特朗普或任命華爾街億萬富翁為商務部長 前高盛銀行家為財政部長
特朗普在競選階段曾就美國貿易政策大放厥詞,包括揚言要對中國商品徵收45%關税,這被很多國際貿易專家視為“玩火”。但進入實質操作階段,特朗普並沒敢由着性子來。其組閣思路顯示,特朗普在中美經貿等領域,還是走務實道路的。

史蒂芬·姆欽(Steven Mnuchin)
據澎湃新聞27日援引路透社報道,特朗普極有可能提名前高盛銀行家史蒂芬·姆欽(Steven Mnuchin)出任財政部長,並提名華爾街億萬富翁威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)出任商務部長,兩人均為特朗普親信。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明為澎湃新聞分析特朗普此番人事任命的意義時説道,這表明華爾街對美國政策影響力仍非常大,但從羅斯對中國的言論來看,他上任後的中美貿易政策可能不會和特朗普競選時所説的保持一致。
截至目前,比較明朗的是新內閣的商務部長人選。據《紐約時報》、《華爾街日報》、英國《金融時報》等多家媒體報道,華爾街投資人、億萬富翁威爾伯·羅斯將出任美國新政府商務部長。羅斯因擅長槓桿收購倒閉的鋼鐵、礦業、紡織公司,並將之重組出售而有“破產企業之王”之稱。
現年78歲的羅斯是私募股權投資公司W.L.Ross & Co.的董事長兼首席戰略師。他在競選期間曾擔任特朗普競選團隊的核心經濟顧問,幫助制定了包括退出“跨太平洋夥伴關係協定”(TPP)、下調企業税税率、擴大基礎設施建設支出等經濟政策。如果羅斯出任新一屆政府的商務部長,意味着特朗普將延續上述經濟、貿易政策。

特朗普與威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)(右一)
特朗普在競選時一再強調要“將就業帶回美國”,這迎合了絕大多數美國工人階層的期望。羅斯在2000年以來對美國鋼鐵工業的投資恰恰也被視作保住了大量製造業就業崗位。2005年,羅斯協助美國當地的鋼鐵工人協會,幫助他們“拯救”賓夕法尼亞州的鋼鐵工業,鋼鐵工人協會因此將羅斯稱作“新的盟友”。
為了將企業和就業吸引回美國,羅斯還支持將企業税税率由35%左右降至15%。他曾對《金融時報》説,“減税將讓公司盈利增加30%。”
在貿易問題上,羅斯與特朗普立場接近。他曾表示,任何貿易協定都需要從結構上精心設計,使其造福於美國,美國必須“將自己從糟糕的貿易協議的束縛中解放出來。”不過針對特朗普表示上任後要對中國出口貨物徵收45%關税的言論,羅斯表達了不同看法,他對《金融時報》説,“削減我國的國際收支赤字並不意味着對來自中國的所有商品徵收45%的關税”。在選舉後羅斯對“雅虎財經”(Yahoo Finance)説道,“所有人都説特朗普要向所有中國產品徵收45%關税。但他並沒有這麼説過,也並沒打算這麼做。”
白明對澎湃新聞分析道,羅斯出任商務部長,體現出了美國白宮經濟政策的話語權仍未擺脱華爾街的影響。羅斯多年在華爾街從事鋼鐵、紡織等製造業收購、重組,應該明白近些年華爾街的癥結在於虛擬經濟過度發展,缺乏實體製造業的支撐。所以羅斯建議特朗普擴大基礎設施建設是比較明智的。
白明強調,羅斯也有與特朗普不一致的地方,就是對華貿易政策態度。特朗普在競選時為了吸引選民,會提出一些誇張的競選口號,比如對華商品徵收45%的關税,但是當選之後從美國國家利益出發,必然會考慮中國的龐大市場,而對中美貿易政策有所調整。這個權衡的責任就落在了商務部長身上,對中國的哪些產品徵收多少的關税,不一定是特朗普所説的45%。
比起商務部長,新一屆財政部長的人選還在2-3人中未定,候選人包括前高盛銀行家史蒂芬·姆欽和得克薩斯州眾議員、眾議院財經委員會主席傑布·亨薩林(Jeb Hensarling)。
現年53歲的史蒂芬·姆欽曾長期擔任投資銀行高盛(Goldman Sachs)的首席信息官,也是特朗普競選活動的財務經理,幫助競選籌款。姆欽的父親也曾在高盛工作長達30年。
8月,根據《財富》雜誌報道,特朗普曾表示,如果他在大選中勝出,將會提名史蒂芬·姆欽為新任財政部長。
據路透社報道,特朗普的密友,美國對沖基金大亨卡爾·伊坎(Carl Icahn)表示,“跟特朗普談過。正在考慮讓姆欽和羅斯分別擔任財政部長與商務部長。兩人都是很好的人選。他們兩個在我認識的人裏面屬於最聰明的。”
如果姆欽順利出任財政部長,那麼“高盛系”出身的美國財長將再添一人。高盛在美國財政部人脈深厚,此前克林頓政府財長羅伯特·魯賓(Robert Rubin)以及小布什政府財長亨利·保爾森(Henry Paulson)在進入政府前均為高盛高管。
另一位可能出任財長的傑布·亨薩林雖不是華爾街人士,但長期擔任眾議院金融委員會主席,一直致力於廢除《多德-弗蘭克法案》(Dodd-Frank Act)。該法案被認為是“大蕭條”以來美國改革力度最大、影響最深遠的金融監管改革,旨在通過改善金融體系問責制和透明度,以促進美國金融穩定、保護消費者利益。
對新任財政部長人選,白明分析道,除了最有可能的來自高盛的姆欽,還有傳言黑石集團(Blackstone)的喬納森·格雷(Jonathan Gray)和摩根大通(JPMorgan Chase)首席執行官傑米·戴蒙(Jamie Dimon)也是特朗普考慮的候選人。但他們有一個共同特點就是均為出身投行的專業人士,他們如果成為財政部長,面臨一個從之前的被監管對象變為監管者的角色轉換問題。
針對另一位候選人亨薩林將要廢除《多德-弗蘭克法案》,白明分析稱,之前繼任財長即便是高盛出身,也沒有提到要廢除這項法案,亨薩林有點“新官上任三把火”的意思,這也迎合了特朗普在美國選民中的印象。這項法案如果被廢除,美國金融體系的不確定性將增加。
此外,當地時間11月23日,特朗普在紐約提名貝琪·狄維士女士(Betsy DeVos)為美國下一任教育部長。狄維士的丈夫狄克·狄維士,是安利聯合創辦人理查·狄維士的長子,曾任世界直銷巨頭美國安利公司的總裁,他也是現任安利總裁德·狄維士的哥哥。
(記者/韓聲江)