APEC宣言：推動最終實現亞太自貿區
據外交部網站11月21日消息，當地時間2016年11月19日至20日，亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議在秘魯利馬舉行。習近平主席應邀出席會議。會議發表宣言，全文如下：
亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議宣言
（2016年11月20日，秘魯利馬）
我們，亞太經合組織（APEC）經濟體領導人，在“高質量增長和人類發展”這一主題下相聚利馬，繼續攜手致力於支持亞太地區自由開放的貿易和投資、可持續經濟增長和共同繁榮。基於這一願景，我們2016年在以下幾個方面重點開展工作：區域經濟一體化和高質量增長，加強區域糧食市場，亞太區域中小微企業現代化以及人力資本開發。
從秘魯首次主辦APEC迄今的八年間，世界經濟逐步復甦，但面臨的挑戰也與日俱增且更加錯綜複雜。部分經濟體內部發展不平等，經濟增速失衡，環境退化以及氣候變化帶來的風險相互疊加，對可持續發展的前景造成影響，並增加了近期的不確定性。此外，全球化及其相關的一體化進程日漸遭受質疑，助長了保護主義思潮的抬頭。
這些挑戰對我們的共同願景和目標帶來了風險，因此我們再次承諾將致力於確保APEC作為一個能發揮全球領導力的論壇，通過相互合作，着手應對最為緊迫的問題，並進一步孕育新思想。我們承諾將繼續落實2030年可持續發展議程。我們認為這是在平衡而全面的多邊框架下開展國際合作的典範。我們也對《巴黎協定》於近期生效表示歡迎，並承諾以透明而有效的方式落實該協議，從而實現向低碳、環保的經濟轉型。
高質量增長和人類發展
我們重申在APEC地區實現平衡、包容、可持續、創新和安全增長的願景。這一願景在《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》和《APEC加強高質量增長戰略》中得到了體現。我們對《2010年APEC增長戰略》中所展望的高質量增長給予更多重視。
鑑於實現高質量增長的重要性，我們承諾將確保我們的政策和戰略能切實提高本地區民眾的生活質量，增進社會公平。我們認識到APEC工作的目標必須着眼於改善民眾生活。
我們認識到繼續發展包容性教育，對於提高各年齡段民眾應對全球化挑戰的能力至關重要。我們進一步意識到，公平的優質教育和培訓機會，可以使民眾從幼年直至終生都有機會學習技能和培養競爭力。我們必須注重改善教育質量，提高教育資源的流動性，增加教育機會，包括與僱主建立夥伴關係以及開發軟技能。
我們鼓勵各經濟體依據《APEC教育戰略》所確立的原則開展合作，促進亞太區域內的教育發展。該戰略明確了構建一個強大而富有凝聚力、以包容性和優質教育為特徵的APEC教育大家庭的途徑，以此支撐可持續經濟增長，增進社會福祉，提升職業素養，加速創新，增加就業。
實現人口全面而有效的就業對人類發展至關重要。我們認為，應將婦女、青年、殘疾人的經濟賦權作為APEC加強高質量增長和人類發展議題的工作重點。
鑑此，我們承諾致力於確保所有人擁有體面工作和高品質生活，特別是加大對社會弱勢羣體的保護，為他們提供包容性和優質的教育及職業培訓，鼓勵企業家精神，完善社會保障體系，併為此加強區域合作。
我們認識到婦女在經濟和社會發展中的重要貢獻，並承諾將在APEC工作中致力於促進性別平等主流化和婦女賦權，確保婦女平等享有優質教育和經濟資源。我們歡迎各經濟體採取行動，支持婦女創業，幫助婦女經營的中小企業成長，提高婦女對於數字科技的認知水平，促進婦女職業發展，擴大婦女和女童接受科技、工程、數學領域的教育及從事相關職業的機會，消除婦女參與經濟活動中的健康壁壘。我們相信，信息通信技術的進步對於人類發展意義重大。我們重申將致力於到2020年前建成下一代寬帶。
認識到健康是經濟繁榮和人類發展的基石，我們強調改善衞生系統的重要性，並將致力於建立有活力、可持續、易使用並能對當前及未來衞生需求作出迅速回應的全民健康系統，從而促進高質量增長和人類發展。我們將進一步開展工作，應對健康問題在財政和經濟上造成影響。
