解讀丨加強黨內監督主要監督誰？怎麼監督？

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》，備受廣大黨員幹部和社會各界關注。在之後中宣部舉辦的中國共產黨十八屆六中全會新聞發佈會上，中央紀委副書記吳玉良針對《條例》做了詳細的介紹。

10月28日，中央紀委副書記吳玉良介紹相關情況。

吳玉良指出，長期以來，黨中央高度重視黨內監督，採取了有力措施，取得了顯著成績。同時，也出現了一些新的矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟。

新形勢下如何持續打響反腐攻堅戰？《中國共產黨黨內監督條例》的通過對推進反腐制度化進程有什麼意義？

升級版的《中國共產黨黨內監督條例》有何新意？

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》2003年12月頒佈實施，隨着形勢任務的發展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題逐漸顯現出來。升級版的《中國共產黨黨內監督條例》體現了哪些新意？

**首先，其立意更為明確，**在於增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在一黨長期執政的條件下，執政黨一定要有自我監督自我革新的意志和能力。

**第二，條例強調黨內監督沒有禁區、沒有例外，專門設了對中央組織進行監督的條款，這確實是一個不小的突破。**以前很多黨內規章制度，如果細心閲讀，人們會發現，它的適用對象都是中央以下的。這次的突破，表明了中央下的決心。

**第三，條例針對性明確。**條例明確指出要重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟等問題。不僅明確而且實在，因為這些問題大家都感覺得到，到了必須解決的時候了。

為什麼要強化黨內監督？

習近平總書記指出，我們黨是在中國全面執政的黨，外部監督是必要的，但從根本上講，還在於強化自身監督。中國共產黨的執政地位和黨面臨的“四大考驗”與“四大風險”，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。

強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民，永遠成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心；也是為了保證廣大黨員幹部都能“不忘初心、繼續前進”。因此，充分吸收十八大以來全面從嚴治黨的實踐經驗，包括開展巡視工作的經驗，對現行黨內監督條例進行修改完善，是新形勢下保持黨的先進性與純潔性的需要，也是完成黨的使命的需要。

一把手該怎麼監督？

十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨發表了一系列講話，指出“強化監督才能管住權力”。

權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。補足這塊監督短板，就要積極探索對領導幹部權力進行制約和監督的有效途徑。堅持和落實民主集中制，用好巡視“利劍”，用好批評和自我批評武器，讓權力在陽光下運行，不斷構建全方位的監督機制。從寬、松、軟真正走向嚴、緊、硬，讓黨內監督動真碰硬、展現剛性，才能破解“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的困境，使領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私，乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官。

大量腐敗案件表明，一把手監督常常是薄弱環節，一把手監督難題亟待破解。各級領導幹部、特別是主要領導幹部，權力越大越需要監督。必須“把權力關進制度的籠子裏”，這裏的“籠子”是制度，是法律，也是監督。

加強黨內監督是對領導幹部的保護

我們培養一個在困難形勢下挑大樑的幹部非常不容易，加強黨內監督也是為了保護我們的主要領導幹部，不要讓一些居心叵測的人以為，搞定了一把手就搞定了一切，從而把他當做用糖彈密集轟擊、千方百計拉下水的對象。

**此外，開展批評自我批評既是加強和規範黨內政治生活，也是加強黨內監督的重要途徑。**特別是領導班子成員或直接上下級，每天一起工作，對對方存在的傾向性、苗頭性問題比一般幹部羣眾清楚得多，使用批評和自我批評這個武器，是對黨的事業負責，對同志負責。因此全會強調要講黨性不講私情、講真理不講面子。領導幹部特別是高級幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言。特別是主要領導幹部，在班子裏有多少這樣敢於直言的錚友，就等於自己的視野擴大了多少倍，對自身對工作都會受益無窮。

監督是否僅限於黨內？

**權力屬於人民，除了黨內監督，還要拓寬人民監督權力的渠道。**包括鼓勵社會團體的監督、輿論監督等。保障公民對於任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。這些都是對黨內監督的重要補充，也是黨領導人民當家作主的重要體現。對於羣眾實名舉報的領導幹部的腐敗活動，黨委和紀檢部門要高度重視，認真履行“兩個責任”。

實際上，加強黨內監督的最重要意義之一，就是要進一步推進反腐敗工作的制度化，通過全方位的黨內外監督，形成一個使人不敢腐、不能腐的天網。同時加強對幹部的理想信念宗旨意識教育，加強忠誠乾淨擔當的用人導向，不想腐的效應也會進一步顯現。這樣距離形成一個風清氣正的黨內政治生活環境必然為之不遠了。

各級黨組織都要把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，必將進一步推動黨和人民事業的發展進步，也使黨內監督工作這一篇大文章越做越好。