蘇慶義：莫讓市場經濟地位之爭攪了中國慶祝入世15週年的雅興
【文/ 觀察者網專欄作者 蘇慶義】
各方角力市場經濟地位之爭 日本來刷存在感
美國和歐盟是中國的前兩大出口市場，中國對美國和歐盟出口佔自身出口總額的35%左右。在市場經濟地位之爭中，中國最重視的是美國和歐盟的態度。
印度是對中國反傾銷立案數量最多的國家，因此雖然中國對印度出口比重不高，但也很重要。
中國對日本出口僅佔自身總出口的6%左右，而且日本也不屬於對中國反傾銷立案數量最多的前十個國家。何況，本來這幾年，因為眾所周知的原因，中日之間政冷經冷。
日本率先發聲，不承認中國入世協定中涉及反傾銷的條款，將繼續使用第三國替代的方法進行反傾銷調查，頗有搶鏡、刷存在感的嫌疑。
中國確實應該對日本的表態表達強烈不滿的態度，但是實際上不會受此太大影響，不需要因為日本對美國的“諂媚”而搶先發聲大動肝火。
在涉及市場經濟地位之爭的角力中，美國和歐盟仍然是最重要的對手。其中，美國是中國入世時最重要的談判對象，解鈴還須繫鈴人，美國就是解決這一問題的金鑰匙。但我們都明白，美國的態度是堅決不承認，尤其是新當選總統特朗普又是一位貿易保護主義者。
美國等WTO成員要做國際規則的破壞者？
某些世界貿易組織（WTO）成員為了混淆視聽，將中國入世相關條款和市場經濟地位相提並論。
這些成員認為這一條款是和市場經濟地位並列的問題，即如果自己不承認中國的市場經濟地位，則它們可以繼續使用第三國替代的方法進行反傾銷。
但是，相關條款清楚地寫明，中國入世15年後，任何WTO成員不可以再使用第三國替代的方法進行反傾銷認定，無論這些WTO成員是否認可中國的市場經濟地位。某些WTO成員將該條款和市場經濟地位掛鈎不過是為了使問題複雜化。
其中，美國的態度尤為堅決，就是堅決不承認相關條款。11月份，美國商務部長普里茨克在出席中美商貿聯委會後表示，美國改變中國是否已取得市場經濟地位的評估方式的時機尚不成熟，而且也沒有要求美國調整反傾銷税計算方法的國際貿易規則。這明顯是不認可中國入世相關條款。
但事實上，相關條款是中美在入世談判時，美方要求加上的。如今，美國自己都不承認自己當初提出的條款，無異於打自己的臉。
歐盟雖然積極面對相關條款，但仍然不具有信服力。5月份，歐洲議會給出一項不支持給予中國市場經濟地位的非立法性決議。但歐盟內部對此問題存在爭議，有許多開明人士支持給予中國市場經濟地位。
結果是，11月9日，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據中國入世相關條款規定所承擔的義務。
歐盟試圖以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經濟”的概念和標準，不過是換湯不換藥。根據自己的新法律，歐盟可以繼續在對中國企業進行反傾銷調查時使用第三國替代的方法。
顯然，這意味着，歐盟仍然不願遵守中國入世相關條款。
美歐等WTO成員繼續使用第三國替代的方法對中國企業進行反傾銷調查，不僅意味着其貿易保護主義的本質，更讓人遺憾的是，美歐將成為國際規則的破壞者。
使用第三國替代的方法進行反傾銷調查，對中國企業是非常不公平的，因為這將很容易認定中國企業的傾銷行為，並可以大幅徵收反傾銷税。這本質上屬於貿易保護主義。在全球貿易和經濟復甦不穩的今天，這種做法有百害而無一利。
不僅如此，連當初自己提出並認可的相關條款都不承認，美歐將成為破壞國際規則的不良示範者。美歐作為世界經濟舞台上重要參與者的身份自然也難以服眾。
