習近平用“四個有利於”為改革導航

“苟利於民，不必法古；苟周於事，不必循舊。”“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”全面深化改革已在深水區前行三年，劈波斬浪，碩果累累。水越深，不確定因素越多，風險越大；今後的航行方向如何確定？如何破堅冰、避暗流？12月5日，習近平在中央全面深化改革領導小組第三十次會議上提出“四個有利於”為今後的改革導航：“多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民羣眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部羣眾積極性的改革。”這“四個有利於”也是今後確定改革重點的基本遵循。 請隨“學習中國”小編一起學習。

圖為：2016年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。

一、多推有利於增添經濟發展動力的改革

“以不息為體，以日新為道。”改革是發展我國經濟的關鍵一招，不改革經濟就將失去動力，步履蹣跚。我國經濟面對增速下行和轉型升級的雙重壓力，迫切需要通過改革培育和增強經濟發展新動力。習近平指出：“我們要拿出‘敢為天下先’的勇氣，鋭意改革，激勵創新，積極探索適合自身發展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅動力。”

推進創新驅動發展，培育經濟發展新動力。我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次問題，根本出路在於創新。我們必須把發展基點放在創新上，實現發展動力轉換，更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢引領發展。我們要讓創新貫穿黨和國家一切工作，使創新理念在全社會蔚然成風。我們要使創新深度融合於經濟發展之中，引領經濟新發展。習近平強調：“要着力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，做到人有我有、人有我強、人強我優。”

積極推動打破壟斷、調整收入分配、轉變政府職能等領域的改革，加快形成促進創新的體制機制，為新一輪更高質量的經濟增長打下良好的制度基礎。要下決心進一步打開轉變政府職能這扇大門，把該放的權力放到位，激發各類市場主體發展活力和創造力。要創新體制機制，為經濟轉型提供“源頭活水”。

圖為：2016年1月18日，省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。

二、多推有利於促進社會公平正義的改革

“治天下也，必先公，公則天下平矣。”公平正義是我們始終不變的追求，我們改革與發展，都是為了更加公平正義。習近平指出：“改革既要往有利於增添發展新動力方向前進，也要往有利於維護社會公平正義方向前進。”他強調:“全面深化改革必須着眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”

落實共享發展理念，讓改革成果和發展成果由人民共享。目前，我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題依然突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距依然較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都有不完善的地方。這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民羣眾對改革開放的信心，而且還會影響社會和諧穩定。我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要作出更有效的制度安排，使全體人民朝着共同富裕的方向穩步前進，絕不能出現“富者累鉅萬，而貧者食糟糠”的現象。習近平指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好。我國社會歷來有‘不患寡而患不均’的觀念。我們要在不斷發展的基礎上儘量把促進社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”

要作出更有效的制度安排，保障共享發展理念的真正落實。習近平指出：“落實共享發展是一門大學問，要做好從頂層設計到‘最後一公里’落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。”要通過經濟制度的完善，保證人民共享發展的物質成果。要通過政治制度的改善，進一步維護公平正義，保障人民平等參與、平等發展的權利。要通過社會管理制度的完善，讓人民有更多的獲得感。要通過文化制度的完善，保證人民共享文明發展成果。要通過生態制度的完善，讓人民共享美好的生活環境。要以問題為導向，改革有礙共享發展的各個環節。習近平指出：“不論處在什麼發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪裏有不符合促進社會公平正義的問題，哪裏就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由於制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利於實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”

圖為：2015年7月16日至18日，習近平在吉林調研。這是7月16日，習近平在延邊朝鮮族自治州和龍市東城鎮光東村農户家中同村民們親切交談。

三、多推有利於增強人民羣眾獲得感的改革

“民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。”我們一切工作出發點、落腳點，都是為了人民過上好日子。不斷增加人民獲得感既是改革的目的，也是衡量改革、檢驗改革的標準。任何一項改革，都要把握和處理好涉及人民羣眾利益的重大問題、重要關係。習近平指出：“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民羣眾帶來更多獲得感。”他強調要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民羣眾有更多獲得感。”

要創造更多老百姓看得見、摸得着、感受得到的紅利。要打破利益藩籬，維護廣大人民利益，不斷增強人民羣眾的獲得感。習近平指出：“我們要把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，勇於推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新，讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。”習近平強調：“我們要順應人民羣眾對美好生活的嚮往，堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，打贏脱貧攻堅戰，保證人民平等參與、平等發展權利，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝着實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。”

要讓人民享受到更好更全更人性化的民生服務。發展保民生，發展為民生。滿足人民對美好生活的嚮往，是我們發展的目標。習近平指出：“在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民羣眾，使人民羣眾在共建共享發展中有更多獲得感。”要多謀民生之利，多解民生之憂。不斷解決教育、醫療、養老、收入、就業等領域存在的問題，不斷為人民奉上看得見、摸得着的各種實惠。習近平指出：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫羣眾解難題、為羣眾增福祉、讓羣眾享公平。”

圖為：2014年11月9日，2014年亞太經合組織工商領導人峯會在北京國家會議中心舉行，國家主席習近平出席開幕式並發表題為《謀求持久發展共築亞太夢想》的主旨演講。

四、多推有利於調動廣大幹部羣眾積極性的改革

“積力之所舉，無不勝也；眾智之所為，無不成也。”全面深化改革錯綜複雜、阻力很大，必須匯眾智、聚眾力才能完成這前無古人、後啓來者的偉業。廣大幹部羣眾的積極性、主動性和創新性如何，決定着改革的成敗。習近平指出：“要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民羣眾支持和參與，善於通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。”

要積極推進幹部任用和提撥制度改革，以調動幹部的改革積極性。要從制度上多用、重用改革促進派和改革實幹家，要讓能改革者上，不改革者下。要從制度上根本解決幹部的不改革、拖改革、不作為問題。習近平指出：“受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響，當前幹部隊伍也存在種種複雜情況，一個突出問題是部分幹部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的‘為官不為’。對這個問題，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。”要改革幹部的考核評價體系，將是否促進改革、是否積極改革作為重要的評價標準，以此來調動幹部的改革積極性。習近平強調：“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”

要設計好改革方案，正確引導改革預期，充分調動人民羣眾的改革積極性。改革方案要充分體現人民羣眾的願望和利益，讓人民羣眾看到和理解改革方案的含金量，要使人民羣眾對改革充滿希望和期盼。要做好全面深化改革的宣傳工作，將改革給人民羣眾帶來的獲得感講清楚，讓人民羣眾自覺投身改革、促進改革。習近平指出：“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，瞭解基層羣眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。”

“尊新必威，守舊必亡。”實踐證明，改革必昌，不改革必衰。習近平指出：“中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。”在“四個有利於”引航下，今後的改革，必將更加全面、更加徹底、更加有效。