當選總統後,特朗普要如何處理他的生意?-王驍
【文/觀察者網專欄作者 王驍】
美國當地時間11月9日,美國2016總統大選正式落下帷幕,共和黨候選人唐納德·特朗普最後贏得了大選。作為一名政壇的新人,特朗普將要在未來四年,甚至八年中管理這個世界上唯一的超級大國。特朗普今年70歲,他將是美國歷史上出任總統時年紀最大的人。特朗普雖然是政治新人,但是他並不是管理方面的新人。
特朗普是特朗普集團這個商業帝國的統治者,他掌管着超過500家各個不同領域的公司。同時,他在體育、博彩和娛樂界都有着自己的一席之地。那麼問題來了,第一,特朗普家族作為美國望族,怎麼來的,到底有多少錢?第二,特朗普在出任總統之後,要如何處理他的企業和資產呢?在美國,法律如何規定企業家從政後避免和自己的企業產生權錢關係呢?

當地時間11月9日凌晨,特朗普宣佈獲得美國總統大選勝利
特朗普家族身世:典型的新世界冒險者
1869年,弗雷德裏克·特朗普(Frederick Trump)出生於巴伐利亞(當時還沒有德國)。弗雷德裏克的父親患有嚴重的肺病。為了治病,他們一家背上了沉重的債務。但是他的父親在1877年還是去世了。1883年時,14歲的弗雷德裏克被母親送到一個理髮師處當學徒。當了兩年學徒後,弗雷德裏克決定離開當地。一個原因是當地只有1000個居民,不夠賺取足夠的財富,第二是他不想被徵召入伍。在沒有和母親商量的情況下,他留下了一張字條就離家前往美國。

從左到右:弗雷德(唐納德·特朗普的爸爸),弗雷德裏克,伊麗莎白,伊麗莎白,約翰
1885年,16歲的德國少年弗雷德裏克·特朗普在德國不萊梅登上了前往新世界的汽船。在海上度過了12天后,到達了紐約。他來到美國的第一份工作是給一名德國理髮師打工。位理髮師工作了6年後。1891年,帶着幾百美元,他移居到了華盛頓州西雅圖。來到西雅圖後,弗雷德裏克在西雅圖的紅燈區買下了一家餐館。那裏充斥着沙龍,賭場和妓院。弗雷德裏克的餐館為顧客提供食物和性服務。1892年,他成為美國公民,並第一次在總統選舉中投票。
1894年2月14日,弗雷德裏克賣掉了餐館,在城郊買花200美元買了40英畝土地。之後他自己搬到了華盛頓州的蒙特-克里斯托(Monte Cristo),1889年時,這裏發現了黃金。在當地,他通過賄賂土地局官員獲得了大片土地的所有權,並在上面蓋起了旅館、酒館和妓院。做起了當地淘金客的生意。他還在1896年當選當地的太平紳士。
此後,弗雷德裏克的生意就隨着一個又一個淘金熱的消息而轉移。他從來不去做投機的淘金客,而是穩紮穩打地做淘金客的生意。
1901年,弗雷德裏克榮歸故里,贏取了鄰居的女兒伊麗莎白。但是德國政府認為他當年離開德國的時候是為了逃兵役,所以將他逐出德國。最後他們一家定居紐約。1905年,他們的兒子弗雷德出生,1907年他的二兒子約翰出生。在紐約,弗雷德裏克成了一個小房產商和酒店經理人。1918年,弗雷德裏克死於肺炎。
伊麗莎白繼承了弗雷德裏克在皇后區的一棟高兩層擁有7個房間的房子,5個建築用地,4000美元現金,3600美元股票和14份抵押貸款。伊麗莎白在空地上建房並出售,還清了貸款,伊麗莎白希望兩個兒子在完成學業後繼承家族事業。但是大兒子弗雷德早早表現出了商業天才,他自己也迫不及待希望進入到商業活動中,於是伊麗莎白在1927年成立了名為“伊麗莎白·特朗普和兒子”公司(Elizabeth Trump & Son)。

當時公司成立的報紙公示
在大蕭條時期,特朗普家族率先探索了超市這一新興的商業模式。在二戰時期,特朗普家族為美國海軍興建基地和花園公寓。戰爭結束後,家族進入到了中產階級房產項目,為退伍軍人修建了大量的新公寓。後來,家族又進入了低端房產領域。
1968年,唐納德·特朗普進入到了家族企業下的特朗普管理公司,並且在1974年成為公司總裁。弗雷德給了特朗普100萬美元,讓他去開拓在紐約曼哈頓的地產項目,而弗雷德自己則繼續耕耘布魯克林和皇后區。1980年,特朗普將公司改名為特朗普集團(The Trump Organization)。
如今,特朗普集團的事業遍佈世界各地,根據2015年的數據顯示,他的地產項目價值35億美元,商業項目價值13億美元,住房項目價值為4.1億美元,俱樂部為8.6億美元。除此之外,他還涉足體育業,娛樂業,博彩業。
但是特朗普到底有多少錢?**2016年,特朗普被《福布斯》列為全球富豪榜第324位,全美富豪榜第156位。**在很多國家,地產商甚至會為了將房子賣出更高的價格,而付錢給特朗普,要求他為建築物冠名。

