周順子：義烏，一個縣級市，一個國際都市

【文/觀察者網專欄作者 周順子】

11月15日，為期三天的2016中國（義烏）絲綢之路經濟帶城市國家論壇圓滿閉幕。

11月18日，義烏——馬德里鐵路運行兩週年紀念日。

論壇現場

久聞義烏大名，然而，這是我第一次真實地接觸這座城市，這座習近平主席口中“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”的小縣城。

説來慚愧，第一次聽到義烏的大名是在異國，從一位老家是南非的黑人小夥口中得知。小夥子告訴我，他南非老家的爺爺奶奶特別喜歡中國，瞭解很多中國的事情，比如，“你們中國最大的城市是義烏，對不對？”

義烏，“中國最大的城市”——這是不少非洲哥們對中國的印象。他們中的一些人甚至不知道北上廣，但知道中國有個大城市叫義烏。

義烏，一個傳奇的城市，幾個月前就能神奇地“預測”到特朗普的勝利。因為訂購特朗普T恤的訂單要更多，老闆們接單甚至壓根不要定金。

這就是義烏，一個金華市轄下的小縣城，一個神奇的國際城市。

義烏是一個奇蹟，在全球貿易萎縮的情況下，它的貿易往來還在飛速增加。2016年1月到10月，全國貿易額下降2%，而義烏的貿易額反倒上升了5%。

義烏實在是一個“非典型”的成功城市。

它並不靠海，雖位於靠海的浙江省內，卻是一個內陸城市。沒什麼資源，土地也不大，本地人口不算特別多，説不上有多麼利於製造業發展的先天條件。然而，它成為了不少“歪國仁”眼裏“最大”的中國城市。我帶着疑問參加這次義烏論壇，試圖從中窺到一些因緣。

義烏也許不算大都市，但它足夠國際

義烏人口200萬，其中本地人口僅佔約1/3，外地人口130餘萬，還有來自100多個國家和地區的2.3萬常駐外國人口。

義烏在中國城市中，外國人密度最高，除卻常駐的2萬多人，每年入境47萬外國人，跨境78萬。值得一提的是，常駐義烏的2.3萬外籍居民，宗教信仰、民族成分相對複雜。然而，義烏同時是全國外國人犯罪率最低的城市。

義烏人民是開放包容的。外地人也好，外國人也好，凡是為了做生意、共同盈利而來，義烏人都樂於接納，樂於幫助。

政府管理上，在義烏，註冊一家外資公司只需3天，辦理一宗出口貨物通關手續最快僅需1分鐘。義烏海關、檢驗檢疫等涉外服務功能健全，甚至可直接辦理2年居留許可申請。無論是在宗教信仰、醫療衞生，還是子女教育、法律服務等方面，義烏政府盡力為各國外商提供最大便利。

非洲商人在義烏

從民間融合來看，在義烏很少有居住隔離分區的情況。不像美國的“唐人街”、“黑人區”、“穆斯林社區”、“白人社區”等涇渭分明的小團體抱團取暖，義烏的各族外國人、外地人和本地人口多是混居。在這些國際社區內，有外國人法律調節機構，常組織各類文體活動，甚至有外國人和本地居民共同巡邏維持社區治安的傳統。

正是義烏對不同文化、不同種族的兼收幷蓄、包容接納，義烏才會成為世界各國小商品交流的平台；世界各地的商人也才樂於到訪義烏，在這個平台上買賣交易，甚至在這片温暖的土地上紮根生活。

在媒體交流會上，盛秋平書記不無驕傲地提到：“義烏有最正宗的外國小吃，俄國菜、土耳其菜等等，都是正宗的外國人在經營。”

政府能第一時間對市場需求做出反應

論壇期間，我好奇地詢問義烏政府的工作人員：義烏是一個縣級市，卻有這麼大的外貿交易量，金融方面是否有受限？

她告訴我，義烏雖是縣級市，但是是試點城市——義烏是中國人民銀行批准的全國唯一一個跨境人民幣結算試點城市，在全國率先實施個人貿易外匯管理改革。

交談中，我瞭解到，當市場被金融方面的政策限制後，義烏當地政府積極努力向上級爭取特殊政策。她表示：“政策都是爭取來的。市場需要，政府就會想辦法”。

縱觀義烏發展史，義烏領導人一直以一種“人民需要，政府想辦法”的思路在管理義烏。

謝高華，義烏小商品市場的創始人。

謝高華（右）“回訪”義烏市場

上世紀80年代初，義烏北門一帶就已聚集了20多個擺地攤的“小商人”，而那時候，還是政府嚴厲打擊投機倒把的年代。82年5月，義烏縣委書記謝高華被百姓堵在縣委門口，被質問為何不讓老百姓擺地攤。謝高華回答道：“你去擺小攤好了！我告訴有關部門不關掉你的地攤”。從那一年開始，“雞毛換糖”被工商部門承認。同年9月，義烏縣委“冒天下之大不韙”，開放了位於義烏湖清門的小商品市場。

這就是現在世界小商品市場的開始。

無論是80年代的義烏領導人放開商品交易，還是如今義烏政府積極響應市場需求，提供市場所需要的法律、金融服務，其中的內涵都是義烏政府對“服務型政府”的準確實踐。而瞭解民意，響應民意，是地方政府執政的基礎，是制定好政策的根本。

從“雞毛換糖”發展到“世界小商品之都”，義烏的奇蹟是義烏人民包容誠信的品質鑄就的奇蹟，是義烏商人義利並舉的商業風骨鑄就的奇蹟，也是義烏政府順應民意、響應市場的管理智慧鑄就的奇蹟。

“一帶一路”給義烏帶來了更廣闊的發展空間，願義烏，新絲路上再出發，新絲路上，更輝煌。

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