山西一村拆遷“女兒户”補償縮水 村民稱嫁了就是外人

據微信公眾號“北京時間”報道，從今年三月到現在，山西省太原市萬柏林區神堂溝街道寨溝村的張文（化名）日子過得很“憋屈”。由於“女兒户”（女性單獨立户，或出嫁女子户口未遷出者及子女）的身份，張文一家拆遷置換的房屋面積比其他村民少，也沒有過渡安置費。

太原市萬柏林區今年啓動7個城中村的整村拆除，寨溝村就是其中之一。3月15日，寨溝村拆遷啓動，目前已經基本結束。

張文認為，這一政策是對女性的歧視。幾個月來，她和其他“女兒户”多次維權無果。該村支書表示，這樣的政策，遵照農村傳統制定，由村民大會通過，“拆遷時沒有一個強拆，説明大家都是認可的”。

有法律人士認為，“女兒户”一詞帶有重男輕女色彩，這種拆遷方案涉嫌違反男女平等原則。

村規：女兒户“已出嫁不算實際居住人”

寨溝村拆遷補償安置方案。圖/北京時間

寨溝村拆遷補償安置方案中提到，宅基地按照面積每分（面積單位，十分為一畝）可以置換90平米的房子、20平米商鋪，每户還有一個車位。對於村民來説，這是一筆不小的收入。

在三年的過渡期中，村民還可以拿到一筆過渡安置費，標準有兩種，宅基地面積*40元*36個月或者每人一年2萬*3年，村民可以自主選擇。如果按人數選擇，必須以院內實際居住人數為準。考慮到家裏人數較多，很多村民選擇的都是每人6萬的過渡安置費標準。

然而，寨溝村大約一百人的“女兒户”，村裏認為“已經出嫁，不算實際居住人”，所以不能領到過渡安置費。

實際執行中，父母的宅基地置換來的房子、商鋪、車位，“女兒户”也無法參與分配，她們只能領到每人30或20平米的補償。

寨溝村的拆遷方案顯示，“本人單獨立户，和出嫁女户口未遷出者及子女，視為“女兒户”。以2007年5月31日為界，之前落户的可享受每人30平米補償，之後落户的為每人20平米。“雖然沒有明説房子、商鋪不給女兒，但“女兒户”都被單獨給了這三十平米了，自然也就不能去分那90平了。”

以張文家為例，她和父母及弟弟共同居住的宅基地為父母所有，拆遷中父母和弟弟算作一户，可以拿到每分地90平住房、商鋪、車位、過渡費等。已經出嫁但並未遷走户口的張文，算作“女兒户”，只能拿到30平米每人的補償，並且沒有過渡費。

正在進行拆遷改造的寨溝村。圖/北京時間

拆遷簽字的環節，村裏要求宅院的户主參與村民大會並簽字即可。張文等“女兒户”在村裏沒有宅基地，也就沒有權力決定是否接受協議。

“女兒户”告訴“北京時間”（微信號：btime007），在得知拆遷協議後，她們曾多次到村裏、街道、信訪等地討要説法，村裏的答覆一直是“標準按照農村傳統制定”，街道則認定“女兒户”不屬於常住人口，不能拿到過渡費。

“政府的拆遷要按法律程序來，怎麼能按照農村的規矩呢？” 張文説。

有“女兒户”告訴“北京時間”，自己的孩子當初在村裏落户時，還被迫簽了一個“放棄拆遷補償資格”的協議。

“北京時間”聯繫了村裏幾户村民，有人認為男女應該平等對待，户口在村裏自然應該拿到一樣的補償，但也有人覺得補償政策也一定程度照顧了“女兒户”的利益，女兒都嫁出去了，就是外人，不應該留在村裏“跟村民搶補償”。

村支書：很多女孩出嫁不遷户口等拆遷

寨溝村黨支部書記王虎龍告訴“北京時間”（微信號：btime007），在拆遷中確實存在對“女兒户”區別對待的問題。但這樣的政策，是遵照的是農村的傳統制定的，並且實際執行中已經在努力維護“女兒户”的權益了。