承不承認中國入世相關條款，涉及到美歐是做國際規則的遵守者還是破壞者。世界在看，中國在期待。中國希望美歐能夠做國際規則的遵守者。
中國應積極爭取 但不應因市場經濟地位之爭壞了慶祝的雅興
市場經濟地位之爭主要是一個技術性問題，但某些WTO成員堅決想讓其上升到政治性的問題，中國不應讓其牽着鼻子走。中國入世15年以來，已經因為這一條款承受了很多損失。但這並沒有阻擋中國外貿快速發展的腳步。即便未來幾年，美歐等國家不承認相關入世條款，中國面對的局面也沒有比原來變差，只不過沒有變得更好而已。
其次，在經濟全球化放緩的今天，即便美歐認可了相關條款，也會用其他手段實施貿易保護政策。貿易保護的手段很多，除反傾銷外，還有衞生和植物檢疫措施、技術性壁壘、保障措施、特殊保障措施、數量限制等，當然還有特朗普要聲稱的提高關税。
雖然反傾銷是美歐等國針對中國出口產品最慣常使用的手段，但是即便不使用反傾銷，也會使用其他針對中國產品的手段。
在入世15年的今天，中國更應該欣喜並慶祝自身取得的巨大成就。在中國入世之前和之後有許多加入WTO的發展中國家，比如，1995年WTO成立之後，除中國外，還有35個新成員加入，而且大多數是發展中國家。
這些新加入的成員中，唯獨中國取得的成就最為引人矚目，中國應該感到高興，自身充分利用了開放帶來的紅利。中國不僅成為僅次於美國的世界第二大經濟體、還是全球第一大貿易國、第一大利用外資國和第二大對外投資國。
中國要打的牌
中國可以高高興興地進行慶祝，是因為中國當下和未來有足夠的牌可以打。
首先，既然市場經濟地位之爭主要是一個技術性細節問題，中國最現實的選擇是在WTO的框架內解決，不上升、引申到其他層面。雖然WTO也是一個各方角力的平台，但畢竟WTO才是解決這一問題的最佳平台。
對這一問題的態度，不應只停留在條款的解釋上，還應回看歷史，讓各成員明白，當初為何有這一條款。現在為何又應該廢除這一條款。
其次，中國可採取適當的反制措施。中國一直主張建立開放包容的世界經濟，但是“黑天鵝”事件層出不窮，“逆全球化”行為和聲音越來越高漲。中國並不怕事。
既然有些國家一意孤行，那麼中國也可以通過相應的貿易手段甚至其他手段來進行針對性地反制。
再次，中國應從入世後的貿易主導型開放轉變到投資主導型開放。近幾年，外貿已經無法成為拉動中國經濟的“馬車”。在“逆全球化”的今天，貿易將成為最受傷害的全球化載體。未來中國在進行外貿結構轉型升級的同時，從外貿為主導到投資為主導。
特朗普釋放的聲音主要是反對貿易，其所要實施的加強基礎設施建設投資的經濟政策，需要來自中國的投資。中國也通過投資來建設“一帶一路”。
最後，中國做好自己的改革，從利用開放紅利到利用改革紅利。入世為中國帶來巨大開放紅利。這固然是由於中國正好遇到全球化快速推進的時期，而且自身具有大國發展的先天優勢，但最重要的是入世之前中國做好了各種準備，所謂“事在人為”。
中國未來發展的引擎之本是改革。引導地方政府的良性競爭而不是“惡性”競爭，真正讓市場在資源配置中發揮決定作用。走好自己的路，讓別人説去吧。
市場經濟地位之爭的啓示
中國復興和崛起中國人民的夢，是讓中國人高興的一件事，也為世界經濟帶來福利。但是，中國崛起也動了一部分國家的“奶酪”。
入世之後，中國經濟逐步融入世界，中國也擁抱了全球化。市場經濟地位之爭讓我們看到，真正想讓世界尤其是美國接納中國崛起的事實，仍有很長的路要走。
入世的15年，中國創造了自己的歷史。未來的15年，中國將創造世界的歷史。
本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。