建章立制 奮楫中流：六中全會夯實從嚴治黨政治根基

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，於2016年10月24日至27日在北京舉行。全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過了兩個重要文件——《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。會議公報表明瞭中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，開創了黨的建設新格局和新境界，也將“四個全面”戰略佈局更加系統地提升到新高度。

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，於2016年10月24日至27日在北京舉行。中央政治局主持會議。 新華社記者 龐興雷 攝

響鼓還要重錘敲。要打贏全面從嚴治黨這場持久戰，關鍵在於能否形成完善的制度建設。黨的十八大以來，中央出台或修訂的黨內法規達50多部，令行禁止，言出法隨，真説真幹，抓鐵有痕。六中全會的勝利召開，標誌着全面從嚴治黨向制度化方向縱深發展,具有重要里程碑式的意義。

茫茫九脈流中國，縱橫當有凌雲筆。黨面臨的“趕考”遠未結束，全面從嚴治黨永遠在路上。記者注意到，全會重點強調規範黨內政治生活、加強黨內監督等制度建設，織密監督約束權力的“制度籠子”，從頂層進一步強化全面從嚴治黨的制度保障，把全面從嚴治黨落到實處、深處、細處。

定基調：提升“四個全面”戰略新高度

十八屆三中全會對全面深化改革作出戰略部署，四中全會專題研究全面依法治國並作出決定，五中全會審議通過“十三五”規劃建議、對全面建成小康社會決勝階段工作進行了謀劃。六中全會對全面從嚴治黨若干重大問題進行研究，是“四個全面”戰略佈局的邏輯展開，是協調推進“四個全面”戰略佈局的內在要求。“四個全面”是當前中國共產黨治國理政的總方略。全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局體現中國共產黨在治國理政中的理念創新。從會議的主題和議程可以看出，中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，釋放了進一步加強黨的制度建設的明確信號，必將有助於推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。

全面從嚴治黨是十八大以來貫穿黨中央工作的一條鮮明主線。新一屆中央領導集體鍥而不捨糾“四風”，制定實施八項規定，發出從嚴治黨、正風肅紀的鮮明信號。

從開展黨的羣眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”，到“兩學一做”學習教育，黨員領導幹部牢固樹立從嚴從實作風；從深化紀檢領導體制改革，完善巡視制度, 到扎牢黨規黨紀的“籠子”，中央領導以上率下，層層傳導壓力，黨風政風為之一新；從“打老虎”、“拍蒼蠅”，國際追逃追贓，到織密、紮緊制度鐵籠，腐敗存量正逐漸減少，不敢腐不能腐的氛圍正逐步形成。一系列管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進展，有目共睹，贏得黨心民心。

辦好中國事情，關鍵在黨。領導核心在一個國家、一個政黨中至關重要。這次全會，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆指出，這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證。

全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象。

永葆赤子之心，走好今天的長征路，就是要自覺踐行“四個意識”；做政治上的明白人，凝聚繼續前進的強大力量，關鍵是增強“四個意識”。全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

黨興則國家興民族興。各地黨員幹部羣眾普遍認為，實現中華民族偉大復興征程，需要以恆心和韌勁，把全面從嚴治黨不斷引向深入，提高執政能力和領導水平，增強抵禦風險和拒腐防變能力，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供根本保障。

應時勢：嚴肅黨內政治生活提出4個決不允許

“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”，嚴肅黨內政治生活被習近平視為“全面從嚴治黨的基礎”。六中全會制定了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對嚴肅黨內政治生活提出了全面的要求和嚴格的規範，固本培元、激濁揚清、立規明矩、以上率下、繼承創新。

當前黨面臨的國際國內環境都在發生深刻的變化，如何開展嚴肅認真的黨內政治生活？全會公報中明確提出了一系列重要內容：堅定理想信念、堅決維護黨中央權威、紀律嚴明、保持黨同人民羣眾的血肉聯繫、民主集中制、黨內民主、正確選人用人導向、黨的組織生活、批評和自我批評、黨內監督、反對腐敗等。這12個方面的重要內容，是嚴肅黨內政治生活的根本遵循。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實。全會公報提出4個決不允許：黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員；決不允許在羣眾面前自以為是、盛氣凌人；決不允許當官做老爺、漠視羣眾疾苦；黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，堅持以“零容忍”態度懲治腐敗。滌盪“四風”，黨風政風為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振。“人生都是現場直播，沒有辦法重來”“接受宴請只看到五光十色，沒看到刀光劍影” ……

