馬平：以“朋友圈”治財閥，焉有善終？

【文/觀察者網專欄作者 馬平】

總統的下場

朴槿惠被國會彈劾，雖然她所屬的“新世界黨”（大國家黨）在國會中有多數議席，但彈劾案依然以空前的高票通過（234:56），可見她已經眾叛親離。即便接下來彈劾案還要送最高法院核准，即便最高法院的大法官多為朴槿惠和李明博（兩人屬同一黨）任命，我估計朴槿惠最後下台也只是時間問題了。

2016年12月9日，韓國國會議員表決通過朴槿惠彈劾案，朴槿惠立即被停職

這次彈劾，對朴槿惠個人來説當然是個巨大挫折。但是對於韓國來説，不過是“總統沒有好下場”規律的又一次應驗。自從李承晚在美軍支持下殺死國父金九，竊取政權，韓國曆屆最高領導人有被政變趕下台的，有離職後被清算的，有在台上被一槍打死的，還有至親好友貪腐身敗名裂的，從政治生命的角度來説，11任總統竟無一“善終”。朴槿惠被高票彈劾，也可以説是落實了歷史的行程。

從下台方式看，1988年開放民選之前，總統去職的方式往往是政變，1988年之後，總統政治生命往往以本人或親友貪腐的方式終結。具體而言，盧泰愚（嚴格説也是軍人獨裁的延續）因貪腐入獄；金泳三的兒子收商界近百億活動費被捕；金大中的三個兒子都因受賄入獄；盧武鉉親屬和他自己都涉嫌受賄，最後被逼自殺；李明博的哥哥受賄被捕，導致李明博親自向國民道歉。現在輪到朴槿惠了，雖然她沒有任用直系親屬，卻有個親如姐妹的崔順實搞政商勾結，操持國政，還是沒有跳出“總統家庭必貪腐”的怪圈。

雖然我一向認為資本主義民主制度導致腐敗不稀奇，但就事論事，前後6任總統都摔在同一個坑裏，摔倒的姿勢都一模一樣，這已經不能用“資本主義本性”這種泛泛的批判來解釋了。尤其是盧武鉉、金大中幾個從軍政府時期就搞民主運動，在鎮壓中僥倖逃得性命的政客，他們能成為韓國總統，可以説是走上了人生巔峯，怎麼看也犯不上為了幾十億韓元（幾千萬人民幣）毀掉自己和家族的政治聲譽。為什麼到了青瓦台就前仆後繼地去收錢呢？

韓國無黨

在查閲一些資料後，我發現根源在於韓國的社會結構和政治體制，不是總統的家庭都缺錢，而是不收錢實在當不上這個總統。而一旦拿了第一筆錢，就沒有回頭的選擇了。

韓國社會的第一個特徵是“無黨”。這乍一聽很荒謬，哪怕從1993年金泳三上台算起，韓國搞民主憲政也有23年時間了，怎麼會沒有黨呢？

但如果深入瞭解一下韓國的黨派活動，可以發現，按世界上大多數國家的標準，韓國就是沒有黨。因為無論是哪個黨，總部都説不清自己到底有多少黨員——黨派的入黨手續非常簡便，黨費聊勝於無，除了選舉的時候，黨派基層根本不活動。當然，基層黨員也沒什麼黨內政治權力，甚至對總統候選人都沒有決定權。2007年，李明博和朴槿惠爭奪大國家黨的總統候選人身份，黨內高幹指定的選舉人擁有20%的投票權，黨外民眾有30%投票權，還有20%投票權給了輿論調查公司！留給基層黨員的投票權只有區區30%而已，而即便是這30%的黨員代表，也不全是基層投票選出的。可見在黨總部看來，黨員和黨外民眾區別不大。

如此無用的基層機構，政黨如何維持存在呢？答案是靠少數核心人員。即團結在一兩個知名政客周圍的一個小團體。朴槿惠、李明博、文在寅、即將卸任聯合國秘書長的潘基文，都是有資格組織黨派核心機構的政客。在朴槿惠此次醜聞擴大之前，潘基文甚至都未加入執政的新世界黨，就幾乎被“欽定”為總統候選人，説明黨員身份並沒有什麼意義。所謂黨派，不過是為選舉而生的幾個私人政治俱樂部而已。