當前全球自由貿易和投資面臨的挑戰和機遇
我們認識到2008年國際經濟金融危機後，全球經濟復甦緩慢且不平衡，導致近年來經濟增速放緩，金融市場波動，大宗商品價格低迷，不平等現象加劇，就業問題突出，國際貿易增長顯著放慢。
我們繼續承諾將各自並共同使用各種政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革措施，提高全球需求水平並解決供給方面的制約因素。我們重申相互促進的政策對於實現強勁、可持續、平衡和包容性增長髮揮重要作用。我們重申此前關於貨幣和匯率政策的承諾，避免採取競爭性貶值措施，反對一切形式的保護主義，不以競爭性目的來盯住匯率。我們重申匯率的過度波動和無序調整會影響經濟金融穩定。
當前全球經濟的複雜局面對我們的工作造成了影響，但同時也是一次機遇，讓我們重申，將致力於打造以創新發展、聯動增長、利益融合為特徵的充滿活力、和諧的亞太開放型經濟，促進就業，推進自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化，培育競爭性市場，鼓勵經濟技術合作，營造良好和可持續的營商環境。
我們將依據這些總體原則開展合作。與此同時，我們認為各經濟體需要和廣大公眾溝通貿易、投資和自由市場所帶來的好處，並確保使各方廣泛受益。
基於世界貿易組織（WTO）巴厘島和內羅畢部長級會議的成功舉辦，並認識到部長宣言所包含的所有會議成果，我們承諾將繼續落實巴厘島和內羅畢部長會議成果，並將重點推動多哈發展議程剩餘問題的談判。我們注意到當前亞太地區各經濟體共同關心的一些重大問題也可在WTO框架下進行討論。因此，我們指示官員們立刻與WTO各成員開展合作，為2017年WTO下屆部長會取得積極和實質性成果設定方向。
我們重申將保持市場開放並反對一切形式的貿易保護主義，同意將不採取新的貿易保護措施的承諾延長到2020年，並取消損害貿易、遲滯全球經濟復甦的保護主義和貿易扭曲措施。
我們歡迎各經濟體在接受WTO貿易便利化協定方面所取得的進展，並支持該協定早日生效。我們呼籲尚未接受該協定的APEC經濟體以及其他WTO成員力爭在今年底前提交接受該協定的文書。
我們認識到，由各成員廣泛參與的WTO多邊貿易協定對於全球貿易自由化倡議發揮着重要補充作用。我們認為，正在談判中和已經達成的多邊協定，例如《信息技術協定》及其擴圍，《服務貿易協定》以及《環境產品協定》，應對所有關注此類協定和談判的WTO成員開放。
同時，我們歡迎落實《信息技術協定》擴圍的行動，並呼籲承諾於2016年7月1日落實該協定的經濟體儘快履行承諾。
所有參與《WTO環境產品協定》談判的APEC經濟體重申，將加倍努力，彌合分歧，找到解決各方核心關切的方案，力爭達成一份面向未來的宏偉協議，到2016年底大範圍取消環境產品關税。
我們強調投資在促進經濟增長和創造就業方面的重大推動作用。我們承諾採取切實措施打造適宜的投資環境。
面對全球經濟放緩，我們認識到結構性改革對於提高經濟效率、提升生產力和競爭力、創造就業、促進創新增長至關重要。我們強調消除不必要的結構性和監管障礙的重要性，它們阻礙跨境貿易、金融和投資，為營商設置境內壁壘。我們鼓勵各經濟體採取切實措施深化落實《APEC結構改革新議程》。我們注意到各經濟體已經完成各自落實該議程的單邊行動計劃，並對各方關於在經濟體內部開展結構性改革的承諾表示歡迎。與此同時，我們認識到結構性改革需結合各經濟體自身條件和宏觀經濟形勢靈活落實。我們也歡迎營商便利化倡議迄今所取得的進展。
我們歡迎《財長會進程現代化戰略》和《宿務行動計劃實施戰略》。這兩項戰略將為各經濟體在考慮各自發展水平和內部條件的前提下，採取具體行動及有意義的改革措施打下基礎。
根據2014年《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》確立的指導精神，我們重申將致力於推動亞太自貿區的最終實現，以此作為進一步深化APEC區域經濟一體化的主要手段。基於這一願景，我們批准《實現亞太自貿區有關問題的集體戰略研究報告》及其摘要。同時，我們批准該研究報告提出的政策建議，並以此作為《亞太自貿區利馬宣言》（附件一）。
