開公司的！
過去的2015年，東北經濟的低迷成了全國最沉重的一個笑話!
遼吉黑每個季度經濟統計全國均排名倒數。這裏面固然有產業結構的原因、外部經濟環境的原因、思維觀念的原因和中央支持力度、方式的原因，但是人的因素，是一個迴避不了的因素。
我們根本不用深入東北調研，光是報表上冷冰冰的數字就足夠壓得人喘不過氣來。從宏觀層面來看，2015年，東三省的GDP增速在全國墊底，遼黑吉三省分別是全國倒數第一、第三和第四，更嚴重的是，壞消息並沒有轉好的跡象。
在2016年第一季度中，遼寧省GDP出現負增長，這不僅是全國唯一，也堪稱遼寧本省的史無前例，繼續穩坐全國倒數第一的“老虎凳”。
你説，就像是平均工資一樣，光看GDP是沒有任何意義的，這也不能代表東北經濟就真的不好，我怎麼看見東北的冬天滿大街都是穿貂兒的人？
要我説，你別傻了，大家都是中國人，咱們的套路從來都是努力地用在面子上，如今連面子上最重要的數據，關係到烏紗帽的GDP都找補不上了，真實的經濟現狀還不一定多慘淡呢，尤其是對於廣大的私營企業而言。
連被譽為東北之星的大連，2015年GDP增長只有可憐的3.8%。人民的錢袋子乾癟了，地方政府也不好過，畢竟，政府並不創造財富，東三省數以百萬的公務員都需要納税人來養活。
我最關心的東北消息，就是經濟長期衰退。東北經濟衰退由來已久，中央早就專門成立了高規格的振興東北機構，從方方面面給以支持，但是振興東北經濟任務依然艱鉅。顯然，東北的經濟問題，非朝夕之故，也非單一之因。由於長期關注東北經濟問題，遇到有關人士，總是問一個為什麼。筆者僅想從自己的經歷與思考略談己見，掛一漏萬。但愚者千慮，或有一得。
有次在上海為企業家班講課，結束後趕往虹橋機場。有位女企業家的公司就在附近，於是順路送我到機場。由於堵車，一路閒談。她一開口，我就聽出是東北人，兩人用東北話聊天，更顯親切。她説自己的公司原來在東北S市，後來與上海有些業務往來，久而久之，發現上海政府辦事規範，只要是規定的，不用找關係，更不用送禮，就可以辦理。幾年前，她下定決心，把公司從東北S市遷到上海。過一段時間，她哥哥和妹妹也各有公司，到上海實地考察一番，也把自己的公司遷到上海。哥哥妹妹又各自影響了一些親戚，陸續都把自己公司遷到上海。難怪，我説班上都是江、浙、滬企業家，怎麼那麼多説東北話的。
認識一位深圳企業家，一個大酒店老闆。他也是東北S市人，從一所師範學校畢業不久就到廣州、深圳打拼，一直在跨國星級酒店工作。他早就做到高管，已有不薄的家產，一直關心家鄉，幾年前就在家鄉S市投資，盤下一家酒店，想用自己十幾年在廣州、深圳跨國星級酒店學的那一套管理方法這家酒店，也想作個示範，把現代管理經驗、方法在家鄉一點點推廣開來。酒店業經常與政府的最基層打交道，城管、消防、派出所、辦事處、衞生檢驗防疫……政府水平高低、辦事效率、廉政情況，體現最充分。他説得細緻生動，此處不贅。總之，方方面面，這位老兄不勝其擾，勉強堅持一年，非常失望，毅然決然把酒店低價轉讓，重回深圳。回到深圳他買下一家酒店，自己當老闆。
他説與S市相比，深圳的管理水平不知高到哪裏去了，非常省心。必要的“打點”，也基本是“明碼標價”，辦什麼事給多少錢，心裏有數。
類似的東北企業家，遇到了好些位，各有曲折故事，無法也不必一一細説，但都是離開東北，來到北上廣深。每次聽到他們的經歷，不禁感嘆，明明東北比北上廣深更需要資本和民營企業家，然而他們卻帶着資本紛紛出走！
春節期間參加一個大趴，各行各業都有，鄰座是位投資界大佬，我還是忍不住問起“東北問題”，提出應到東北投資。
他笑答：你不是這行的，不知道投資界有個説法，投資不過山海關。投過去，收不回來。
細細想來，在市場經濟體制下，人才總是尋找最適合自己、最能發揮自己才能的地方，資本總是流向最適宜自己增值的地方。人才和資本的流動實際就是使用人才、資本的環境和體制間的競爭，如果體制不合，人才和資本就會“用腳投票”，用“退出”來表示對體制缺陷的不滿。
在東北，民營經濟想發展起來，難於登天。
不僅國有經濟成分龐大，而且政府抓權的程度讓人無法想象。還是東北某省會城市，該市44個委辦局居然有43個有行政處罰權，可見各個政府部門抓權的心思有多重。
