王曉玲：“閨蜜”事件是壓倒朴槿惠的稻草嗎？

【文/ 觀察者網專欄作者 王曉玲】

韓國的秋天最是天高雲淡、舒爽宜人，但朴槿惠政府卻在今年秋天遭遇了來自內政外交的嚴峻挑戰，已然進入寒冬。“閨蜜干政”醜聞鬧得沸沸揚揚，10月21日韓國蓋勒普公司公佈的民調結果顯示，朴槿惠的支持率為25%，創其就職總統以來的最低點。在這樣的情況下，朴槿惠竟然提出要修改憲法，將總統任期由現在的“5年單任制”改為“4年連任制”。

修改憲法需要良好的政治動員能力，之前韓國有幾任總統都提出過修改總統任期而未能成功。目前朴槿惠政權支持率陡降，卻突然提出修憲，意欲何為？

“閨蜜干政”事件鬧得沸沸揚揚，這不是朴槿惠第一次面對人事任命醜聞。

“總統連任制”，韓國人的矛盾

 韓國曾經多次修改憲法，更改總統任期。第一任總統李承晚曾經在1954年修改憲法，規定第一任總統可以無限次連任。後來通過軍事政變上台的朴正熙也修改憲法，廢除了對總統任期的限制。此後，韓國人通過堅持不懈的民主運動，終於確立了以全民直選為核心的民主制度，而1987年的憲法就是軍政府對於履行這種民主制度做出的承諾。為了終結一人長期執政的現象，1987年的憲法規定韓國總統任期5年，不可連任。

 自第一位民選文人總統金泳三以來，青瓦台已經入住過5任總統，韓國的民主文化日益成熟。韓國人對於來之不易的民主制度非常自豪，但同時他們也越來越多的意識到了這種民主制度的弊端，而弊端之一就是頻繁的政權更替使得國家政策缺乏連貫性。

韓國總統任期雖然是5年，但往往在最後兩年會因為任期臨近而喪失政治動員力和行政執行力，同樣因為不能連任，總統會在末期不顧反對意見，強行實施某些具有爭議的政策，而連任制會在一定程度上克服這些弊端。

 雖然“總統連任制”有其合理性，但朴槿惠在非常缺乏國民的信任和擁戴的時候，提出修憲還是讓人感到意外。

朴槿惠支持率跌跌不休

自朴槿惠政府上台以來，獨裁、極端保守、貪腐的指責就一直籠罩着青瓦台，韓國民眾對朴槿惠的失望情緒日益增長。

在競選總統時，朴槿惠雖然是保守派代表，卻曾經高舉“經濟民主改革”這一大旗，強調國民團結、社會共識，強調堅守清廉、堅持原則，在外交政策上則強調更好的均衡感。但朴槿惠當選總統後不久就在人事任命過程中讓國民大跌眼鏡。她在重要官職的提名中不僅倚重保守派，而且倚重親信，明顯缺乏合理均衡的人才選拔體系。

朴槿惠提名李完九擔任總理一職，但上任後不久即曝出腐敗醜聞。

不僅如此，朴槿惠提名的高官醜態百出，以總理為例，有的涉嫌幫子女躲避兵役、進行房地產投機，有的涉嫌貪腐，更有甚者稱“朝鮮人太懶惰，日本殖民和南北分裂都是上帝送給韓國人的禮物……”如此極端的保守傾向、如此違背常識的親美日言論震驚了韓國人，也讓人們為總統的政治正確性捏把汗。

果不其然，聚集了極端保守派的朴槿惠政府關閉了與市民社會溝通的渠道，對於勞工運動、反政府媒體都採取了強硬的壓制手段。韓國法務部甚至以共產主義嫌疑、內亂陰謀嫌疑為由要求憲法法院解散“統合進步黨”，直接對民主社會所推崇的價值觀多樣性宣戰。這種做法使得韓國社會內部矛盾激化，使得進步傾向的韓國人首先對總統失望。

“世越號慘案”和“MERS擴散事件”則讓更多的韓國人對朴槿惠政府的行政低效、傲慢強硬感到意外。特別是政府在調查“世越號慘案”時遮遮掩掩的態度讓國民感到憤怒，以至於這一事件過去兩年多，仍然有一半以上的死難者家屬拒絕接受賠償。包括很多藝人在內的社會知名人士不斷抗議政府對“世越號慘案”的不恰當處理方式，政府卻公開把這些藝人列入“黑名單”。