太原日報對寨溝村改造的報道

王虎龍説，這次的拆遷是按照宅基地來進行補償的，一套宅基地對應一份置換補償。農村重男輕女的思想很普遍，宅基地只有男的才能批下來，女孩即便留在村裏也沒有宅基地。現有的20或30平米的補償，也是村裏是為了照顧她們，從其他户的面積中擠出來的。政府拆遷錢數都是固定的，每人6萬的過渡費確實沒法再給了。

“我自己也是兩個女兒，這個政策我也沒有好處的”，王虎龍稱。“拆遷政策的制定也都是開了村民大會的，拆遷時也沒有一個強拆，説明大家都是認可的”。

他認為，很多女孩出嫁後户口不遷出，就是為了等拆遷。“好多村民把嫁出去的女兒户口重新遷了回來，還有人託關係把女婿的户口也遷進來了。”

王虎龍説，村裏居住人口500人，可户口顯示有接近800人，其中300人村裏都見不到。最近拆遷結束，好多人的户口又遷走了。

關於“放棄拆遷補償資格”協議，王虎龍承認確有此事，是村裏開會通過的，就是怕該遷走的人不走，“搞亂套了”。

城改辦：拆遷政策由村裏自主決定

“北京時間”（微信號：btime007）致電寨溝村隸屬的神堂溝街道辦事處，一名胥姓值班人員稱，“女兒户”沒有宅基地，並且很多“女兒户”不在村裏居住，只是掛户，所以不享受單獨個人過渡費補償，“在便民熱線和信箱中都做過很多次答覆了。”

“大部分村民都是願意拆遷的，拆遷的過程也很順利。但有些村民素質不高，就是想撈錢。”這名街道工作人員稱，拆遷方案開會討論過多次，也都徵求過村民的意見，“白紙黑字都有記錄”。

太原市萬柏林區城改辦的工作人員表示，拆遷政策是按照一村一策，由村裏自主決定的。按人分配還是按面積分配、給不給“女兒户”補償，都由村裏根據實際情況確定。這名工作人員稱，一般情況都是按照宅基地面積分配，不會專門提到“女兒户”的問題。

同屬於萬柏林區，也在今年完成拆遷的大王村，拆遷補償和安置費用完全按照宅基地面積確定，沒有宅基地的“女兒户”無法獲得補償。但方案中提到，會解決“女兒户”補償問題。村民稱，具體補償方案尚未明確。

當地村民告訴“北京時間”（微信號：btime007），實際執行中，如果沒有專門提到“女兒户”，她們很難分到補償和安置費。

觀點：拆遷安置按人分配是“自找麻煩”

“按照面積發安置費由家庭自主分配就可以了，按人分配是自找麻煩。”社科院農村經濟研究所研究員黨國英這樣評價寨溝村的拆遷政策。

他表示，農村“女兒户”在拆遷過程中被區別對待是很普遍的現象，特別是經濟實力比較強的村子，拆遷、分紅過程中類似情況經常出現。

黨國英認為，這個説到底還是利益問題，“農村傳統觀念認為，媳婦娶進來就是自己人，姑娘嫁出去就是外人。”可有的村子條件較好（有分紅）或者要拆遷，就會出現媳婦娶進來落户，女兒嫁出去户口卻不遷走。

黨國英告訴“北京時間”（微信號：btime007），全國婦聯曾聯合幾個部門專門下過文件，要求保障農村女性合法權益，起到了一定效果，但問題依舊存在。

北京冠領律師事務所周旭亮律師認為，“女兒户”這個詞語帶有重男輕女色彩，在法律上並無此定義，當地的這種拆遷方案涉嫌違反憲法中男女平等的原則。

周旭亮告訴“北京時間”（微信號：btime007），女性村民不應因為是否出嫁等情形而被區別對待，在拆遷安置中，只要其户口仍在村集體，應當按照《山西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十九條規定及寨溝社區宅基地分配面積的平均標準，與其他普通户享受包含過渡費在內的同樣的補償和安置。