奧巴馬卸任前簽署可再生燃料標準協議 特朗普尷尬了

【文/觀察者網 張珩】任期即將結束的奧巴馬，熟料默默地在能源領域放了個大招，把特朗普逼入兩難關口。

據路透社報道，上個禮拜，奧巴馬政府通過了一部新的“可再生燃料標準”（Renewable Fuel Standard，RFS）協議，要求擴大使用農作物原料生產清潔能源。

RFS，外行看似平淡無奇，其實卻影響巨大，被成為史上最激進的法案。在該法案中，美國環保局（Environment Protection Agency，EPA）要求將可再生燃料使用總量大幅提升；2017年增加12億加侖（約45.4億公升）可再生燃料，把可再生燃料使用總量從181.1億加侖增加到192.8億加侖（約729.8億升），這個數量與2016年相比，增長了6%。

美國環保部EPA對於四種可再生燃料的計劃表格

要知道，在法案在2005年剛剛通過的時候，2006年的可再生燃料使用總量不過是區區40億加侖。根據路透社的報道，目前美國大約20%的車輛已經可以接受摻雜了15%乙醇的燃油，比標準的摻雜了10%的乙醇汽油還要高出了5個百分點，並且，這個市場還在擴大中。

這一下子把特朗普推向了兩難境地，因為能源集團要求減少新能源，尤其是使用農業作為原材料的可再生燃料的使用，同時擴大化石燃料的市場；而中西部的農民們則對奧巴馬的新法案歡欣鼓舞。

在11月8日的美國大選中，特朗普的支持者中有兩個大集團，其一就是是中西部的農業從業者，還以美國國內的石油巨頭。

中西部農民感謝奧巴馬 稱送來感恩節禮物

最早期的RFS條款產生於布什政府，目標是減少温室效應氣體排放，降低美國對進口石油依賴的同時提升農業方面的經濟增長。RFS充滿了爭議性，因為該條款強制要求能源公司把乙醇和生物柴油混入汽油和柴油中，能源公司和其他的利益集團一直以來都反對RFS的實施。

而隨着時間的退役，RFS要求的標準越來越高，上週奧巴馬簽署的法案更是號稱“史上最激進”，在法案中，美國環保局（Environment Protection Agency，EPA）要求在2017年增加12億加侖（約45.4億公升）可再生燃料，把可再生燃料使用總量從181.1億加侖增加到192.8億加侖（約729.8億升）。要知道，在法案在2005年剛剛通過的時候，06年的可再生燃料使用總量不過是區區40億加侖。

一處美國的玉米地，遠處是可再生燃料工廠

毫無疑問的，美國中西部的農民們對於奧巴馬的新RFS表示極為歡迎，奧巴馬宣佈法案時正好是美國感恩節期間，農民們把這個法案稱為“最好的感恩節禮物”。

並且，特朗普的農業支持者們也不認為特朗普會出爾反爾，據路透社援引安內特•斯温尼（Annette Sweeney）的話：“特朗普不會背叛美國中心區域（中西部農業區）的人民的，我們相信他。” 安內特是前艾奧瓦州國會議員，同時也是特朗普競選團隊中在農業區拉票的負責人。

艾奧瓦州支持RFS的農業領袖

而在美國政府內部，也有相當一部分人支持RFS，詹姆斯·斯托克（James Stock）前奧巴馬政府高官和哈佛大學教授認為，新能源帶來的好處實在是太多了，即使是對於新政府來説都是這樣。特朗普沒什麼理由反對，尤其是可再生燃料屬於純正的美國製造，更加符合特朗普的口號。

詹姆斯·斯托克

石油巨頭不高興了

但是另一方面，美國的石油還有和石油有關的產業可就不那麼高興了。汽油的供應商長久以來一直警告政府，汽車生產商必須升級引擎，而加油站則需要改進自己的油泵來適應越發增加的可再生燃料的推廣，除非有相應的措施，否則汽油供應商不會接受超過市場總份額10%以上可再生燃料的生產。

但是根據路透社的報道，目前美國大約20%的車輛已經可以接受摻雜了15%乙醇的燃油，比標準的摻雜了10%的乙醇汽油還要高出了5個百分點，並且，這個市場還在擴大中。

而且，石油公司目前抱怨RFS也並不一定有充足的原因，據華爾街日報的報道，美國的化石燃料市場正在緩慢復甦中。在過去幾個月中，各大石油、天然氣和採礦公司都在擴大自己的支出，緩慢增加自己的產量。而飛速增長的可再生燃料目前看上去並沒有減少石油公司的利益。

另一個反對可再生能源的對象有些讓人吃驚，理論上環保的RFS卻遭到了一部分環保人士的反對。美國國家野生動物聯合會（National Wildlife Federation）的CEO科林·奧馬拉（Collin O’Mara）反對擴大作為可再生燃料原材料的農業生產。科林認為，受到利益的驅使，美國的農業部門正在大規模開墾荒地，增加產量，從而威脅到了野生動物的棲息地。

美國國家野生動物聯合會CEO科林·奧馬拉

曾大罵氣候政策的特朗普 尚未回應

面對這兩個大集團的遊説，目前特朗普方面還是沒有給出回覆，也許現在他也處於兩難的境地中。

但是有一點是可以確定的，美國之前受到一定壓制的石油工業一定會復甦，因為特朗普從競選開始就一直宣稱，氣候變化是一個“中國人制造的徹頭徹尾的謊言”目標是“摧毀美國的製造業”，而奧巴馬政府簽署的《巴黎協議》只會限制美國工業的發展。而他號稱一定會推翻奧巴馬的這項遺產，解除温室效應氣體排放的限制。

據紐約客（The New Yorker）雜誌先前的報道，奧巴馬政府簽訂的《巴黎協定》要求“控制氣温的上升在2°C以內，而最終目標“是把温度降到僅僅比工業革命前的氣温高1.5°C”。

特朗普在推特上反對氣候變化，並且認為這是“中國人制造的的謊言”

據赫芬頓郵報的報道（Huffington post），特朗普也拒絕承認EPA提出的清潔電力計劃（Clean Power Plan），特朗普曾經説過要開放對於煤炭使用的限制，而在法律上清潔電力計劃就是最大的障礙。

最後，不光是各種各樣的環保法律，就連EPA都有可能自身難保。在競選期間，特朗普曾今宣稱要解散EPA，雖然直接解散的可能性不大，但是特朗普完全有可能把EPA變成一個無足輕重的部門。

特朗普在集會中舉着一個“我要挖煤”的牌子，聲明自己並不支持目前的環保政策

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