日媒：海外自衞隊可馳援護衞，“和平國家”走到岔路口？
【觀察者網 綜合】據日本共同社11月15日報道，日本政府15日在內閣會議上決定向派往南蘇丹參與聯合國維和行動（PKO）的陸上自衞隊賦予“馳援護衞”新任務。這是自今年3月日本新安保法生效後，日本首次向海外自衞隊賦予新安保法所拓展的內容。日本防衞相稻田朋美在當天記者會上透露，12月12日將在當地實際啓動馳援護衞。
所謂“馳援護衞”是指在海外參與維和行動的自衞隊可以攜帶武器營救遭襲的聯合國職員或平民，包括持槍和在必要時進行警告射擊。
此外，日本國家安全保障會議還賦予海外自衞隊另一項新任務——“宿營地共同防衞”，及在宿營地可與他國軍隊共同應對武裝團伙襲擊，稻田朋美將在18日下達派遣命令時一併賦予。新任務的實施區域僅限南蘇丹首都朱巴及其附近。
據共同社稱，本月20日起陸續前往南蘇丹的約350名自衞隊員將執行新任務，預計在12月中旬與目前正派遣中的自衞隊完成交接後將實際執行新任務。日本於2012年向南蘇丹派出了首批維和部隊。
日本政府認為朱巴治安形勢“相對穩定”，因此內閣會議決定新增“馳援護衞”任務。但日本有輿論認為，當地治安形勢不穩定，新任務使得武器使用標準放寬，自衞隊員捲入戰鬥的風險升高將不可避免。
日本防衞相稻田朋美在11月15日記者會就賦予海外自衞隊“馳遠護衞”新任務表態。來源：共同社
新任務是“有限的臨時措施”
15日，日本政府以文件形式公佈了賦予自衞隊新任務時的“基本想法”。該見解強調，接到救援請求趕往現場的“馳援護衞”是“臨時措施”，在其他聯合國部隊無法應對等“極為有限的情況”下實施；還主張另一項新任務“宿營地共同防衞”是和他國一同應對，因此有助於降低自衞隊員的風險。日本政府認為此舉是為了應對因當地治安情況惡化而擔憂自衞隊風險加大。
該見解就馳援護衞指出，朱巴有20名左右日本人，“並非完全不可能出現對日僑不利的事態”。一般認為，救援他國軍隊的任務主要由南蘇丹軍及聯合國步兵部隊負責，自衞隊派遣的工程部隊出動“不在設想範圍”。
見解中還引用了1994年及2002年在東帝汶和剛果發生的自衞隊應對日僑的求援請求事例，“由於沒有法律制度，結果責任被強加在現場的自衞隊員身上”。
有關宿營地共同防衞，見解認為，“即使他國人員面臨危險時，至今為止自衞隊無法共同應對，也不能參加平時的訓練”，“（自衞隊）與他國軍人是命運共同體，如果共同應對能提高安全”。
關於撤走自衞隊的可能性，將根據（1）能否確保人員的安全、開展有意義的活動；（2）是否滿足紛爭當事方停戰協議等聯合國維和行動5項原則來進行判斷。但是，南蘇丹軍與反政府勢力的衝突，不被認為是符合撤走自衞隊條件的“武力紛爭”。
民眾抗議：絕對反對！
據共同社15日稱，在日本政府15日作出上述決定的同時，約350名日本民眾（主辦方公佈數據）聚集在首相官邸前，手持寫有“要求撤回自衞隊”等內容的標語牌和橫幅，“絕對反對馳援護衞！”，“隊員的性命誰來負責？”，隊員是否將迎來扣動扳機的時刻？
抗議現場，發起人之一長尾YURI（61歲）發言稱：“這是破壞日本國民一直以來所構築的和平的蠻橫行為。隊員的性命誰來負責？不能讓他們喪命。”曾任教師的東京都武藏野市市民巖木俊一（67歲）憤怒地質問：“政府為何無視國民的呼聲？”
11月15日上午，日本民眾在首相官邸前抗議日本政府決定依據安全保障相關法賦予陸上自衞隊“馳援護衞”新任務。來源：共同社