我們讚賞APEC官員們為完成集體戰略研究所付出的艱苦努力。我們指示官員們落實《亞太自貿區利馬宣言》，特別是制定並落實逐步實現亞太自貿區的工作計劃。我們希望看到落實相關工作計劃和APEC為實現亞太自貿區而開展集體能力建設的定期進展報告。此外，基於該研究成果和APEC其他相關工作，我們指示官員們為最終實現亞太自貿區考慮下一步行動。
我們認識到，旨在實現亞太地區自由開放的貿易和投資的茂物目標，是APEC歷史上最重要的里程碑之一。它指引着各成員經濟體努力實現可持續發展和公平增長。我們認為APEC各成員經濟體在落實茂物目標方面取得了諸多實質進展，包括降低關税，區域貿易安排/自由貿易協定的增加，對外部貿易和投資的進一步開放，貿易和投資便利化措施的不斷完善。同時，我們認識到，本地區取得的進展仍不平衡，需採取進一步措施改善現有貿易投資條件。
我們歡迎《關於各經濟體落實茂物目標進展的第二期評估報告》，指示官員們在進展不平衡的領域繼續開展工作，包括非關税措施、APEC區內貿易放緩以及失業問題。
鑑於距離實現茂物目標的期限僅剩四年，且APEC地區內外形勢發生了重大變化，我們認為應着手考慮後2020時代的APEC願景。我們對秘魯在2016年主動舉辦關於APEC面向2020年及未來合作願景的一系列高級別對話表示讚賞。我們指示官員們在2020年前繼續就這一話題展開年度討論。
我們認為服務業對於APEC地區生產力提高和經濟增長做出了重要貢獻。通過為服務業提供開放和可預測的環境，來提高服務業競爭力，擴大服務貿易，是促進APEC地區經濟增長的關鍵因素之一。為此，我們批准《APEC服務業競爭力路線圖》（附件二），指示官員們監督評估落實該路線圖的進展，採取具體措施實現共同目標，促進服務貿易和投資增長，提高服務業競爭力，與此同時，解決服務貿易增長的制約因素，並照顧到各經濟體在經濟社會條件上的差異。
我們認識到創新是高質量增長的關鍵動力之一。我們鼓勵各經濟體發掘新的增長引擎，抓住各行業中的新機遇，例如互聯網和數字經濟。
我們對數字貿易下一步工作計劃獲得批准以及互聯網經濟合作取得進展表示歡迎。我們指示官員們根據部長們批准的工作計劃進一步開展工作。我們歡迎APEC各經濟體提出倡議併發揮帶頭作用，在數字貿易及部長們提及的相關議題上發掘新的潛在經濟增長點。
我們憶及2011年APEC領導人非正式會議通過的《檀香山宣言》，並認識到落實APEC跨境隱私規則體系的重要性。APEC跨境隱私規則體系建立在自願基礎上，其參與各方尋求更多經濟體、企業和問責代理機構參與其中。
我們將繼續合力挖掘數字經濟的潛力，大力支持發展易接入的、開放的、可交互操作的、可靠而安全的信息通信技術使用環境，以此作為經濟增長和繁榮的必要基礎。我們將繼續改進政策和監管環境，通過發展靈活而可交互操作的體系，確保信息通信技術的安全，加強數據和隱私保護。我們申明，各經濟體不得為了增加其企業和其他商業部門的競爭優勢，而採取或支持利用信息通信技術偷竊知識產權及涉密商業信息的行為。我們也強調通過綜合有效的措施，包括平衡的知識產權體系和能力建設活動，來增加競爭、鼓勵創業和促進創新的重要性。
我們認為中小微企業對於各經濟體實現高質量增長和繁榮不可或缺。作為創新和就業的源泉，中小微企業有條件鼓勵企業家精神，受惠於結構性改革，促進經濟可持續發展，並使政策、戰略和最佳實踐的影響最大化。加強中小微企業，需要採取切實措施，增強中小微企業的創新能力和競爭力，包括使知識產權商業化的能力，保障其融資渠道併為其提供能力建設，通過發展電子商務提高其參與互聯網和數字經濟的程度，縮小技術差距，通過加強商業道德實踐支持企業發展和跨境貿易，積極促使其向可持續、環保和綠色生產轉型，並支持中小微企業國際化，包括使用信息通信技術。
我們歡迎輔助工業倡議，並期待該倡議在2017年得到落實。我們認識到綠色中小微企業對於APEC地區可持續發展的潛在重要性，並鼓勵官員們明年就此開展更多工作。