抓權的目的是什麼？還是為了最後抓錢。
在東北地區，官員腐敗問題有多嚴重，看看近期的落馬官員就知道了。原遼寧省委書記王珉、原省人大副主任宋勇、原省政協副主席陳鐵新、原省政府副秘書長魏俊星、吉林原副省長田學仁、瀋陽市原檢察院檢查長張東陽、大連市原中法副院長李威、鞍山市原中法副院長宋景春、瀋陽鐵路運輸法院副院長陳長林、瀋陽市原副市長楊亞洲、鐵嶺市原市委副書記林強、鞍山市原市委書記谷春立，這還不算之前早就鋃鐺入獄的不厚書記和叛逃使館的軍頭。再早前的慕馬大案，幾乎瀋陽所有的委辦局一把手全都涉及其中。
僅僅過去十年多一些，遼寧地區前赴後繼的腐敗官員又層出不窮。據説，輕軌項目的背後是已經被調查的原某省省委書記和東北另一省機車車輛廠廠長的關係，兩人據説是同學。在這個區各種高大上的工程背後，該區原區長目前也已經被中紀委調查，據説牽出幾十名下屬官員。
近幾年，東北地區大量的公共城市建設，背後關於腐敗的傳聞一直層出不窮，從城市大量鋪路和路基工程中標單位，再到交通系統，再到綠化和各類市政工程系統，還有各類拆遷改造和土地出讓、消防檢查等一直是腐敗的高發領域，現在看，公檢法系統的腐敗也層出不窮，“吃完原告吃被告”幾乎是許多城市部分膽大妄為法官的真實寫照。
就拿某副省級城市的數萬輛出租車座墊清洗和出租車司機工作服，就一直傳聞是由交通局某領導親屬壟斷的。
東北三省，每個省市官員性格不同，但是在南方商人眼裏“好擺官威，水平差，貪婪，懶政惰政”倒是很多人的評價。
個別地方官員“忽悠”商人的本領讓南方的一些商人歎為觀止。
已被調查的王珉書記説的“關門打狗”在東北許多招商引資中，是常見現象，政府用各種優惠政策土地税收政策吸引各企業投資，等企業資金到位已經開始工程建設後，原來許諾的承諾就不見了，政府不僅百般拖延推諉，更有甚者利用企業騎虎難下的境地藉機吃拿卡要，讓企業家苦不堪言，最後不得不傷心離去。
還有一些税務等實權部門負責人，利用手中權力和企業的一些問題大作文章，變相敲詐企業逼企業給這些領導親屬朋友輸送利益，承攬工程。或者安排子女就業等。筆者的朋友在某企業，因為一些票據不合規，被當地税務部門調查，調查了很多天，最後在酒桌上官員説了實話——能不能解決其親屬家孩子進入某壟斷國企。對方心領神會，馬上安排，税務稽查立馬過關。另一家企業，消防整改存在問題，遲遲拿不到批文，消防部門負責人暗示，能不能安排一個其單位要轉業的人員，人員安排，消防合格。
以上這些，還不算依附於各大國有企業的各種民營企業，這些企業依附於各大國有企業，通過聯合圍標、串標等方式，輪流中標。為了獲取訂單，每年都要向這些國企實權部門和質監部門行賄，一個小小的質量檢驗員通過受賄，可以拿到他兩年的工資。還有一些油田等國企，更是喪心病狂，嶄新的前幾年採購的未開封設備，就毀壞報廢，再到民營企業採購，從中獲取高額回扣。一個小小的油田處長，都可以到瀋陽豪車豪宅，美女揮金如土。還有一些油井，尚可以出油，就提前報廢，然後再委託給一些私人公司明目張膽的開採油田，賺取暴利。至於更誇張的，可以見周永康的石油帝國在東北的操作思路。
可見，東北商業環境之惡劣，已經到何種境地，在這樣的環境下嗎，有可能孕育出阿里巴巴，騰訊這樣的企業嗎？在這樣的商業環境下，還一頭扎進來的，不是腦子進水了是什麼？
在東北，無論是經商，就業，辦事，升學，工作，幾乎都離不開“託關係“。
如果説北上廣深的崛起是商業的勝利，至少裏面體現着部分憑真才實學的成分。到了東北，到處都是潛規則盛行，辦事要託關係，上學要託關係，辦婚宴要託關係，晉升要託關係，住院要託關係，幾乎生老病死都要託關係。
託關係的結果是什麼，就是託關係是使用不正常的手段，為自己謀取不正當的利益。這是商業社會公平發展的大忌，但是恰恰在東北就是盛行這一套。經過幾十年的發展，東北各個領域都出現了“逆淘汰”的現象。
“我再也懶得回去和那幫狗逼打交道了”。
這是我一個東北朋友最近和我反覆提及的一句話。一年前，他從北京辭職回到遼寧創業，具體哪個城市就不説了，一年過去了，他如今又回到北京，在意味深刻的大望路上班。
