CNN評菲律賓漁船重返黃巖島：美國的失敗
【編譯/觀察者網】據多家菲律賓媒體報道，近日，菲漁船去黃巖島捕魚時，已經不受中方海警攔截。在10月31日舉行的中國外交部例行記者會上，有記者就這一情況提問，外交部發言人華春瑩回應稱，因菲律賓總統杜特爾特訪華，中菲關係得到全面改善，中方基於中菲友好情誼做出了妥善安排。
對此，CNN當地時間10月31日發表評論稱，菲律賓總統杜特爾特似乎已獲得中國在黃巖島問題上的讓步，而這標誌着美國外交政策的失敗。
CNN稱，這一切都在上週悄然發生，中國突然放鬆了對於黃巖島4年的封鎖，並且允許菲律賓漁民進入黃巖島附近水域。
如果這一情況持續發展下去，那麼這將標誌着杜特爾特親中疏美政策的勝利。
通過“巴結”（cozying up to）中國以及侮辱美國，杜特爾特從中國獲得了，他在美國無法獲得的東西，那就是通過和平的方法解決黃巖島問題。
這無疑是一巨大的成就。
2012年起，中國就通過增派海岸警衞隊（中國海警局），驅逐菲律賓海軍而佔領了黃巖島。
美國隨後被捲入與中國的關於這一無人礁的爭論中。不過，華盛頓方面並未標明，和菲律賓簽訂的共同防禦條約是否可以引發美國的軍事行動。
於是，中國就察覺到美國缺乏解決這一問題的方法。
所以，當美國協調中菲兩國撤回各國的船隻時，中國方面還是違約了。中國仍維持着它的封鎖線，其海岸警備隊還用水炮攻擊靠近的菲律賓船隻。
在接下來的4年裏，華盛頓方面也並沒有能夠制定有效的防禦策略，以驅逐淺灘附近的中國船隻。
華盛頓的失敗戰略
美國在黃巖島問題上用軍隊加以威脅，儘管有實現的可能性存在，但這一説法現在看上去都不可信了。因為美國正面臨一個進退兩難的境地——華盛頓方面沒有能力撤回北京方面在南海建立的軍事基地。
相反地，杜特爾特卻似乎開始疏遠美菲同盟關係。
他那些例如和美國“分道揚鑣”，和中國重修舊於好，以及一個“獨立”的外交政策等的爆炸性的言論，完完全全符合中國政府想要的論調。
他迅速地參與到和中國關於黃巖島海域問題的雙邊會談上，同時也將菲律賓方面引向了中國的核心需求上。
而中國方面則將放鬆黃巖島海域的封鎖線，作為杜特爾特不斷攻擊美國的回饋。
目前，還不清楚杜特爾特到底做了多少讓步，不過對大部分的菲律賓人來説，這無疑是個巨大的好消息。
中國外交上的重大成功
北京方面已經成功地推行其外交政策。
不僅贏得了菲律賓方面的好感，還通過停止它的非法活動，楔入到了美菲關係中。
更值得注意的是，與此同時它並沒有做出多少讓步。
北京方面沒有放棄對黃巖島的所有權，而中國漁民也沒有被驅逐出黃巖島。中國甚至沒有撤回其海岸警衞隊，儘管海岸警衞隊不再用武力驅逐菲律賓船隻，但是他們仍然在淺灘附近巡視。
事實上，通過和漁民分享該海域，中國悄悄地使自己符合仲裁法庭7月12日在南海問題上的規定，儘管它始終不承認其判定的結果。
不過，中國還是給予了某些方面的妥協。
將黃巖島海域重新開放給菲律賓漁船，這將使得中國的挖掘機重新開墾土壤變得十分困難。
如果真的這麼做，中國就將切斷自己正努力促成的和菲律賓的政治和解。
相應的，傳聞中北京方面準備將該淺談建造成軍用飛機跑道，並裝備大量可以覆蓋菲律賓首都馬尼拉的導彈計劃，也被擱淺了。
與此同時，中國以武力脅迫菲律賓的能力也被相應地削弱。
儘管中國仍可以輕而易舉地恢復封鎖線，但是這無疑將破壞其政治目的。
這就證明了，中國正認真地採取真正的折中方式，以促進和菲律賓之間的關係。
這如何傷害了美國
這一行為對美國來説好壞參半。
中國和菲律賓之間的漁業協議，並不會損害美國所堅持的根據國際法和平解決糾紛的底線。
菲律賓總統杜特爾特已經就菲律賓黃巖島的主權做出了妥協——儘管根據菲律賓法律這是一個足夠彈劾總統的行為——但是，任何符合中國鬆綁封鎖線的行為，都是一個積極的進步。
杜特爾特的勝利，實際上很有可能解決了一個讓美國十分頭痛的問題。
在過去的幾個月裏，黃巖島一再成為中美政策執行意願的關鍵測試地。在這一階段，美國在菲律賓佈置了大量的軍事裝備，以遏制中國的黃巖島軍事化進程。
儘管，美國的疲軟表現以及急速升温的中菲關係，中國很有可能再一次回應美國的虛張聲勢。不過，這對美國來説無疑是個好消息，因為它將推後中國的軍事化進程。
美國總統奧巴馬
美國遲疑應對中國
即便如此，美國已經在地緣政治上方面經受了一部分損失。
中國在黃巖島上的讓步，很有可能促進中國和菲律賓之間關係的回温。
雖然，在一次調查中，相對於中國（54%）來説大多的菲律賓人更喜歡美國（92%），不過這一數據很有可能因為中國的這一妥協而反轉。
而這一趨勢也將減輕因杜特爾特親近中國而產生的一些普遍憂慮。
但這也並不意味着他一定會將美國軍隊驅逐出菲律賓。不過，如果和中國之間的合作變得日益密切，美菲之間的紐帶將會變得更加脆弱，而且可能會中和美國在東南亞的重要盟友的戰略價值。
而由杜特爾特解決的持續了4年黃巖島僵局，標誌着美國在南海問題上政策的失敗：華盛頓方面因擔心引起軍事糾紛而未能強硬回應中國，造成其合作伙伴處於一種腹背受敵的狀態，並且讓它逐漸靠向中國。
而更危險的情況是，其他國家也將跟隨菲律賓：逐漸疏遠美國，而和中國達成某些協議，從而破壞這一區域的秩序。如果這一情況成為現實，那麼美國的地位就將被真正削弱。
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