我們決心推進全球價值鏈發展，並加強供應鏈聯接和韌性。我們讚賞旨在2018年前完成APEC增加值貿易統計數據庫而取得的工作進展。我們歡迎《APEC發展中經濟體更好參與全球價值鏈報告》，並鼓勵採取進一步努力，促使發展中經濟體及中小微企業更好地參與全球價值鏈，創造更多增加值，並向價值鏈上游邁進。我們認識到運用新技術對於提高供應鏈聯接的效率和韌性以及促進供應鏈合作的重要性，鼓勵各成員按照部長們的指示，在現有和未來的倡議中就此開展更多工作。
我們批准《第二期供應鏈框架行動計劃（2017-2020）》，並歡迎該行動計劃在明年得到落實，進一步增進APEC地區的貿易便利化和供應鏈聯接。
我們認識到保障能源供應和能源安全對於本地區共同繁榮和未來發展至關重要。我們強調穩定而透明的世界能源市場的重要性。我們重申願進一步開展能源合作，包括髮展可再生能源，提高能源效率，確保對本地區所有經濟體的能源供應，從而為貿易、投資和經濟發展創造必要條件。
我們重申到2035年將總能源密集度降低45%，以及到2030年將可再生能源在本地區能源結構中比重提高一倍的宏偉目標。我們再次承諾將把低效化石能源補貼合理化並逐步取消，並對當前開展的同行審議和能力建設活動表示歡迎。我們鼓勵各成員進一步採取行動，推進能源補貼改革。
邁向實質而有效的區域互聯互通
我們認識到加強互聯互通可提供經濟增長的新動力，促進包容和聯動式發展，推動區域經濟一體化，使APEC各經濟體更緊密地結合成一個大家庭。我們注意到並感謝APEC各論壇和工作組在推進本地區互聯互通，包括加強次區域互聯互通方面所開展的重要工作。儘管如此，挑戰依然存在。
為此，我們重申到2025年實現亞太地區無縫全面聯通和融合這一首要目標。我們感謝APEC各成員為落實《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》所作努力和取得的成就，並鼓勵各方根據藍圖精神開展政策對話，就相關領域中的最佳實踐和信息開展交流。
我們再次強調人員交往互聯互通的重要性，並將致力於通過發展旅遊業，促進文化交流，增加商務人員流動，推動跨境教育和旅行便利化，推進其進一步發展。
我們聲明將致力於關注基礎設施投資的質量和數量。我們重申高質量的基礎設施對經濟可持續增長有重要意義。《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》及其後續工作已經明確了高質量基礎設施的基本要素。我們承諾將致力於把這一概念落實到行動中，包括我們在信息通信技術、能源和交通等方面的工作中。
我們對基礎設施融資方面取得的進展表示歡迎，並期待進一步發掘融資渠道，包括調動私人資本和發展公私夥伴關係。我們鼓勵採取進一步措施，提高投資機會的質量。我們將致力於增加本地區不同基礎設施互聯互通項目之間的對接和合作。我們歡迎《APEC成員經濟體和全球基礎設施中心協作行動計劃》。我們認識到缺乏有效的固體廢物處理設施會導致高昂的社會經濟和環境成本，我們鼓勵在這一領域進一步開展工作。
我們歡迎各經濟體在共商、共建、共享基礎上實現區域全面互聯互通的倡議。我們鼓勵進一步落實這些倡議，促進本地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。同時鼓勵各成員就這些倡議進一步對接，以促進亞太區域經濟一體化和共同發展。
糧食安全，氣候變化和獲取水資源
我們認識到APEC可採取以下行動應對糧食安全的挑戰並保護自然資源，包括推動可持續農業、食品、森林管理、漁業和水產養殖，完善食品市場，將糧食生產者納入經濟體境內和全球糧食供應鏈和價值鏈，減少糧食損失和浪費，並根據《皮烏拉APEC糧食安全宣言》精神，解決基礎設施不足導致的瓶頸障礙，削減繁瑣且不必要的貿易限制措施，加強能力建設，包括採用信息通信技術和相關科技促進創新。我們鼓勵採取努力促進APEC地區農業可持續發展。
我們期待有關工作的進展能夠與促進APEC地區可持續經濟增長和國際貿易的努力互補。APEC區域經濟一體化程度的提高，將促進基於科學監管和WTO認可的國際糧食標準的國際貿易，從而有助於實現更安全的糧食供應。