“朋友圈”治國

黨派組織如此“簡陋”，根源是政治主張很“隨意”，雖然大致上可以把新世界黨歸為右翼保守，民主黨一系稱為左翼，但雙方很難説有什麼本質上的立場分歧，只是在大選前夕，會針對美軍基地、勞工政策等敏感話題制定一些選舉對策。與其説根據立場區分黨派，倒不如用地域區分更明確一些——全羅道往往支持民主黨，與紮根慶尚道的保守黨派相抗衡。上次大選，朴槿惠在全國都取得大勝，唯有全羅道堅定地支持文在寅，支持率高達90%。而當朴槿惠個人的支持率百分比跌到個位數的時候，僅有的支持幾乎全部來自她的家鄉慶尚北道。韓國大選與其説是黨派之爭，不如説是少數精英政客“朋友圈”之間的對抗。

韓國行政區劃

缺乏明確主張的“朋友圈”經常分分合合。比如説盧泰愚當年參與第一次大選，本來必敗無疑，但泛民主派一邊的金泳三和金大中不和，堅持要各自獨立競選。結果，盧泰愚得票36.6%，金泳三得票28.8%，金大中得票27%。盧泰愚以絕對少數的選票，跨過分裂的民主陣營，硬是以軍政府成員的身份當了一屆民選總統。一轉身，金泳三就加入了盧泰愚的“民主自由黨”，並藉此拿下了下一屆大選。

2003年盧武鉉以在任總統的身份，公開退出新千年民主黨（這名字和“新世界黨”一樣中二），加入開放國民黨，把自己原來的黨派變成了在野黨。這種事情在其他國家應該比較罕見。前面提到潘基文卸任回國，曾打算加入保守派系的新世界黨，現在朴槿惠醜聞發酵，他很可能會用自己的“朋友圈”另組新黨。風雲變幻之下，現在的執政黨“新世界黨”和最大的在野黨“共同民主黨”都在十幾年間換了七八次名字，每次改名都意味着一次重大的派系分裂或妥協。

總而言之，韓國沒有組織嚴密的現代政黨，無論哪個政客上台當了總統，都無法從黨派中汲取執政力量，只能用自己的私人班底管理國家，蒐集關鍵信息。

財閥當國

韓國財閥勢力強大，即便沒去過韓國的人也應該有所耳聞。許多在中國的韓國人甚至戲稱自己來自“三星共和國”，因為三星集團的業務無所不包，普通人就算一生的吃穿住行只用三星產品，也不會缺少什麼。三星的年營業額佔韓國GDP的20%左右，再加上其他三四家排行靠前的財閥，可以佔韓國GDP的60%。如果再添幾家，前十名財閥的營業額超過韓國GDP的80%，就算不在財閥旗下的企業瞬間全倒閉，韓國經濟也不會受到太大的震盪。

這些企業從建立之初，就和政府有千絲萬縷的聯繫。第一批財閥的資產來自日佔時期的礦山和工廠，李承晚政府廉價發賣這些資產，還給財閥提供優惠政策，換取他們的支持。60-70年代，朴正熙等獨裁者鼓勵財閥發展出口型產業，對產業升級和出口貿易給予鉅額補貼和廉價貸款，甚至直接指定某個財閥發展特定產業。等到軍政府下台，韓國實行憲政的時候，財閥已經成為韓國經濟不可動搖的主體。

如此強大的財閥，如此密切的政商關係，財閥當然不會放鬆和政府的聯繫。60年代，軍政府出面組織了全國經濟人聯合會，並指定三星和現代集團的總裁先後任會長。同時，財閥們也秉承朴正熙等人的意願，組織了政治獻金機構。最近朴槿惠遇到的政治危機，重要誘因也是崔順實在MIR文化財團等機構插手過深，並向財閥募集了數百億韓元的資金。上週檢察官要求九大財閥的總裁出庭回答問題，無一例外地承認了財閥在出資時要考慮對政府決策的影響。

對於財閥們實際控制經濟的現實，好幾屆總統都有心改變。然而，財閥的勢力已經強大到足以綁架國家經濟，稍有不慎就會讓韓國經濟翻船。更要命的是，在1997經濟危機過後，韓國財閥的相當一部分股份已經被西方資本收購，三星集團有一半股份歸於華爾街，即韓國財閥很大程度上是美國資產。對於一個領土上有美國駐軍，安全靠美國保護的國家來説，對付美國資本簡直是自掘墳墓，限制財閥的事情也自然不提了。

有錢就幫總統推磨

軍政府倒台之後，韓國的政治體制基本上是仿照美國建立的，但又未形成美國那種強勢參議院的局面，所以韓國總統的權位極重，在任期內幾乎不可能被撼動。上次盧武鉉被彈劾，最高法院就擋回了彈劾提案。然而，正如前面所説，韓國沒有真正的黨派，總統大選實際上是幾個朋友圈之間的爭鬥。而一旦某個朋友圈贏得大選，也只能靠非常小的私人班底來管理國家。

