北方霧霾持續 習近平主持中央財經工作領導小組會議定對策

12月16日起，華北、黃淮等10餘省份遭遇今年以來持續時間最長、範圍廣泛的霧霾天氣，京津冀等地空氣出現嚴重污染，多地相繼出現污染物指數“爆表”的情況，PM2.5濃度超過500微克/立方米。不過，最新的氣象預報顯示，今天夜間，特別是從後半夜開始，受冷空氣影響，中東部地區的大範圍霧霾天氣將自北向南逐漸減弱或消散。

今天，北京的霧霾仍在持續，中央財經工作領導小組今天召開會議，提出解決霧霾問題的對策，習近平指出，要解決好人民羣眾普遍關心的重要問題，要求推進北方地區冬季清潔取暖等工作，要求使用新能源減少污染。

據央視新聞聯播消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平12月21日下午主持召開中央財經領導小組第十四次會議，研究“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展和解決好人民羣眾普遍關心的突出問題等工作。習近平發表重要講話強調，準確把握全面建成小康社會內涵，對實現第一個百年奮鬥目標至關重要。全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想羣眾之所想、急羣眾之所急、解羣眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平（資料圖）

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉雲山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

會議聽取了國家發展改革委關於“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的彙報，分別聽取了國家能源局關於推進北方地區冬季清潔取暖、浙江省關於普遍推行垃圾分類制度、農業部關於畜禽養殖廢棄物處理和資源化、民政部關於提高養老院服務質量、住房城鄉建設部關於規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫、國家食品藥品監管總局關於加強食品安全監管等的彙報。領導小組成員進行了討論。

習近平在講話中指出，保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民羣眾普遍關心的突出問題。從解決好人民羣眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就藴含在解決好人民羣眾普遍關心的突出問題當中。

習近平強調，推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關係廣大人民羣眾生活，是重大的民生工程、民心工程。

推進北方地區冬季清潔取暖，關係北方地區廣大羣眾温暖過冬，關係霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，儘可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

普遍推行垃圾分類制度，關係13億多人生活環境改善，關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋範圍。

加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關係6億多農村居民生產生活環境，關係農村能源革命，關係能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用於農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

提高養老院服務質量，關係2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關係他們子女工作生活，是涉及人民生活質量的大事。要按照適應需要、質量優先、價格合理、多元供給的思路，儘快在養老院服務質量上有個明顯改善，加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。

規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫，是實現住有所居的重大民生工程。要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財税、土地、市場監管等多策並舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

加強食品安全監管，關係全國13億多人“舌尖上的安全”，關係廣大人民羣眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責，各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、權威性。要從滿足普遍需求出發，促進餐飲業提高安全質量。

習近平指出，統籌推進“十三五”規劃綱要提出的重大工程項目落實，是供給側結構性改革中“補短板”的重要內容。補短板不是簡單增加投資，而是切實從滿足需要出發，增加有效供給。要加大脱貧攻堅力度，提高公共服務水平和質量，增強創新能力，加大人力資本投入力度，加快生態文明建設，補齊產業鏈條短板，加強基礎設施薄弱環節。要統籌推進“三去一降一補”工作，既去舊、又育新，既減少無效供給、又擴大有效供給。要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來，堅持問題導向，有什麼體制障礙就改什麼。要正確區分政府職責和市場作用，凡是市場能做的政府要創造條件引導民間資本進入，支持各類市場主體以多種形式參與項目實施並獲取收益。

中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門以及有關地方負責同志列席會議。

2016年12月18日 拍攝的北京故宮。 當日，北京市霧霾天氣持續，仍處於霾橙色預警中。