“十三五”戰略性新興產業發展規劃公佈：形成5個10萬億元級新支柱

新華社北京12月19日電 經李克強總理籤批，國務院日前印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十三五”期間我國戰略性新興產業發展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。（請點擊查看中國政府網公佈的規劃全文）

《規劃》指出，戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。要把戰略性新興產業擺在經濟社會發展更加突出的位置，緊緊把握全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，按照加快供給側結構性改革部署要求，以創新驅動、壯大規模、引領升級為核心，構建現代產業體系，培育發展新動能，推進改革攻堅，提升創新能力，深化國際合作，加快發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業，促進更廣領域新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展，建設製造強國，發展現代服務業，推動產業邁向中高端，有力支撐全面建成小康社會。

《規劃》提出，到2020年，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，並在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。產業結構進一步優化，產業創新能力和競爭力明顯提高，形成全球產業發展新高地。

《規劃》確定了八方面發展任務。一是推動信息技術產業跨越發展，拓展網絡經濟新空間。二是促進高端裝備與新材料產業突破發展，引領中國製造新跨越。三是加快生物產業創新發展步伐，培育生物經濟新動力。四是推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大，構建可持續發展新模式。五是促進數字創意產業蓬勃發展，創造引領新消費。六是超前佈局戰略性產業，培育未來發展新優勢。七是促進戰略性新興產業集聚發展，構建協調發展新格局。八是推進戰略性新興產業開放發展，拓展國際合作新路徑。

《規劃》提出了完善管理方式、構建產業創新體系、強化知識產權保護和運用、深入推進軍民融合、加大金融財税支持、加強人才培養與激勵等6方面政策保障支持措施，部署了包括集成電路發展工程、人工智能創新工程、生物技術惠民工程、新能源高比例發展工程、數字文化創意技術裝備創新提升工程等21項重大工程。要求各地區、各有關部門高度重視戰略性新興產業發展工作，切實抓好本規劃實施，加強各專項規劃、地方規劃與本規劃的銜接工作。

這是11月21日，在通用電氣中國科技園，李克強詳細瞭解企業的創新技術和產品。

新華社解讀：形成5個規模10萬億元級新支柱

國務院日前印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出到2020年，形成新一代信息技術、高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，並在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。記者19日就此採訪了相關專家。

打造新常態下經濟發展新引擎

“戰略性新興產業的發展，是重大科技突破和新興社會需求二者的有機結合。在經濟發展新常態下，戰略性新興產業將突破傳統產業發展瓶頸，為中國提供彎道超車、在國際競爭中佔據有利地位的寶貴機遇。”清華大學公共管理學院院長薛瀾説。

規劃提出，到2020年，戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重達到15%。2015年，我國戰略性新興產業增加值佔國內生產總值比重為8%左右。未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產業變革從蓄勢待發到羣體迸發的關鍵時期。

“戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，其發展事關全局和長遠。”中國宏觀經濟研究院副研究員姜江説，必須以更大的決心和勇氣謀篇佈局，確保戰略性新興產業成為支撐新舊增長動能轉換的新動力，引領產業邁向中高端和經濟社會高質量、可持續發展。

數字創意納入戰略性新興產業五大領域

在《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，明確要加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業。

薛瀾説，“十三五”國家戰略性新興產業領域的選擇與“十二五”一脈相承，在前期發展基礎上根據科技創新前沿發展情況和經濟社會發展的重大需求，整合創新為五大領域。其中，數字創意近年來有突破性發展，被納入“十三五”戰略性新興產業重點領域。

“這五大領域表現出很好的發展態勢，選擇支持其發展更多是順勢而為。”姜江説，規劃結合大量產業新增長點更迭湧現、產業融合態勢明顯等趨勢，將“十二五”戰略性新興產業涵蓋的“7大領域24個重點方向”合併增補為5大領域8大產業，明確提出到2020年形成5個產值規模在10萬億元級別的新的支柱產業，將“壯大”作為未來五年戰略性新興產業工作的核心要務。

以創新、包容、開放推動發展

規劃提出了完善管理方式、構建產業創新體系、強化知識產權保護和運用、深入推進軍民融合、加大金融財税支持、加強人才培養與激勵等6方面政策保障支持措施，並部署了21項重大工程。

薛瀾指出，創新、包容、開放是推動戰略性新興產業發展實現既定目標的關鍵因素。“創新是戰略性新興產業發展的靈魂；建立更加包容性的政府監管規範模式，為新產業新技術發展營造良好的生態環境；堅持開放理念，利用國際市場和國際技術資源推進發展。”

姜江説，21個重點工程作為推動戰略性新興產業發展的抓手，通過政策落實和試點等帶動引領戰略性新興產業取得發展，推動我國形成全球產業發展新高地。