孔帆：特朗普的台灣觀——里根精神重回美國？

【文/觀察者網專欄作者 孔帆】

美國候任總統特朗普與台灣領導人蔡英文通電話後，還發了一系列“戳入中美問題的心臟”的推文，有的專家馬上拋出“中國或成最大贏家”論。雖然這種論調我們看着很爽，但是，一味樂觀也不是什麼好事情，並且無助中美關係的發展。我們還是要仔細分析一下這些推文背後的意味。

台灣領導人辦公室發佈的照片

特朗普的台灣觀，讓很多人想起了美國前總統里根的對台政策。美國1980年大選前，里根比任何候選人都更努力攻擊卡特的對華政策。他在講話中提到，如果他當選，他將支持重建與台灣的“官方關係”，繼續稱台灣為“中華民國”。後來，里根稍微改變了一點調子，他説，如果當選，就會把“非官方”的美國在台灣協會改為“官方性質的聯絡處”，他將使美台之間的關係回到政府與政府之間的關係。此外，他認為美國應該能夠向台灣出售台灣所需要的所有武器。

里根上台後，對台政策的核心也並不是1982年8月17日簽訂的表面上限制對台軍售的“八一七公報”，而是在“八一七公報”快要簽署前的一個月對當時台灣地區領導人蔣經國做出的所謂“六項保證”，即不設定對台軍售的終止期限、不修改《與台灣關係法》、不事先與大陸磋商對台軍售、不在兩岸之間扮演調解人、不迫使台灣與大陸談判、不正式承認大陸對台灣的主權。這最後一項保證——不正式承認大陸對台灣的主權，正是美方“承認”但不“接受”大陸“一箇中國”立場的體現。里根還私下指示，美國必須確保台灣應對大陸“威脅”的軍事防禦能力。

這些，也是特朗普現在想要做的。因為，很多事情證明，特朗普及其共和黨右翼智囊正在延續里根對台政策的精髓。據《華盛頓郵報》報道，在7月共和黨全國大會時，特朗普的智囊就把里根的“六項保證”加入到共和黨選戰綱領裏了。可見，特朗普團隊醖釀美國對台政策調整為時已久。特朗普的顧問、美國傳統基金會首席經濟學家摩爾（Stephen Moore）表示：“如果這讓中國感到了不安，我們一點都不在乎”，“去他們的！”摩爾還説：“中國正在擾亂東方秩序，現在我們是時候重拾里根時期的政策了，而特朗普所做的只是像已故總統里根的政策一樣”。

雖然商人出身的特朗普現在只提到了“美國能賣給台灣幾十億美元的軍備，我接個電話怎麼了？”，但是他上任之後，會不會提出重建與台灣的“官方關係”？會不會重走里根老路？這都是我們應該做好準備的。

當年，中國政府針對里根對台政策的處理是“步步精心”的。

1979年6月14日，《人民日報》發表《倒車開不得》的社論，對正在競選的里根的講話提出嚴厲批評；在隨後的8月19日，也就是里根當時的競選副手布什訪問北京的前一天，《人民日報》發表題為《不要錯打算盤》的評論員文章；鄧小平同志在會見布什時，讓他轉達了中國政府的四點正式立場，表示中美關係發展，不應該停滯，更不應該後退；布什回國後，里根仍然拋出“保留在台灣聯絡處”的論調，8月28日，《人民日報》發表評論員文章《里根想把中美關係引向哪裏》，指出“里根的錯誤主張如果付諸實施，必然導致中美關係的大倒退”；8月26日，美國國務院發言人在新聞發佈會上重申，美國承認中華人民共和國政府是“中國唯一合法政府”，美國同台灣之間的關係是“非官方的、非政府的”關係。面對國內和中國的一片反對聲浪，里根儘管打心眼裏對台灣情有獨鍾，也不得不暫時有所收斂。

特朗普上任，美國的政策必將發生鉅變，美國會沿着里根的路往前走麼？一切雖然都是未知，但連特朗普都説，這些鉅變的規模和速度甚至連支持我們的人都想不到”。變化會有多大？美國是否會放棄“一箇中國”的政策？中美在南海是否會有一戰？那就要看特朗普沿着里根的道路走多遠。

里根時代的中美關係，也許會給我們一個樂觀的答案。當年，經過一段時間的摩擦，中美關係恢復階段性平穩。開啓了中華人民共和國成立以後最好的一段中美關係。

里根在1984年成功訪華後，改變了對中國的偏見，中美關係因此得以穩健發展。也許，中國邀請特朗普進行一次成功的訪華，能改變特朗普對中國的看法，中美關係將出現第二個“里根時代”。尼古拉斯•趙四的那句話可以放到這裏，世界上沒有什麼事兒是一頓國宴不能解決的。如果有，那就兩頓。

當然，我們也必須清楚地看到，當前，中美俄三方關係的根基和國際國內環境，相對於“里根時代”，已經發生了翻天覆地的變化。當年，中美有共同遏制蘇聯的戰略合作，現在這種合作早就消失，反而是競爭和衝突佔了上風；當年，中國的實力無法與美國抗衡，也無法挑戰美國的戰略利益。今天，中國已經成了世界第二大經濟體，實力接近美國，並且開始挑戰其在亞太地區的地位，中國也在嘗試制定遊戲規則。

在這種情況下，特朗普的“里根之路”就有可能走的比較遠。而他的所謂“台灣觀”，就有可能是投石問路，藉此試探中國的底線；還有一種可能是把台灣問題當做籌碼，在貿易和朝鮮問題上與中國談判時施壓。

特朗普“投石問路”

目前，特朗普是找了不少和台灣有特殊關係的右翼人士作為親信，他們很想在中美關係中最敏感的台灣問題上，檢驗一下“美國至上”的教條還靈不靈。但是，現在共和黨內部應該還會有“里根時代”布什和艾倫（里根的外交顧問），他們根據當下的形式，會勸説不要挑戰中國的核心利益，這無疑是在“玩兒火”，將承受巨大的風險。

如果特朗普繼續強硬，那麼北京必須考慮對這種挑釁進行反擊，因為特朗普在任期一開始便會決定美中關係的走向。一旦中國的利益受到威脅，中國政府必然馬上做出回擊。當年中國在實力較弱的情況下，都能維護自己的核心利益，何況是當下呢。

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