王曉笛：台灣勞工的怒吼，不只是為了七天假

【文/ 觀察者網專欄作者 王曉笛】

台灣圍繞《勞動基準法》（簡稱“勞基法”）持續一年多的爭議，總算在12月6日塵埃落定。被諸多勞工團體詬病的“一例一休”和“砍七天假日”，在當日被“立法院”三讀正式通過。儘管在“立法院”青島東路一側示威的勞工團體，一度衝擊“立法院”，並向院內投放煙霧彈和播撒冥紙表示不滿，但在優勢警力的阻擋下，也只能沮喪地接受木已成舟的事實，這場持續一年多的勞團抗爭運動最終悲壯收場。

勞工團體在抗議現場

台灣人怎麼就過勞了

在很多人看來，台灣社會福利好，人們生活輕鬆愉悦，大叔大嬸沒事出去賞花，曬太陽。然而與這些相伴隨的，卻是台灣勞工工時過長的爭議。據台灣勞動主管部門統計，台灣工時比日本多50天，比德國多90天。近年來屢發的疑似過勞死事件，也讓勞動者人心惶惶，降低工時的要求也此起彼伏。

為什麼會出現“過勞死”？這還要從現有（變之前了）的勞基法説起。原本勞基法規定，勞工每兩週要工作84小時，每天工作不超過8小時。和公務員不同的是，勞基法並沒有明確規定勞工每週要休息兩天。有些單位會安排員工和公務員放假同步，但還有一些單位會採取“變換工時”的辦法，剝削勞工。

怎麼樣變換工時？假設笛哥就是資本家，笛哥會想，勞基法規定兩週上夠84小時就可以，那麼我可以縮減每天員工正常上班時間，沒事再讓他們“愛崗敬業”一下，每天再多待幾個時辰，這樣可以保障單位天天運轉，何樂而不為。

這樣的安排勞工自然是不願意的，在長期的抗爭下，馬英九當局在去年宣佈將更改單週為40小時工時，以統一全台週休二日的目標。

但這一舉動遭到了資方的反對，因為減少工時，也就是減少企業的生產率，特別是在台灣經濟不景氣的情況下，會降低企業的競爭力，甚至迫使企業出走，長遠來看對台灣經濟更加不利。因此出於平衡資方利益，勞動主管部門同時將19個“國定假日”，縮減為12個，被拿走的7天就是所謂的“砍七天假”。

在修法之前，很多企業還是會給予勞工每週休息兩日的待遇，但這並不是因為資本家的施捨，羊毛出在羊身上，原有的勞基法給予資本家挪移假日的權力。之前提到，勞工每兩週要工作84個工時，如果按照正常的排班和休息，那麼每兩週就會多出4個小時，那就上不了完整的兩個休息日。所以員工每週兩天假，是7個“國假日”頂出來的，也因此對很多人而言，這七個“國假日”一直是“只紀念，不放假”的概念。

對勞工而言，改單週40小時之後，就可以恢復七天假應有的地位，因為台灣勞工“國定假日”和特休假本就比較少，再砍沒有道理。況且，在改革之後，雖然每週工時降低，但也同時增加了8個小時的加班上限時間，這讓勞工非常沒有安全感。

抗議現場，警力森嚴

鬥爭繼續：一例一休

因為砍七天假的事，國民黨和勞工結下了樑子。彼時處在選舉關鍵期的蔡英文表示“若損害勞工利益，不會砍假”，並在公開場合強調，會給勞工“實質性的週休二日”。這話雖然和她在FB上發文稱“勞工假太多”的立場有點不符，但在整個社會反國民黨的氛圍裏，還是成功爭取到了勞工團體的支持。

但三十年河東三十年河西，原本號稱勞工好朋友的民進黨，提出了雞肋的“一例一休”，同時仍舊要砍掉七天假日，並以特休假來作為補償，美其名曰設計“彈性工時”。

所謂一例一休，是指週休二日的形式，即一天例假一天休息日。例假是雷打不動的假期，除非天災人禍，任何人無權取消。如果因不可抗力，要上班，勞工不僅能夠得到雙倍的薪水，還可享受補假一次的待遇。休息日則是勞資雙方協商之後可以不享受的假期，雖然也可以得到一定的補貼，但並沒有例假上班高，並且不能夠補假。