氣候變化是糧食生產和糧食安全的一大挑戰。我們致力於就政策落實加強合作，在尊重各經濟體自身不同條件的基礎上應對糧食安全和氣候變化。我們對APEC糧食安全和氣候變化項目表示歡迎。我們承諾將加大工作力度，減輕旱澇及其他與氣候相關的自然災害對糧食生產和糧食安全的影響。
我們認識到水資源是APEC地區農業發展的關鍵因素，也是社會經濟發展的基本要素。因此，我們鼓勵各經濟體從不同部門角度和不同層面分享水資源管理方面的最佳實踐，確保水資源供應，提高水資源利用率。我們鼓勵APEC在水資源可持續利用和綜合管理方面開展合作。
鑑於社會經濟因素在實現農村和城市人口及弱勢羣體的糧食安全中發揮重要作用，我們將致力於推進農村城市統合發展。我們認識到APEC地區城鎮化和食譜多樣化所帶來的影響，支持APEC總結各經濟體既有經驗和最佳實踐，包括參考APEC新近制定的《加強糧食安全和高質量增長的農村城市發展戰略框架》，探索促進糧食安全和經濟增長，併兼顧城市和農村利益的新型綜合路徑。我們也注意到可持續發展的很多目標與糧食安全和消除貧困直接相關。我們將繼續加大打擊野生動物走私的力度，以支持可持續發展目標。
展望
為實現亞太地區可持續發展，我們必須意識到任務的緊迫性，通過互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係繼續開展工作，落實有關承諾，完成任務目標。
我們呼籲採取有效措施，提高婦女、老年人、青年、農村人口和弱勢羣體，如原住民和殘疾人，在經濟、金融和社會方面的融入度。
我們強烈譴責各種形式的恐怖主義行為。我們認識到，恐怖主義威脅着我們建立自由開放經濟的信念。我們鼓勵各經濟體在《APEC反恐和安全貿易戰略》的四個跨部門工作領域開展行動，並分享最佳實踐。
我們歡迎《利馬反腐敗宣言》，鼓勵各經濟體採取關鍵性反腐措施，重點打擊針對境內外公職人員的賄賂行為，並吸納各利益攸關方有效參與，包括通過APEC反腐敗執法合作網絡開展合作。
我們批准2016年《APEC部長級會議聯合聲明》。我們讚賞部長和官員們在專業部長級會議、高級別政策對話、財長會進程、高官會各下屬委員會和工作組以及其他相關機制中所取得的成果。我們指示部長和官員們再接再厲，銘記本次領導人宣言及此前歷次會議所規劃的願景，落實2016年專業部長會和高級別政策對話所通過的建議、倡議、工作規劃和行動計劃。
我們歡迎APEC工商諮詢理事會、太平洋經濟合作理事會、國際和地區組織、私營部門、地方政府、學術界以及其他利益攸關方為我們工作所作貢獻。
我們認識到保持議程的延續性對於APEC至關重要。我們對秘魯今年發揮領導作用，在APEC往年工作成果和願景基礎上繼續開展工作表示感謝。
我們期待着2017年在越南再次相聚。
附件一
亞太自貿區利馬宣言
（亞太自貿區集體戰略研究政策建議）
一、目標和原則
· 我們再次承諾以全面、系統的方式推動亞太自貿區的最終實現，並以此作為進一步深化APEC區域經濟一體化的主要手段。
· 我們重申，APEC核心目標是到2020年實現茂物目標，我們為實現亞太自貿區所作的努力將成為進一步推進區域經濟一體化的動力。
· 我們重申亞太自貿區將與APEC進程平行推進，並在APEC框架外實現。
· 我們重申最終的亞太自貿區應不僅僅是實現狹義的自由化，而應當是高質量、全面的，幷包含及解決下一代貿易投資議題。
· 我們認識到APEC應發揮關鍵作用，設計並孕育區域經濟一體化，堅持開放、包容、互利共贏合作原則，促進經濟結構深入調整，深化並加強區域經濟一體化，併為亞太地區可持續發展注入更多動力。因此，APEC鼓勵單邊經濟改革和達成全面、高質量的區域貿易安排/自由貿易協定。
二、完成並完善可能的實現路徑
· 我們認識到區域和雙邊貿易協定加深了區域經濟一體化，同時也認識到APEC經濟體所處的不同發展階段，以及不同自由化水平和覆蓋範圍的區域貿易安排/自由貿易協定，可能會對實現全面的區域經濟一體化帶來挑戰。因此，我們再次承諾亞太自貿區應建立在正在開展的區域安排基礎上，包括通過《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等可能路徑加以實現。我們歡迎其他區域一體化安排為最終實現亞太自貿區作出有意義的貢獻。
