中石油正式拆分天然氣銷售和管道業務 為市場化改革鋪路

據《證券日報》30日報道，近日，中石油對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署，此次改革對天然氣銷售業務實行“天然氣銷售分公司—區域天然氣銷售分公司”兩級管理架構。

這意味着中石油向天然氣銷售管理體制“開刀”，正式拆分天然氣銷售和管道業務。

分析師表示，中石油成立天然氣銷售分公司意在將天然氣銷售業務單獨拿出來運營，與前期提出將管道業務與其它業務剝離的戰略部署相呼應。

拆分天然氣銷售和管道業務

《證券日報》記者瞭解到，11月25日，中石油在北京召開天然氣銷售管理體制改革動員視頻會，對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署。

按照集團公司黨組決策部署，此次改革對天然氣銷售業務實行“天然氣銷售分公司—區域天然氣銷售分公司”兩級管理架構。      

其中，天然氣銷售分公司負責公司天然氣業務的管理和運營，按直屬企業管理；組建北方、東部、西部、西南、南方5大區域天然氣銷售分公司作為其所屬機構，按分公司設置；區域天然氣分公司下設省級代表處，作為其派出機構。

對此，中石油集團公司黨組成員、副總經理徐文榮指出，推進天然氣銷售管理體制改革，是落實中央決策部署的重大舉措，是適應國內天然氣市場競爭格局變革的迫切需要，是實現集團公司天然氣發展戰略目標的必然要求。

值得注意的是，前不久中石油上調了今冬的天然氣價格。其中，華北銷售分公司上調15%，其它地區上調10%。

中宇資訊分析師孫陽在接受《證券日報》記者採訪時表示，由於天然氣資源分佈不均勻，下游消費力度不同等因素影響，各地區上調不一致，下游更希望上游明確天然氣銷售區域劃分。“越來越細分的天然氣銷售機構，為天然氣價格市場化提供可能性。”孫陽稱。  

實際上，中石油的天然氣與管道板塊包括天然氣銷售與管道兩大業務。此前就有消息稱，中石油正計劃將該板塊拆分為天然氣銷售公司與管道公司，該計劃可能在今年底或明年年初完成。

據透露，之前中石油旗下的各個管道公司，是既負責管道運營，還負責本條管道的天然氣銷售工作。而拆分每一家管道公司後，成立一箇中油管道公司負責全部管道的運營工作。然後再單獨成立5個天然氣銷售公司，負責銷售業務。

孫陽表示，中石油成立天然氣銷售分公司意在將天然氣銷售業務單獨拿出來運營，這與前期提出的將管道業務與其它業務剝離的戰略部署相呼應，旨在實現運輸和銷售分離，從而實現“管住中間、放開兩頭”的目標。

卓創資訊分析師劉廣彬也告訴《證券日報》記者，對於天然氣市場化改革而言，管網獨立的重要性不言而喻，畢竟上游實現市場化以後，如果中游管道不能做到公平開放，那就沒有意義。“目前來看，完全實現管道統一和獨立是比較困難的，要經過比較長的階段，而三桶油內部的小範圍改革則是可行的。根據前幾日發改委公佈的管輸方法的文件，要求旗下管道企業實現獨立核算，中石油此舉也算是響應號召”。

佈局天然氣全產業鏈 為市場化改革鋪路

需要一提的是，近段時間以來，我國天然氣改革政策密集發佈，可謂一環扣一環。 

11月中旬，發改委發佈《關於福建省天然氣門站價格政策有關事項的通知》，通知規定以福建省為試點，中石油要積極配合福建省做好改革試點工作，加強與用氣企業溝通，妥善協商確定具體門站價格。積極推動西氣東輸供福建省天然氣進入石油天然氣交易中心等交易平台，儘可能通過市場交易形成價格，實現價格公開透明。

“此次中石油分離天然氣銷售業務也是為差別化定價、及時跟隨市場定價，為福建省天然氣價格市場化改革創造條件。”孫陽表示。

據瞭解，2015年，中石油天然氣供應1226億立方米，佔天然氣市場份額的70%，作為天然氣管道市場最大份額所有者，其已經在事實上推進了改革實踐。

孫陽認為，中石油正在奔着“保自產、調進口、強銷售、拓終端、優儲運”的目標前進，不斷加速天然氣全產業鏈佈局，推進我國能源轉型和供給側改革。

與此同時，經過一年多的試運行，11月26日，國家級交易平台——上海石油天然氣交易中心正式投入運行，併發布了包括中國液化天然氣出廠價格指數、中國華南LNG交易價格指數在內的三大油氣市場系列價格指數，以反映市場供需及價格走勢，為市場參與者提供決策參考。

業內預計，今年上海石油天然氣交易中心的天然氣交易量有望突破150億立方米，佔全國天然氣消費總量的8%左右。這些天然氣的賣家主要來自於三桶油。

“上海石油天然氣交易中心作為公開透明的交易平台，能夠真實反映我國天然氣的市場價值，通過市場化手段解決供需矛盾，有助於加快我國天然氣價格的市場化改革步伐。”卓創資訊分析師劉朝暉對《證券日報》記者表示。

記者 李春蓮