雖然“一例一休”看上去是實現了週休二日的目標，但同民進黨之前許諾的“實質性週休二日”是縮水的。既然有一天是休息日，那麼資本家就可以合理地要求員工加班，至於加班費，雖然新辦法有了相應提高，但由於配套措施沒有跟進，老闆能不能給出這個加班費，始終是一個問號。台灣雖然擁有號稱發達的公民社會，但工會組織力量薄弱，關鍵時刻沒有辦法遏制資方的無理行為。因此勞團一直希望，週休二日能以“兩個例假”的形式在法律上保證下來，因此對民進黨多有期待。

不可否認，照顧勞工權益，反對國民黨砍假，曾被作為民進黨“選舉”中的政治支票而開給勞工團體，但推行的政策和之前提出的“實質性週休二日”差太遠，且又繼續延續國民黨的砍假政策，至於特休假，工作的人都知道，休假可望不可即，因此勞工團體感受到了欺騙。

於是從幾個月前，勞工團體便在“立法院”中山南路一側長期駐點，甚至開展絕食活動以示抗議。面對勞團的洶洶氣勢，蔡英文一方面落淚表示，推動法案是“有史以來最痛苦的事情”，另一方面又指示儘快落實和通過。而提出砍掉七天假日的國民黨，在成為在野黨後，夥同時代力量，成為了支持勞工的重要力量。

在“總統”的命令之下，“立法院”全面開工，甚至出現了勞基法草案一例一休在社福及衞環委員會，未經審查，一分鐘通過送至黨團協商的高效率，被社會批評為嚴重的黑箱。在12月2日，眾多勞團包圍在“立法院”，抗議勞基法表決。場外，勞團痛打民進黨總召柯建銘。在場內，國民黨霸佔主席台，阻撓議事，致使當天的表決被迫延宕至12月6日。

為了確保勞基法能夠在6日順利通過，民進黨在明面上起訴毆打柯建銘的22名勞團人員（儘管柯建民自己表示不予起訴），私下裏則對勞團成員親友恐嚇和威脅，迫使部分勞團成員退出抗議。在成功削減抗議人數後，民進黨又在6日當天，在“立法院”四周部署優勢警力，將趕來進行最後抗議的勞團成員緊緊包圍在人牆之內。

現場的一位社運資深人士向筆者感嘆，三十年前國民黨在台灣搞“白色恐怖”，而現在民進黨正在台灣掀起一場“綠色恐怖”。

為了爭取權益，勞工們搭涼棚打起了持久戰

勞工為什麼會失敗

勞工的失敗是民進黨在台面和台下施加壓力的結果，但也是由於這個議題並沒有得到全體勞工的關注，沒有形成廣泛合力。全台勞工大約有800萬，並不是全部勞工沒有享受週休二日。因為種種原因而享受週休二日的勞工有大約450萬，他們並沒有另外350萬人對工時和假期的敏感。因此，勞工的抗議從一開始就缺乏廣泛性，抗議的勞工也會面臨其他羣體的不解和壓力，也就自然失去了社會的廣泛支持。

當然，強制增修勞基法中的條款，根本原因還是在於台灣整體經濟形勢的不景氣。正如筆者在前文所説的那樣，台灣經濟不景氣，企業生存艱難，很多企業需要只能無奈地採取壓榨員工的方式，維持企業生存。保護勞工權益自然是正確的決定，但在這樣的大環境下，時機卻並不顯得成熟。當下台灣的問題，在於如何提振經濟，企業的生存問題得到解決，勞工工時調整也自然水到渠成。

蔡英文之所以如此執着於“一例一休”，並不是因為她本人真的熱愛勞工，而是因為“百日新政”之後，自身聲望急劇下降，她欲藉此機會提振民進黨士氣，也希望快速通過後帶來的成果能成為下次選舉的政治業績。當然這樣過急地推動，也自然忽視了配套措施的跟進，白紙黑字雖然寫得漂亮，但能否落實卻也是另一碼事。

儘管蔡英文僥倖渡過了一劫，但誰又能否認，不久後就會有某個團體拿着蔡英文的空頭支票跑來興師問罪。至少在筆者看來，已經生產出2017年曆的廠家，應該會要在凱達格蘭大道上走一遭了。

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