陳言安倍內閣觀察之一| 安倍想青史留名，希望放在了對俄外交上

今明兩日（12月15-16），安倍在自家山口縣會見普京，這是普京11年來首次訪問日本，安倍對此會談期待也很高。本文作者曾在安倍家族的選區山口縣生活過5年，也與安倍有過交往。近期作者推出安倍內閣觀察系列，希望更多呈現安倍內閣成員的細節，及日本政治日趨保守的一線觀察。本期為第一篇：安倍缺少長期政權政績，一心希望對俄外交有所突破。

2016年12月26日，安倍晉三執政將滿4整年，加上先前曾經出任過一年首相，當首相的總時間為5年，超過1800日。自民黨內不斷有人提出希望黨的總裁不僅可以連着幹兩期，也應該能夠一直幹下去。

安倍幹到2020年8月東京奧林匹克運動會之後，似乎已經沒有問題。換句話説，安倍也許能做到在戰後首相中任職最長。

在日本每個實現長期執政的首相，都能有些政績。比如任首相最長的佐藤榮作(2798日)，他從美軍那裏要到了沖繩島。第二位是吉田茂(2616日)，他簽署了舊金山和約，讓日本走出了戰爭及被佔領狀態。第三位是小泉純一郎(1980日)。小泉搞的郵政改革，且不論算不算是個改革，但樣子還是有的，日本自此真的自由化了很多。

上左為佐藤榮作、上右為吉田茂，下為小泉和安倍

安倍目前排在第四位。可包括為安倍內閣一個勁地歌功頌德的《讀賣新聞》在內，目前認為安倍經濟學獲得成功的媒體，在日本幾乎找不到一家。《日本經濟新聞》在很多時候把安倍外交解釋為為了“包圍中國”或者“牽制中國”。但這個外交也很難説獲得了成功了。

安倍要青史留名，目前把很大的一個希望放在了對俄外交上。如果能在12月15日的山口縣長門温泉與普京的單獨會談有所突破，在16日的東京會談能獲取外交上的巨大成績，至少後人談安倍時，會把日俄關係的全面修復當作安倍的一個重大功績來記載。

日本首相安倍晉三15日上午抵達山口宇部機場，準備下午與普京會談

如果這個機會沒有拿到，安倍也只能寄希望於2020年的奧運會了。但成功舉辦一屆奧運會，實在算不上是多麼大的政績。

寄希望從俄國獲得領土

2016年下半年的日本輿論，忽然多了不少能從俄國獲得領土的報道。如，“（日本）政府在探討與俄羅斯共同統治北方領土”（2016年10月17日《日本經濟新聞》）等等。

筆者9月去日本稱之為“北方領土”，俄國稱“南千島羣島”最近的北海道，參加了一個論壇的討論。在那裏給與會者的感覺是，12月15日，日本民眾熱烈支持的安倍首相，一定能從普京那裏要回四個島嶼。

何以如此樂觀？日本方面的俄國專家做了種種分析。

首先，俄國經濟處於近些年特別艱難的時期。俄國經濟基本上靠銷售能源、資源獲得外匯，其他能夠換取外匯的，除了殺人武器外，幾乎就什麼也沒有了。能源、原材料價格的長期低落，不可能讓俄國重新回到幾年前靠石油天然氣賺得盆滿缽滿的狀況。沉重的社會福利負擔壓得俄國已經很難喘過氣來。同時，俄國的“克里米亞問題”讓西方國家在經濟上制裁俄國，這更如雪上加霜。此時，如果向俄國伸出橄欖枝，俄國一定會視為救命稻草。

其次，日本看到了美國的頹勢，認為美國在日俄問題上，已經不太可能控制日本。開始是認為奧巴馬相對軟弱，對日本奈何不得。11月以後，特朗普當選為下任美國總統，特朗普對普京讚口不絕。如此觀之，日本與俄國交好，估計不會有來自美國的噪音。

第三更重要。日本的俄國問題專家，堅信俄國內心在亞洲的最大假想敵就是中國。

不止一位專家對筆者説，俄國西伯利亞人口稀少，中國人口眾多，大量中國人到西伯利亞去，引發了俄國的警覺。況且西伯利亞的大量土地本來是中國的，沙俄時代通過不平等條約大肆掠奪，蘇聯時代將蒙古分離出去，歷史上俄國對中國有土地野心，中國內心對俄國不滿。現在中國推行的一帶一路政策，在日本方面看來，能否得到俄國的支持還看不清楚。日本覺得中俄同牀異夢，因此俄國必然會對日本投桃報李。

國際局勢讓日本有了在2016年從俄國獲得領土的機會。對俄國略施小計，給以經濟上的援助，俄國不會不把從日本奪取的領土交還給日本。

相關分析自然早早就通報給了日本內閣。在日俄關係上做一些文章，就能讓安倍在日本歷史上留下重重的一筆。從2016年下半年開始，日俄間的外交忽然多了起來。

在南千島問題上的日俄見解

其實，日俄兩國在領土問題上依據的法律文件是1956年簽訂的日蘇共同聲明。

日蘇簽訂共同宣言的時候，在第9條中有這樣一句話：“日本國及蘇維埃社會主義共和國聯盟，同意在恢復兩國正常的外交關係以後，繼續進行締結和平條約的談判。蘇維埃社會主義共和國聯盟考慮到滿足日本國的希望及日本國的利益，同意將齒舞羣島及色丹島移交給日本國。但是，這些島嶼將在締結日本國與蘇維埃社會主義共和國聯盟之間的和平條約之後，實際進行移交。”