在我鍥而不捨的追問下，我才明白。
他口中的“狗逼”並不是一個具體的人，而是一個泛指，泛指一切吹牛逼不幹活，光喝酒不辦事，泛指一切不作為的官僚主義作風，泛指一切低效率沒誠信的合作方。
他和我説，他的噩夢從註冊公司的那一天就開始了。他沒想到只是註冊一個公司，為什麼在東北就那麼難？
別人勸他：還是找找認識人吧！當初他是不聽的，如今他和我説：“在那個地界，你甭管幹啥，都他媽得找人，不找人根本辦不成事兒”。
十多年前，在國家剛剛提出宏偉的“振興東北”計劃的時候，有一篇流傳甚廣的文章：《一個遊子對東北的反思：振興東北先震東北人》，這篇文章讓很多東北人心裏不舒服，在文章下面破口大罵。然而文章的的確確是一個東北人寫的，所謂“愛之深，責之切”，文章中這名東北人將自己的父老鄉親着實損的夠嗆，在他的筆下：東北人好面子，愛攀比，喜歡拉關係，不講誠信，不守規則，懶惰吹牛，東北實在是一個沒有熟人就辦不成事兒的一個地盤。
我不想給任何一個羣體按上一個標籤。坦白講，我不相信東北人全都有上面那些臭毛病。但從另一個層面而言，東北人浮於事的情況的確比其他地區嚴重。
無論是上學、就醫、就業還是辦企業，大家想的不是怎麼提升自己的水平和能力，下意識的反應都是“找人”，有關係就有一切，沒關係就寸步難行。這不是我信口胡謅，也不是我聽了幾個朋友的抱怨就在這裏以偏概全，我們依然拿數據説話：
根據社科院的數據統計，在東北開辦企業所需要的程序是全國最繁瑣和漫長的，拿登記物權的流程來講，上海只需要4個步驟即可，而東北步驟最少的城市是瀋陽，需要多少步呢？12個步驟，也就是説東北最快的城市也比上海慢了整整3倍！在東北你打一個商業糾紛的官司，平均需要363天，差兩天剛好一年哦親！
辦事效率和行政效率如此之低，國企當然習慣了，但效率是民企的生命，有那個企業受得了一個破證件要翻來覆去的辦一個月乃至更久呢？
東北惡劣的營商環境還表現在中小微企業獲得資本扶持的難度：
根據《中國股權投資市場2015全年回顧與展望》，在天使投資市場已披露的投資案例中，東北地區共獲得4起投資，投資金額加起來僅為700萬人民幣。這點錢還不如北京隨便一個賣肉夾饃或煎餅果子的創業團隊獲得的A輪融資多，從這個層面而言，東北已然被“天使”拋棄。
這事兒其實非常嚴重，我個人覺得比東北暫時性的GDP下滑還嚴重，因為天使投資對東北的“愛答不理”，顯示了在資本層面對東北的未來沒有信心，而對於經濟而言，信心往往比黃金還重要！這是資本層對東北信心的寒冬，也就是資本已經認定東北不是一個做生意的好地方了。
即便有很多人“酒杯端起稱兄道弟，酒醒之後去你媽的”，但在東北，大家依然喜歡拉關係，走後門，因為很多事情“沒人你就辦不了”。
造成行政效率慢，營商環境差以及全民愛拉關係的思維方式，其實通通屬於計劃經濟和國企思維下的遺毒。東北人在計劃經濟和國企思維的籠罩下，生活的過久了。國企、央企等公有制經濟沿用的是典型的用官僚等級制度，這種制度一旦佔據主導地位，就會令民眾產生崇拜權利且懶惰的德行，而且瞧不起個體户等私營經濟體，總覺得那“不是正經工作”。
不是東北人愛拉關係好高騖遠，而是在東北的地界往往沒人你就真的辦不成事兒；不是東北人假義氣不講誠信，而是計劃經濟造就的官僚化體制只認權利不鳥產權和契約精神，你產品質量再牛逼，沒人的話還是進不了國企採購的名單；不是東北人懶惰，而是都在國企中，大家幹多幹少都一樣，畢竟勞動模範獎章又不能當飯吃；不是東北人不熱愛自己的家鄉，而是家鄉除了國企和公務員，實在沒什麼工作崗位，在東北，進不了國企簡直就等同於失業，狗屁專家天天呼籲那些家裏沒關係沒後門的大學畢業生留在東北，你讓他們留在東北幹什麼？都他媽去創業？去做直播嗎？（難怪映客上全是東北味兒…）
所以，從曾經的亞洲中心到如今的全國倒數，你現在知道，是誰造就了東北經濟如此不堪的局面了嗎？
現在你可以相信我所説的：
除非你腦子進了水，不然別來東北開公司！其中的道理你懂的！
10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，部署進一步推動東北振興工作。