眾演藝人員聲援歲月號家屬：“一定要在家屬的同意下，制定歲月號特別法。” 因政治立場不同遭總統朴槿惠封殺。

今年年初朝鮮進行核試驗後，韓國政府迅速關閉了南北交流的所有通道，並且不顧中俄反對宣佈部署“薩德”。對此，雖然很多韓國人出於對朝鮮的憤怒和恐懼而持支持立場，但同時對於韓國偏離“均衡外交”路線感到憂慮，為朴槿惠政府與日本政府在慰安婦問題上達成的協議感到恥辱，為韓國政府未能找到更好的解決方案感到失望，更擔心朝鮮半島會由此走向戰亂。韓國一些學者對於政府的外交政策發表了不同意見，卻接到了政府的“勸告”電話。這種封殺輿論的做法讓韓國人感到彷彿“穿越”回了朴槿惠父親的時代。

因為“閨蜜女兒”耗盡總統政治資本

韓國人對於總統不能完全兑現競選承諾已經司空見慣，但朴槿惠政府的內政外交路線不僅與當初承諾背道而馳，而且與韓國當前多元、開放、透明的民主政治環境也格格不入，這讓韓國人感到非常意外。不過，與朴槿惠政府的這些“出格”行為相比，近來曝光的“閨蜜干政貪腐醜聞”更讓韓國人震驚不已。

朴槿惠總統與其閨蜜崔順實之間的關係原本非常隱秘，但卻因為崔順實女兒被特招入梨花女大而露出端倪。在韓國，即便是私立大學，校長都很難把成績不合格的子女堂而皇之的招入自家大學，然而崔順實的女兒作為“馬術”特長生被梨花女大錄取，入學後經常曠課，任課教授卻被校長暗示要給予她高分，堅持己見的教授竟然被免職。

年輕時的朴槿惠與崔順實

梨花女大的師生因此開始調查這名特長生，發現該學生入校後，梨花女大得到了來自某財團的鉅額援助，而財團由崔順實幕後操縱。崔順實並沒有過人的才能，卻在國內外擁有鉅額房產，個人電腦裏存有大量總統演説等機要文件。毫無政治經驗的總統閨蜜居然修改總統演説，並且利用總統的影響力聚斂財富、送女兒上大學，如此罕見的醜聞讓韓國人感到這屆政府的“出格”行為彷彿沒有底線。

朴槿惠自上台以來，一直得到保守派特別是60歲以上老年人的堅定支持，大多數時候支持率維持在30%以上。但隨着“閨蜜干政貪腐案”被媒體陸續曝光，朴槿惠“堅持原則”、“清廉無私”的政治形象開始崩塌，支持率也跌破30%。隨着這一醜聞被不斷曝光和查實，朴槿惠的支持率很可能還會進一步下跌。

修憲是“將功贖罪”還是“混淆視聽”？

在韓國，人們滿懷希望選出新總統，卻在三五年後後悔不已的現象一次次上演。越來越多的韓國人對於選舉這種“形式民主”的結果感到失望，越來越多的學者開始研究中國的領導人培養體制以及共產黨長期執政的優勢。雖然韓國社會不會改變其選舉制度，但很多人支持改單任製為連任制，適當提升政權延續性。

即便朴槿惠領導國會完成修憲，新憲法不適用於現在的總統，因此，朴槿惠的修憲之舉應該算作是她為韓國的政治發展作出的努力。但是，朴槿惠在面臨如此嚴峻的政治困局時突然提出修憲，不免讓人揣度其意圖。朴槿惠稱修憲是順應民意國情，是為了推動韓國政治的發展。但是一些韓國媒體把修憲和朴槿惠目前的政治危機聯繫起來，揣度總統此時拋出“修憲”提案，除了要為自己留下政績外，也是為了混淆視聽，掩護“閨蜜干政貪腐案”，並由此擔心總統在“閨蜜干政貪腐”中還會延續之前“不溝通”、“不聽取民意”的作風。朴槿惠對於修憲到底有多大熱情，修憲能否成功，修憲如果成功能夠在多大程度上挽回國民對朴槿惠的信任，這可能是朴槿惠總統末期一個重要的看點。

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