· 我們鼓勵所有的區域安排，包括TPP、RCEP，保持開放、透明、包容並相互借鑑，以便為本區域貿易投資自由化和便利化、並最終實現亞太自貿區共同做出貢獻。
· 我們重申《亞太自貿區實現路徑》中所提及的願景。為此，我們注意到本地區區域貿易安排/自由貿易協定的最新發展，以及實現亞太自貿區可能路徑所取得的進展，包括TPP簽署國為完成國內程序所採取的努力和RCEP談判方為加快達成現代、全面、高質量、互惠的協定所做的努力。
· 我們鼓勵將亞太自貿區可能路徑所取得的進展，以及落實本政策建議中相關倡議所取得的進展，以適當方式，包括通過自貿區信息交流機制，向貿易投資委員會進行報告。同時，進展報告還可作為貿易投資委員會/高官會報告的組成部分提交部長級會議和（或）領導人非正式會議。
· 為保持亞太自貿區的勢頭，並聚焦最終實現亞太自貿區的工作，APEC經濟體將在2020年以前，就當前相關可能路徑對推動實現亞太自貿區的貢獻進行評估。評估工作將明確具體工作領域，旨在進一步促進自由和開放的區域貿易和投資，推進亞太自貿區的最終實現。此外，評估工作及下面提及的工作計劃，還將幫助APEC找到實現區域經濟一體化和最終建成亞太自貿區面臨最大挑戰的領域。在評估基礎上，APEC成員經濟體可集體探討APEC如何以包容、平衡、普惠的方式應對挑戰，並考慮APEC為實現亞太自貿區所採取的下一步工作。
三、繼續發揮APEC孵化器作用，強化支持亞太自貿區目標的相關倡議
· 我們承諾APEC應繼續作為促進最終實現亞太自貿區的重要貢獻者。APEC應提供發揮領導力、提供智力投入和開展能力建設，為實現亞太自貿區發揮孵化器的關鍵作用。這些措施包括但不限於區域貿易安排/自由貿易協定信息交流機制、第二期自貿區能力建設計劃框架行動計劃，以及推動具體領域的倡議、促進政策協調/一致性、開展工業/部門對話等，從而促進亞太自貿區的最終實現。
· 我們同意APEC應繼續確定和解決下一代貿易投資議題，並在APEC成員經濟體所確定的重點領域提出新倡議，以促進亞太自貿區的最終實現。因此，我們鼓勵官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，以協商一致方式，在本研究指出的潛在領域，包括已確定的或潛在的下一代貿易投資議題議題，推進相關工作。
· 我們同意APEC應推動結構性改革，改善營商環境。根據“營商便利行動計劃”，APEC應繼續提出方法，改善開辦企業、獲得許可、申請信貸、跨境貿易和執行合同等各環節的監管環境。
· 我們同意APEC應進一步努力提升貿易便利化。APEC一直髮揮領導作用，制定能力建設計劃，幫助經濟體履行WTO《貿易便利化協定》所規定的義務。APEC應繼續在這一領域推進能力建設項目。
四、促進區域經濟一體化的新倡議
· 集體戰略研究指出，APEC經濟體之間，包括在相關區域貿易安排/自由貿易協定方面，仍存在許多挑戰、差距和分歧。集體戰略研究所啓動的討論工作應繼續進行，包括討論關於亞太自貿區可能涵蓋的要素和支持最終實現亞太自貿區的進一步工作等。APEC應致力於彌合這些差距，以確保成員經濟體繼續向有效的區域經濟一體化邁進。
· APEC將重點研究區域貿易安排/自由貿易協定實踐中，包括在實現亞太自貿區的可能路徑中和集體戰略研究中指出的共同性和差異性領域，同時落實能力建設計劃，加深對這些協定的理解，提高成員參與高質量、全面和富有雄心的自由貿易協定的能力。
· 作為推進北京路線圖的下一步行動，我們指示官員們對APEC和其他地區現有的自由貿易協定以及WTO如何處理下一代貿易投資議題的進行盤點。
· 我們進一步指示官員們根據盤點結果制定專門的倡議，包括開展能力建設，縮小盤點中所揭示的不同經濟體在處理相關議題方面的差距。此類倡議應在APEC相關機制提出，並從2018年起列入各機制的年度工作計劃。
· 我們指示官員們針對本研究指出的影響貿易投資的措施，繼續開展工作，以支持茂物目標實現，並助力於亞太自貿區願景的最終實現。為實現這些目標，APEC將在以下領域着手製定工作方案，幫助經濟體建立共識，加強能力。有關領域包括但不限於：
