尤一唯：會見特朗普，安倍跑得比誰都快

在美國新任總統唐納德·特朗普勝選以來短短不到十天的時間裏，人們悄然發現特朗普變了。他在勝選後收回了部分在競選期間的“狂言”：希望在美墨邊境修建的“高牆”變成了即使牆的“一部分是柵欄”也可；對非法移民的態度也從全部驅逐變成了驅逐部分罪犯；乃至他對最深惡痛絕的奧巴馬醫保的態度也從徹底廢除變成了部分保留。

雖然人們可以從字裏行間讀出特朗普的政策正在往現實方向修正，但由於全權負責特朗普政權外交的人選懸而未決，“特朗普外交”的內核仍舊疑雲重重。因此特朗普會見日本首相安倍晉三的外交首秀便成為外界一窺“特朗普外交”的絕佳機會。特朗普在會上的發言乃至陪同特朗普參會者都會成為未來左右世界的“特朗普外交”的重要因素。

雙方在紐約時間11月17日下午五點（北京時間18日上午8點）於紐約曼哈頓市區的特朗普大廈進行了長達一個半小時的會談。日本首相單獨會見尚未上任的美國總統已打破了日本外交的慣例，雙方在會後未公開會談內容、沒舉行共同的記者見面會，只是由安倍單獨接受了記者的採訪，用一場徹底的閉門會議的形式也是不同尋常。

雖然安倍和特朗普的合影給外界一種會談順利的印象，但滴水不漏的保密工作讓急於一窺“特朗普外交”實態的世界各大媒體撲了一個空。

安倍和特朗普的會談在倉促之下舉行

日本對特朗普當選的不安

安倍以及日本輿論也對變得“現實”的特朗普寄予厚望。安倍在結束會談後讚賞“特朗普是值得信賴的領導人”。

但此話似乎與日本國內的氛圍並不一致。事實上由於特朗普在競選活動中標榜本國優先、反對TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議）、攻擊日本操縱匯率以及要求日本政府為駐日美軍支付“保護費”，若不付錢就撤走美軍等激烈的言辭，讓日本國內普遍對特朗普保持負面的看法。因此本該置身事外的日本也旗幟鮮明地對兩個陣營的候選人表達了自己的喜好。

直到11月8日美國總統的選舉結果出爐前，日本各大媒體無論顏色、不分立場地一致質疑特朗普作為美國總統的資質，並攻擊特朗普動搖日美同盟、反自由貿易的態度，並對希拉里的當選報以期待。

因此特朗普甫經當選，日本上下便陷入了對日美關係未來走向的恐懼之中。根據各大報紙的民意調查，日本民眾普遍對特朗普的當選以及未來的美日關係保持負面、悲觀的看法。（根據日本《讀賣新聞》的調查，對特朗普當選一事覺得不好的達到62%，好的為15%；對美日關係的未來感到不安的達到58%，期待的為8%。）

想到安倍在九月會見了民主黨候選人希拉里，表達了對希拉里當選的期待，也可以體會到此言的違心之處。不過雖然安倍一開始押錯寶，但是特朗普一經當選他也是行動迅速，大選結果出爐才兩天，安倍就通過電話表達了拜會特朗普的意願。安倍不惜在特朗普外交政策尚未明確之前搶先拜會，除了意圖搶先修補和特朗普的個人關係，向特朗普闡明日本方面的觀點之外，安撫日本國內因特朗普當選而產生的悲觀、負面情緒也是其另一目的。

一場毫無準備的會談

為了表示對現任總統奧巴馬的敬意，雙方約定此番只是非官方的會談，“儘量不談及會談內容”。事實上，背後的原因更可能是由於雙方的會談內容乏善可陳的緣故。尤其是在會談前，媒體紛紛報道特朗普陣營中他的親信和共和黨主流派之間因為政見分歧而發生內訌，目前在國務卿人選尚未明確的情況下，會議的事前準備工作徹底停擺。

路透社引用“日本某高官”的發言提到，在會談前一天的16日，雙方甚至連會面的形式、具體時間、地點以及出席人員等都未能確定，更別提會談內容的準備。美國國務院發言人就表示，特朗普的政權交接團隊沒有就安倍訪美一事與美國國務院進行過任何聯繫或索取任何資料。