但是1956年以後，隨着東西方冷戰的不斷加深，日本需要一個向俄國施加壓力的口實，外務省忽然禁止使用“南千島羣島”一詞，生造出了“北方四島”“北方領土”這個詞。

外務省原俄國問題專家，同時也是對俄諜報分析專家佐藤優，在這方面有詳細的分析，相關文章可以查對2016年10月15日《東洋經濟週刊》。按佐藤的分析，本來只是向俄國施加壓力用的一個詞，但用着用着鬧假成真，拿回國後、擇促兩個大島成了日本的一個悲願。

從2016年12月14日，日本媒體報道的情況看，普京在訪日前見了被認為是安倍自民黨御用媒體的《讀賣新聞》。普京明確對該報説，“我們認為（俄日之間）不存在任何領土問題。”

這顯示了一個巨大的矛盾。一方面是安倍希望通過經濟援助的方式從俄國那裏獲得領土，安倍個人青史留名，另一方面是普京直接通過《讀賣新聞》傳達不存在領土問題的見解。

日俄是否在15日、16日通過長門會談、東京會晤簽訂和平友好條約，能否把色丹、齒舞交給日本，實在沒有定論。

俄國佔有南千島羣島是因為俄國是對日戰勝國，按照二戰前的國際規則，戰勝國有權對戰敗國的領土作出劃分的規定。南千島羣島就是俄國的領土。日本則認為按照1956年的宣言，自己有資格拿回色丹、齒舞，而且希望獲取國後、擇捉兩個大島。

日俄對領土見解的不同，採取的處理方式也很不一樣。12月兩國高層的會談能否取得成績，按60年來日俄交涉的歷史看，應該是簽訂和平友好條約在前，解決色丹及齒舞歸屬問題在後，至於國後、擇捉兩個大島的歸屬問題是否可以談？這個對於俄國來説沒有必要，對日本來説則屬於奢望。

安倍感受到了俄國的突變

安倍在領土問題上希望能多吃多佔，留下政績，這個無可非議。但最近安倍該感受到了，奢望可能最終會讓自己十分的尷尬。

2016年5月，安倍去索契拜會普京時，拿出了對俄經濟援助8大項目。普京一看就樂了，高興地問是誰想到了這麼好的計劃。安倍指了指個頭不高的經產大臣世耕弘成，普京馬上對世耕投以讚許的眼光，連連誇讚了這位精於世故的大臣“能幹”。那次會談氣氛非常的好。

每次安倍見普京，比較喜歡兩人不帶任何陪同，一對一地交談。但每次交談之後，安倍周邊的人都會感到非常的困惑。他們知道普京是諜報人員出身，對會談內容的記憶，在俄國政局中的權威地位等等，讓俄國對於如何制定下一個對日政策，有了最詳實、高端的情報。

但安倍是個從小到大沒有正經讀書學習的人，談完了以後，回過頭能和周邊的人説的只有“建立了信賴關係”一類非常抽象的話，讓人對他和普京到底談了什麼、普京又説了什麼一頭霧水。

11月20日，在利馬又有一次安倍直接和普京會談的機會。兩人談完後，安倍沉着臉出來，只是説了一句：“想要邁出巨大的一步並不簡單。”安倍周邊的人也還是摸不到頭腦，不知日俄之間到底發生了什麼問題。

在高層會談之前，外交部長的會談是必須的。12月3日，日本外務大臣岸田文雄去莫斯科訪問，駐俄大使館意外地給他爭取到了見普京的機會。當天傍晚，岸田比預定的下午5時提前一些來到葉利欽圖書館。

到了5時未見普京出現，等到了5點半也還是沒有人，看看已經6點了，依然沒有動靜。6點35分，普京才姍姍來遲。遲到這麼長時間，岸田知道是普京要用這個行動暗暗地告訴日本，別期待太高。

12月4日，岸田去見俄國外長拉夫羅夫時，竟然沒有見面握手這一個最基本的外交禮儀。兩人雖然工作會談一個半小時，之後有一個小時的工作會餐時間，但岸田知道俄國對日態度相當的冰冷。

12月15日，不知安倍老家的長門温泉能否温暖普京的心？《日本經濟新聞》等為安倍內閣造勢的新聞，把對領土問題的期待炒得巨高，這在最近幾個月為抬高安倍人氣發揮了不少作用，但如果拿不回領土，安倍內閣又會怎樣呢？日本民眾不會失望嗎？

就看安倍三寸不爛之舌在15日、16日能否説服普京了。如果人氣下滑，12月27日還有去夏威夷拜會奧巴馬的機會，更遠的還有東京奧運會等等。安倍會一直努力下去。

筆者將連續觀察分析安倍內閣，將結果分享給各位讀者。敬請期待。

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