o 在關税方面，工作方案應着重繼續降低現有關税，梳理各亞太自貿區可能實現路徑的市場準入承諾情況，並發現它們的共同性和差異性。
o 在非關税措施方面，工作方案可根據2015年APEC工商諮詢理事會向領導人所提的建議，優先考慮與後者合作，識別和應對影響貿易的非關税措施，並幫助經濟體理解非關税措施及其潛在影響。
o 在服務業方面，工作方案應支持落實《APEC服務業競爭力路線圖》，將其作為APEC各經濟體和APEC區域刺激經濟增長、提高服務競爭力的路徑。
o 在投資方面，重點是幫助經濟體明確投資實踐中的相似領域，並交流國際投資協定的談判和實施經驗。
o 在原產地規則方面，工作方案應探討海關原產地程序的最佳實踐，敦促各經濟體實現APEC設定的簡化原產地規則目標。
· 為了支持就這些議題展開平衡而包容性的討論，我們指示官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，重點落實本政策建議，並鼓勵私營部門和其他利益攸關方，通過包括貿易政策對話在內的方式，參與討論。
五、加強與利益攸關方的協商
· 在實現亞太自貿區的工作中，APEC應努力提高本地區各利益攸關方，包括APEC工商諮詢理事會和太平洋經濟合作理事會的參與度。
六、進展報告機制
· 我們指示官員們通過貿易投資委員會落實本政策建議，並向領導人報告實現亞太自貿區的進展，尤其是本政策建議中提出的新倡議落實情況。該進展報告將作為單獨文件，在2018年和2020年與茂物目標進展報告同時提交。
附件二
APEC服務業競爭力路線圖
2015年，我們APEC經濟體領導人呼籲制訂一份戰略性、長期的服務業競爭力路線圖，旨在通過採取一系列行動，到2025年實現共同目標。今天，我們批准《APEC服務業競爭力路線圖（2016-2025）》，指示高官們落實該路線圖及其更為詳細的行動計劃中的承諾。
我們認識到，未來十年服務業在本地區經濟增長中將發揮重要作用。新技術在提升我們服務貿易能力的同時，也為包括婦女和小企業在內的大量服務業提供者創造了參與其中的平台。此外，服務業也是全球價值鏈中日益增長和充滿活力的重要一環。上述發展趨勢表明，服務業在顯著提高APEC經濟體生產力方面藴藏潛力。
我們也認識到有必要消除妨礙企業在服務市場開展競爭或進行貿易的壁壘，並採取具體行動，促進服務貿易和投資，提升服務業競爭力。我們將力爭確保有關監管措施能促進公平競爭和使用新技術。
一、目標
為了到2025年之前提升APEC服務業競爭力，我們設立以下目標：
· 通過逐步減少對服務貿易和投資的限制，確保開放和可預測的服務市場準入環境；
· 提高APEC經濟體服務貿易出口在全球服務貿易出口中所佔的比重，到2025年超過當前比重；
· 推動APEC地區服務業發展，到2025年使本地區服務業年均複合增長率超過6.8%的歷史平均水平，從而使本地區服務業增加值佔GDP的比重高於全球平均水平。
為實現上述目標，APEC需要打造全球最具活力和高效的服務市場。為此，在全APEC範圍內採取行動至關重要，包括增強APEC內部的凝聚力和加強APEC成員之間的合作。我們同時承諾改善與服務業相關的統計，包括在2020年前建立APEC服務業政策環境指數，從而更好地衡量服務業發展，併為政策制訂提供依據。
我們認識到APEC各經濟體在經濟和社會條件上的差異性，決心通過為發展中經濟體開展政策對話和能力建設，根據各經濟體具體行動開展合作。
二、支撐因素
培養和保持服務業競爭力需要一系列支撐因素。我們承諾在全APEC範圍和各經濟體內，為提升服務業競爭力提供最有利的支持環境，並將根據需要開展相關能力建設活動。這些步驟包括：
· 推動良好規制實踐和國際規制合作，建立完善的競爭政策框架和機制；
· 延長APEC總體不採取新的貿易保護主義措施的承諾，取消服務貿易領域保護主義和貿易扭曲性措施，確保服務市場開放；
· 確保為快速變化的經濟提供充足的技術人才，幫助勞動者適應經濟的變化，促進婦女、青年、中小微企業和原住民企業更好地參與勞動市場；