從雙方的出席陣容來看也可以明白雙方將目的徹底放在了“務虛”之上。安倍隻身僅帶翻譯“單刀赴會”，而特朗普方面則是由長女伊萬卡和女婿庫什納，以及外交顧問前美國國防情報局局長邁克爾·弗林（Michael Flynn）出席。

熟悉外交、安保領域的弗林被認為已經提前預定了特朗普的國家安全事務助理，出席會議尚屬意料之中。弗林作為特朗普陣營的外交、安全政策專家，也算是得到日方信任的人士。他在10月作為特朗普陣營的一員訪問日本，和日本內閣官房長官菅義偉等眾多政界人士進行了會談，特別肯定了美日同盟的重要性。讓一直懷疑特朗普可能拋棄美日同盟的日本政界吃下了定心丸。

但特朗普的女兒（伊萬卡成為下一任駐日大使的傳言不絕於耳）、女婿出席與他國首腦的會談似乎也證實了特朗普親信中在外交方面無人可用的現實窘境。

大選之前，日本曾押寶希拉里會獲勝

美日關係未來的三大主題

美日同盟、TPP、駐日美軍很可能是雙方會談之中最重要的三大主題。外界推測安倍會剋制談及TPP的相關內容，而將主要內容放在向特朗普訴説美日同盟和駐日美軍重要性的方面，安倍也説自己在會談中充分地向未來的美國總統傳達了日方的基本態度。

特朗普在選前對美日同盟可謂一無所知，其陣營中也沒有熟悉日本問題的專家。因此特朗普的日本觀多出於個人經驗，也是美國八九十年代典型的“日本威脅論”和日本搭了美國安全保障“便車”的觀點。不過在競選活動中對奧巴馬“重返亞太”政策不甚熱心的特朗普，在正式當選後還是對過去極少提及的美日同盟戰略價值表達了肯定的態度，這也是雙方最容易達成一致的問題。

而有關駐日美軍開支的問題。面對特朗普要求日方增加費用分攤的要求，安倍表現了慎重的態度。日本的防衞省也配合特朗普和安倍的會面，公佈了駐日美軍的具體費用，根據其説法，由於日本政府對駐日美軍高額的“同情預算”（美軍基地內的餐廳、娛樂設施等開支）以及九成的人事費分攤，駐日美軍費用的負擔中有54%是由日本政府負擔，而同樣的費用分攤在韓國和德國都是20%左右。此外日本方面還認為美軍第七艦隊管轄的範圍橫跨太平洋以及日本安全關係甚淺的印度洋東部，並非僅將職能侷限於防禦日本之上，因此要求將開支全部由日本方面負擔也有不盡道理之處。弗林在訪日時也表示美國只是希望日本提高防務費用，雙方在這個問題上也不存在根本性的分歧。

但TPP的問題卻是一道邁不過去的坎，雖然日本方面於本月初在幾乎與美國大選的同時間強行通過了TPP法案，但是若缺乏核心國家美國的參與，TPP條約的批准完全失去了其意義。（越南便在美國總統大選結果一出便放棄了TPP的批准手續）但是將自由貿易的推動作為“安倍經濟學”重要一環的安倍政權，在這個問題上可以説幾乎無退讓的空間，通過TPP法案，表達日本對自由貿易政策的象徵性意義可能大於實質。為了避免刺激反TPP的特朗普，很可能安倍只是將此問題草草帶過。

此外對美日俄三角關係也可能是會談的另一主題。由於特朗普個人對於俄國強人總統普京的欣賞，以及在克里米亞問題和中東問題上表現出的親俄國的態度，美俄關係很可能在未來出現戲劇性的轉變，而日本在三角關係中有被邊緣化的可能。尤其是在安倍希望借普京總統下月中旬訪日來一舉解決戰後遺留的“北方四島”問題上，在日俄關係的改善以及領土談判中獲得美國新任總統的諒解立場也尤為重要。

美國總統修正大選中激進政策也可謂是歷史的常態，特朗普的變與不變還需要用時間去檢驗，但此次會談並未消除外界的疑問，而只是給“特朗普外交”投下了一個更大的問號。

懸而未決的國務卿人選，尚未確定的亞太政策，在這時舉行共同的記者見面會公開具體會談具體內容的話，只會讓外界察覺日美之間的分歧為“特朗普外交”蒙上陰影。因此通過關門會議的形式讓特朗普表現出自己對首腦會談遊刃有餘的“總統風度”，而安倍藉機向外界表現自己與特朗普之間的信賴關係，已是一場雙贏的結局了。

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