以“朋友圈”的組織能力和信息蒐集能力，如何能動員上千萬選民投票，進而管理國家呢？在“三星共和國”，這個問題的答案不言而喻，顯然是財閥提供了幫助，用政治資金增加“朋友圈”的組織力量，用自己的觸手幫助政客蒐集信息。在財閥和政客之間做“中介”的人，顯然就是政客最信任的親信，甚至是兄弟子女。

當然，按照法律來説，韓國對政治獻金和官商勾結是嚴厲限制的。為了避免金錢政治，總統選舉的總經費被限定為50億韓元（不到3000萬人民幣）。雖然允許一定程度的政治獻金，但個人獻金不得超過一億韓元。實際上，韓國政府會根據國會議席向候選人的黨派提供選舉資金，2012年那次總統選舉，新國家黨就拿到了近500億韓元的政府補助（不止用於總統競選）。

但這遠遠不足以左右一個5000萬人口國家的政治傾向。一般估計，韓國選舉實際需要的經費是政府補助的十倍以上，這其中的缺口，除了一小部分來自合法政治獻金外，大多數都是財閥提供的黑色資金。任何政客如果拒絕拿這個錢，就等於自動放棄了政治前途。所以，無論總統反腐的決心多麼堅決，和財閥劃界限的力度多麼大，他取得總統職位本身就意味着已經和各路財閥有了千絲萬縷的聯繫，再無一刀兩斷的可能。

然而，財閥之間是有競爭，有傾軋的。而總統在“朋友圈”里拉起的私人班底一般也很難做到政商交易不留痕跡。一旦有了政治鬥爭，或是財閥之間出現矛盾，這些替總統收錢辦事的親信必定會被拉出來示眾，這就是歷屆總統栽跟頭的時候了。只要朋友圈治國的政治模式不改，財閥（包括外國資本）掌握經濟命脈的局面不變，可以預見韓國總統還將一屆又一屆地因為親信而倒台，不得善終。

朴槿惠的生死

從最終下場來看，韓國總統下台後有的入獄，有的隱居，有的被特赦，還有人自殺，朴槿惠會享受哪一種“待遇”呢？目前看來，我對她的未來很悲觀，或許朴槿惠要認真考慮一下生死問題了。

從泛左翼民主黨的角度來説，其實朴槿惠死扛到底最好，那樣就能用崔順實的狗血劇情不斷羞辱保守黨。如果他們能借此拿下總統選舉，倒也不吝惜一道特赦令，用來顯示自己的寬宏大量。

然而，朴槿惠自己也好，保守派財閥也罷，恐怕都不願意看到朴槿惠被掛起來，以小丑的身份連續製造笑料，持續地為泛保守派放血。朴槿惠自己生於獨裁者之家，心高氣傲，完全可能以死自贖，而保守派財閥應該也很希望看到一具總統屍體，讓街頭的反對者立刻覺得“自己貌似過分了一點”，藉此奪回道德制高點也未必可知——盧武鉉自殺後可是得了國葬待遇的。既然朴槿惠已經徹底喪失操盤政客的身份，甚至她的名字就是政治負資產，我覺得青瓦台的警衞應該多多注意樸女士最近的神情舉動了。

平心而論，即便那些關於邪教、偉哥、吸毒的傳聞都有依據，即便她這次的確為全世界人民貢獻了八卦話題，現在韓國街頭空前的抗議隊伍也不完全是崔順實引發的。韓國“憲政”搞了20多年，每一任總統都貪腐，最後都被證明是財閥的傀儡，這個事實讓人民厭倦又憤慨，所以才有如此浩大的政治遊行。朴槿惠在很大程度上承擔了之前幾任總統積累的怨氣。

更何況近年韓國經濟增長不斷放緩，今年三星又碰到手機起火事件，底層越來越無法忍受財閥社會的階級固化。這次“閨蜜門”和勞動法修正疊加在一起，激發了底層對整個政治經濟體制的質疑，遠遠超出了前幾年唱江南style的水平。朴槿惠若是不做點激烈的謝罪姿態，我看他們不會滿意。但即便朴槿惠一死報財閥，我估計街頭的抗議最多平息幾個月，還會被另外一件雞毛蒜皮的小事引發。韓國這個小國，已經有了政治制度大變革的趨勢，如果美國不出手干預，可能更大的亂子還在前面。

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