· 制定政策，培育具有活力、競爭力和高效的電信業、創新及信息通信技術；
· 發展有效的金融市場，包括通過應用新技術使金融市場更具包容性；
· 促進人文、硬件和軟件的互聯互通。
三、APEC共同行動
通過APEC共同行動實現上述支撐因素，將有助於實現路線圖所設定的目標，鼓勵必要的貿易和投資以提升APEC各經濟體的服務業競爭力。APEC作為本地區首要經濟合作平台，有條件基於服務業領域現有或已計劃採取的工作，推動共同行動。
我們批准以下APEC共同行動：
· 提升全球價值鏈，包括在已批准的《APEC促進全球價值鏈發展合作戰略藍圖》框架下，促進中小微企業、婦女參與全球價值鏈；
· 在《APEC建築師和工程師登記》等倡議基礎上，促進專業人員跨境流動；
· 基於《APEC商務旅行卡》等倡議，為商務旅行者提供更多便利。
· 落實APEC結構改革新議程，包括推進《2016年APEC關於結構改革和服務業的經濟政策報告》。
· 在已通過的《環境服務行動計劃》框架下支持環境服務自由化便利化合作。
· 在已通過的《製造業相關的服務業行動計劃》框架下，促進製造業相關的服務業自由化便利化；
· 支持教育部門合作，包括推進實習生計劃、海外交換生項目、聯合政策研究；根據各經濟體教育系統的情況，推進在教育標準、資質和學分體系方面的信息交流，探索互認措施（借鑑《東盟專業資格證書參考框架》等文件中的措施）；
· 合力應對互聯網技術的迅速發展，改進監管模式，既能提供審慎的監管，保障合法消費和數據安全，又能在日益數字化的世界中促進貿易數據的流動；
· 支持特定金融服務的跨境服務條款，包括“亞洲地區基金護照”參與各方實施的普惠金融倡議；
· 支持APEC根據《APEC互聯互通藍圖（2015-2025）》，發展空海陸交通及信息通信技術基礎設施；
· 支持APEC基於《APEC旅遊戰略計劃》，發展旅遊業，促進可持續和包容性增長；
· 制定一整套服務業境內規制良好實踐原則。
· 發展與服務業相關的統計以衡量和支持路線圖落實，在更廣的範圍跟蹤服務貿易和投資的發展；
另外，我們注意到根據未來工作進展，APEC可能開展的進一步行動：
· 逐步推進服務業便利化以改善區域糧食系統，確保亞太地區糧食安全和高質量供應。
四、經濟體單邊行動
為實現路線圖中設定的目標，滿足支撐因素的要求，我們需要各經濟體開展富有成效的單邊行動，推動各自服務業及整個經濟的結構性改革。鑑於單邊改革的重要性，我們鼓勵各經濟體推進改革，進一步提升服務業，並將此納入其根據《APEC結構改革新議程》制定的結構性改革行動計劃。同時，我們將考慮各經濟體自身條件，如發展水平、準備程度和適當時機。有關措施應對各經濟體本身及APEC整體均將產生積極影響。
為支持單邊改革進程，我們同意APEC將為同行審議和能力建設活動提供便利，並在經濟體自主自願的基礎上，為其提供必要的方法和信息。
五、落實
我們同意該路線圖及相關的實施計劃應作為一份動態文件。我們可在共識的基礎上增加新的APEC共同行動，以實現路線圖中所設定的目標。
APEC將為那些在集體或單邊落實路線圖過程需要幫助的發展中經濟體中提供能力建設。開展能力建設的資金可以通過現有APEC基金（包括APEC結構改革新議程子基金）來獲得。我們歡迎有關經濟體提供更多的能力建設資金。
APEC將為同行審議活動提供便利。我們鼓勵正在實施改革的經濟體向其他有經驗的經濟體尋求支持並借鑑其最佳實踐。
APEC將改進服務貿易和投資的衡量手段，支持路線圖的落實並增進經濟體對關鍵議題的共同理解。APEC將參考經合組織和世界銀行等國際組織的現行指數，優先制定衡量APEC各經濟體服務業監管環境的指數。
高官們將全權負責監督評估路線圖的落實情況，並將定期向部長們彙報進展，並視情尋求部長們的進一步指示，開展新行動。我們讚賞工商界特別是APEC工商諮詢理事會、太平洋經濟合作理事會和亞太服務業聯盟在制訂路線圖的過程中所發揮的關鍵作用，並鼓勵在落實和監督路線圖實施進展的過程中與其開展進一步合作。
我們同意於2021年開展中期審議，對落實路線圖的集體和單邊行動進行評估。