10月，日本青森民眾遊行抗議向南蘇丹派遣陸上自衞隊參與聯合國維和行動。來源：共同社
10月，陸上自衞隊向媒體公開的在巖手縣巖手山演習場開展的“馳援護衞”訓練。來源：共同社
另外，曾派赴海外的某自衞隊官員卻認為，“在其他國家是理所當然的，但對我們而言是很大的一步”，“過去曾有人前來求助，我們卻不得不拒絕。對於身在現場的我們而言很痛苦。”
據另一名自衞隊官員稱，“陸上自衞隊主要以負責基建的設施部隊為中心。實際需要馳援護衞的情況應該很少。”他還指出，“變得積極的是政治方面，希望不要發生什麼事就好了……”，若當地的日本人遭武裝團伙包圍，“自衞隊應該不會袖手旁觀”。
一名兒子在其他部隊的70多歲日本男性表明了自己複雜的心境稱：“去營救聯合國工作人員等有助於國際貢獻，我很歡迎，但危險肯定會升高。”
儘管日本政府稱“在能力所及範圍內實施”、“可應對事態有界線”，諸如7月在朱巴發生大規模衝突時“並不是能展開馳援護衞的情況”（稻田朋美語），但日媒認為，稻田朋美只是10月在朱巴停留了約7個小時匆匆考察，將婦女和兒童獨自走在路上作為“首都相對穩定”的依據；若這是輕視當地局勢、“一開始就想好賦予新任務”的話，可能將留下禍根。
10月，日本防衞相稻田朋美在南蘇丹考察參與聯合國維和行的日本自衞隊。
安倍預謀已久，“和平國家”走到岔路口？
日本共同社15日發表評論稱，安倍政府一邊周全地考慮讓政府免受打擊的對策，一邊將其提出的“積極和平主義”的具體化放在首位，政府明顯表示出“原本就打算賦予其新任務”的姿態。日本在二戰後構築起的“和平國家”再次走到了岔路口。
安倍晉三15日在參議院TPP特別委員會會議上自信地説，“派遣自衞隊赴南蘇丹參與聯合國維和行動（PKO）獲得了國際社會的高度評價，對我們來説也是值得自豪的。”
首相官邸人士在內閣通過這項決定後放心稱，“終於能夠賦予（自衞隊）新任務了。這也正是由於內閣支持率高。”此話暗示了事情按原計劃順利進行。
評論認為，安倍期待的是安保相關法的切實運用，但萬一海外自衞隊新任務發生意外，很有可能會動搖安倍政權的根基。
安倍在特別委員會會議上反覆強調，“在判斷難以實施活動時無需猶豫是否撤退。”有政府高官透露，“實際運用將不得不慎重。駐當地部隊不必想着爭取立功。”
另一方面，日本外務省為“創造國際貢獻的實際成績”對賦予新任務一直寄予期待，認為如果能以看得見的形式展現日本的支援，就能在國際社會提高日本的地位，因此積極支持安倍晉三。11月1日，曾任外務政務官的首相助理柴山昌彥考察了朱巴市內的市場，走訪了當地居民賣魚賣薯，趕集者人來人往的場所，旨在介紹當地治安局勢穩定。
外務省官員強調：“如果真的危險，不要説政治家去考察，還必須決定撤回部隊。”
不過，負責部隊運作的防衞省心情複雜，因為在確保自衞隊員安全方面存有隱患。
8日，在自民黨總部召開的國防小組等聯席會議上，防衞省分發的介紹資料中“他國軍隊不在（馳援護衞對象）範圍內”的內容遭到了防衞領域資深議員的攻擊。該議員批評稱，法律上是允許的，“不明白為何這樣寫”；但對防衞省而言，活動範圍一旦超出必要限度危險就會增大。
參與制定安保法的自民黨資深議員嘆氣道，“聚焦於法案是否違憲、與馳援護衞等實務性內容相關的討論被拋在了腦後。”
（觀察者網綜合日本共同社等）