特朗普上台 美國證監會主席懷特准備提前辭職

【文／觀察者網 張珩】特朗普要上台了，華爾街的監管者們開始離去了，從著名的（Mary Jo White）瑪麗·喬·懷特開始，據紐約時報14日消息，這位美國證監會（U.S. Securities and Exchange Commission：SEC）的主席將在明年特朗普上台時提前離職。

資料圖：瑪麗·喬·懷特

懷特的離職並不是一個特別驚人的消息，早在去年美國總統選舉開始前，身心俱疲的她就已經打算離開服務了20年的政府部門了，無論是誰獲勝，懷特都打算辭職。民主黨原本希望希拉里的當選能讓她收回辭呈，但隨着希拉里的慘敗，懷特的離去已經是板上釘釘。

隨着懷特的離去，SEC即將被共和黨全面把持，所有人都預計原本中立的SEC將會變成華爾街“好朋友”。特朗普在選舉時發誓要摧毀SEC最重要的多德弗蘭克法案（Dodd-Frank），這是奧巴馬政府在2008年危機後所留下最大的金融遺產，號稱“史上最嚴監管法案”，法案的目標是保護金融行業消費者的合法權益，監管大公司的金融衍生產品，擴大和確保新的金融監管機構（SEC）的權利。雖然特朗普徹底終止多德弗蘭克法案不現實，但是可以確定的是，該法案將在特朗普政府期間被嚴重削弱。

面對主席的空缺，特朗普對於繼承人的選擇將變得極為重要。保羅·阿特金斯（Paul Atkins），現任SEC委員，同時也是共和黨人的意見將成為特朗普主要的參考。另一位重要的顧問是安東尼•斯卡拉穆奇（Anthony Scaramucci），前對沖基金經理，也是特朗普的資金管理人之一。斯卡拉穆奇毫無疑問是華爾街的“一份子”，在上週作為特朗普的顧問接受採訪時，他説：“如果要成為SEC的主席，必須把一切拉回正規，結束對華爾街的妖魔化。”

目前最有可能成為新任主席的是邁克爾•皮沃瓦（Michael Piwowar），現任的SEC委員之一，在2008年以來對華爾街一片的指責聲中，這位共和黨員是少有的為華爾街辯護得人。據華爾街日報的文章，作為SEC的委員之一，皮沃瓦卻要求減少SEC對銀行業的監管條款。如果皮沃瓦當選，SEC和多德弗蘭克法案的命運就可想而知了。

這已經不是特朗普第一次把重要位置送給華爾街了，目前，美國財長的最熱門人選是史蒂芬•姆欽（Steven Mnuchin），前高盛董事，也是特朗普競選時的資金經理。

除了奧巴馬政府留下的遺產，懷特本人自2013年上台後所定下的法律現在也處於危機之中。她不僅僅只是一個多德弗蘭克法案的執行者，同時，她也是一個立法者。在擔任SEC主席的三年中，懷特在多德弗蘭克法案的基礎上頒佈了大量的增加條款，迫使企業公開自己經營中的不正當行為，並且對對沖基金和資產經理加強監管，約束資產管理人，降低系統性風險。最出名的新聞是強制要求CEO們公開自己的薪水和員工平均薪水的差值。並且她也是第一個要求如標準普爾（Standard & Poor’s）這樣的大公司，在給其他公司評級時公開評級費用和可能的利益衝突的細節。

懷特如此優秀的原因可能是因為她之前檢察官身份，在成為SEC主席之前，她是紐約市最高檢察官，有一種不達目地誓不罷休的氣概。在長達十多年的檢查官生涯中，懷特追捕過大量恐怖分子，包括本拉登

據她的前任下屬普利特•巴拉拉（Preet Bharara）説，懷特從來不會被私利所驅動，在任何狀況下，她都不會被政治和批評所左右，一直都保持一種不偏不倚的態度。（觀察者網注：普利特•巴拉拉，希拉里“郵件門”事件檢察官）。

但是在任職SEC期間，懷特也受到了大量的批評，共和黨認為她監管過於嚴厲，而民主黨卻認為她過於軟弱。民主黨員伊麗莎白•沃倫（Elizabeth Warren）在2015年寫了一封長達13頁的信件指責懷特在擔任SEC的主席期間失職。沃倫認為懷特的領導是“極度讓人失望的”，比如，沒有在2015年內完成CEO的薪水公開計劃，在大公司高官違反證券法的時候沒有進行徹底的調查。並且在擔任SEC主席之前，懷特曾經作為一名律師，為華爾街辯護，這有可能造成私下的利益衝突。最後，懷特還有一個開設律師事務所的丈夫，而她的丈夫的主要客户是華爾街的大公司，尤其是處於SEC監管下的公司。

在民主和共和兩黨的夾擊之下，身心俱疲的懷特終於選擇了辭職。而懷特走後，SEC的委員會將變得分崩離析。理論上SEC應該由一個5人委員會來決定重要事務，但自2015年開始，SEC的管理層就一直只有3個人，除了懷特以外，另外兩位分別是卡拉·斯坦（Kara Stein）和上文提到過的邁克爾·皮沃瓦，斯坦作為民主黨的成員，主張嚴厲監管，往往和皮沃瓦的意見南轅北轍，此時，一直保持中立態度的懷特就成為舉足輕重的力量。而如今，隨着懷特的離去，新的SEC可能成為共和黨的“一言堂”。

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