十八屆六中全會召開前夕，反腐倡廉專題片《永遠在路上》播出，白恩培、周本順、李春城等多名落馬貪官貪腐細節、身陷囹圄的懺悔之詞公之於眾。專題片為六中全會研究全面從嚴治黨營造了良好的輿論氛圍，片名也與習近平在懲治腐敗和從嚴治黨等問題上多次提到“永遠在路上”相呼應，警示領導幹部要時刻銘記“權為民所用，利為民所謀”。

對於當前社會上的一些疑問，這幾年的從嚴治黨抓的太嚴、管的太細，是不是力度尺度該“鬆一鬆”，節奏該“緩一緩”？十八屆六中全會給出了答案：全面從嚴治黨不是“刮一陣風”，這次全會研究全面從嚴治黨重大問題，就是要繼往開來，對十八大以來從嚴治黨的制度安排和行動開展做一次系統總結，繼續保持“嚴”的態勢。

從嚴治黨，關鍵嚴在強化黨內監督。修訂《中國共產黨黨內監督條例》，是此次六中全會的另一大亮點。今年9月27日召開的中共中央政治局會議明確指出，黨內監督重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題。

六中全會加強黨內監督，堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內監督落到實處、見到實效。完善監督制度，做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。嚴肅追責“形象工程”和“政績工程”，堅持有責必問、問責必嚴。

人民日報發表社論稱，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題，聚焦黨員領導幹部特別是高級幹部這個“關鍵少數”，形成了新的制度安排，實現了黨內政治生活和黨內監督制度化、規範化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力提供了更加有力的制度保障。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。黨中央決定這次全會制定準則、修訂條例，加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督，目的就是要以依規治黨為全面從嚴治黨夯實基礎，以改革創新為全面從嚴治黨注入動力，以全面從嚴治黨引領實現中華民族偉大復興的新徵程。

謀全局：紮緊“制度籠子” 制度治黨築牢根基

建章立制，明確規範，以治本的方式淨化政治生態，點雖小，但卻五臟俱全；勢雖慢，實施即能提速。習近平曾多次強調：“全面從嚴治黨，必須全方位紮緊制度的‘籠子’。”

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴治黨，始終把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨的重要措施，先後制定完善了一系列黨內法規制度，使制度的“籠子”越扎越緊。

嚴明紀律是中國共產黨的一貫作風。從中國共產黨成立之初，黨章就對黨的性質和宗旨、黨員義務和權力以及黨的紀律等作出了詳細規定。十八屆六中全會制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例》，這必將進一步紮緊制度的“籠子”，使全面從嚴治黨更加制度化規範化。

制定準則、修訂條例——從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，同向發力、同時發力。六中全會再次強調堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，打好管黨治黨組合拳，環環相扣，層層遞進，反映的是對執政規律認識的不斷深化、實踐的科學遵循。“立規明矩”，把紀律和規矩挺在前面，各項政策措施密集出台：制定“中央八項規定”，修訂《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，出台《中國共產黨問責條例》……在短短4年內，中央創設或修訂的黨內法規至少55部，佔現行150多部中央黨內法規的三分之一多。

制度創新在各領域的實踐中發揮出越來越強的作用。從中央到各地各部門，從頂層設計到具體舉措，各項嚴明政治紀律的制度創新陸續推出並落地生根，制度“籠子”越來越密，着力解決管黨治黨失之於寬、失之於松、失之於軟的問題。以道德為“高線”，以紀律為“底線”，宣示依規治黨的理念與意志，突出制度治黨的決心與行動。

黨內法規體系的完善和制度建設的推進，目的就是將全面從嚴治黨一抓到底，保持長效性。制度建設管長遠，管根本。媒體評論稱，六中全會聚焦全面從嚴治黨，利於把中國共產黨建成各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權威有力量的馬克思主義政黨，確保黨始終處於總攬全局、協調各方的核心地位。

十八屆六中全會規範黨內政治生活、加強黨內監督的創制成果，必將對建構全面從嚴治黨的制度體系、確保全面從嚴治黨戰略的持續有效推進產生重大而深遠的影響，從而將黨的建設的科學化水平推向新的高度。歷經歲月磨礪，新時期全面從嚴治黨的步伐更加堅定，邁向中華民族偉大復興中國夢。

聚信心，應時勢，謀全局。復興日近，距離可量，目標在望。