位於紐約第五大道的集團總部——特朗普塔

位於美國洛杉磯的“特朗普國家高爾夫球俱樂部”
奧巴馬當選總統創造了第一個黑人總統的歷史,希拉里如果當選,則可以創造第一位女總統的歷史。不過特朗普同樣也創造了歷史,他是美國歷史上最富有的總統。如果只看數字,**他不單單是最富有的總統,他的財富超過此前所有總統的總和。**這樣鉅額的財富也令人疑慮,作為世界上權力最大的人,他將如何平衡自己的權力和自己的金錢?
他的生意要怎麼辦?
現在特朗普當選美國總統了,在巨大的政治權力和巨大的經濟實力之間,如何保證特朗普不以權謀私?不會運用個人權力去為自己的商業帝國添磚加瓦呢?美國法律是否有規定總統應該如何處理他的商業事業呢?
如果需要一句話的答案,那就是沒有法律規定。
是的,美國沒有任何法律規定美國總統和副總統(以下簡略為總統)必須要為利益衝突做什麼。聯邦利益衝突相關法律的適用範圍不包含國家元首。也就是説,總統如果是個商人,沒有法律規定他要對自己的產業進行任何迴避性的處理。
簡而言之,在美國,如果特朗普願意,一邊當總統一邊當總裁是合法的,出台有利於自己企業的政策也是合法的。
就是這麼任性。
不過這只是法律層面的理論性可能。其實,早在特朗普參加共和黨黨內初選辯論時,他就曾經説過:“如果我變成總統,我根本不會關心我的企業,這太小了。我希望要做的是讓美國再次富裕,讓美國再次偉大。我有伊萬卡、艾瑞克和小唐(特朗普長子,小唐納德·特朗普)在那裏操辦生意。我不會去插手,因為我全部的精力都會放在國家上。”
但是,把產業交給孩子們和自己管有多大區別呢?難道特朗普可以四年甚至八年都不和孩子們講一句話嗎,講話難道可以永遠自覺不討論家族生意嗎?

當然了,雖然迴避利益衝突的規定不適用於總統,不代表他可以直接把納税人的錢存到自己的銀行賬户裏頭去。這肯定是非法的。不過讀者可以通過以下的例子來了解美國總統能如何保護自己的產業。假設總統在上任前擁有一個收債事務所,總統直接派自己的事務所去收學生貸款肯定是非法的。但是,總統可以通過一個法令,來收緊破產規則,鼓勵高風險債務,放鬆對還貸日借款(美國有一些金融機構為窮人在還貸日提供借款)的規定。那麼將會立刻使自己的事務所獲得大量收入。
特朗普集團實在太大了,導致他的利益幾乎延伸到所有政策可能涉及到方面。比如海景別墅和氣候變暖,比如海外高爾夫球場和美國外交政策,比如税法和特朗普至今拒絕公佈的税單。如果要細究下去,他的名字甚至印在礦泉水瓶上。在未來四到八年內,美國人民喝口水都可能和總統閣下產生利益關係。

雖然沒有法律規定,但是在美國歷史上的先例是,富有的總統會設立一個保密委託(blind trust,將投資交給受託人處理,受託人不向任何人透露投資情況)。以保證自己的權利和利益不會出現衝突。因為他不知道受託人會做什麼投資。
不過這一點其實對於特朗普來説也沒有什麼意義。因為以前的總統多數都是通過投資實現財富增長。所以受託人主要是在賬面上做數字,總統的確看不到受託人會如何投資。可特朗普擁有的是一個不動產帝國,不繼續蓋樓置業是不忠於總統的委託,但是受託人要蓋樓還得不讓總統閣下看到,避免利益衝突,這幾乎是個不可完成的任務。
所以如果真的想要解決這個問題,其實最好的辦法就是把幾個孩子全都開除,然後把整個特朗普集團賣掉。但是這可能嗎?
更有甚者,就算破天荒出了奇蹟,特朗普真的把集團賣掉了。但是別忘了,特朗普很大的一筆收入是來自於冠名權。也就是説很多不是特朗普集團的建築,由於希望可以賣個更好的價錢,而付錢給特朗普冠名在他們的建築物上。這樣的錢完全是來自於特朗普的個人聲望,而聲望這種東西顯然是沒有辦法給出去的,更別提當了總統的特朗普在個人聲譽上只會更上一層樓。他的名字更值錢了!目前特朗普集團出售的很多紀念品已經把特朗普和總統概念捆綁銷售了。

用美國媒體自我安慰的話來説,就是“我們能夠相信特朗普不會照顧自己,因為他已經足夠有錢了”。
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