5家機關下屬單位年底密集整改 做了啥壞事兒？
28日，中紀委網站集中公佈了多份巡視整改情況的通報，包括全國政協、對外友好協會、國家知識產權局等在內的多家被巡視單位，均提到對下屬單位違紀問題的整改。值得一提的是，27日公佈的中共國家安全監管總局黨組關於巡視整改情況的通報中，同樣點名了多個下屬協會學會。對此，微信公號“觀海解局”（ID：guanhaijieju）12月28日撰文稱，從研究會、促進會到學會、協會、下屬單位有的甚至淪為不當利益的“輸送帶”和四風蔓延的“灰色圈”。據瞭解，包括協會學會在內的下屬單位，多次出現違反中央八項規定精神問題，主管單位黨委難辭其咎，負有不可推卸的責任。
以下為文章全文：
28日，中紀委網站集中公佈了多份巡視整改情況的通報，包括全國政協、對外友好協會、國家知識產權局等在內的多家被巡視單位，均提到對下屬單位違紀問題的整改。
值得一提的是，27日公佈的中共國家安全監管總局黨組關於巡視整改情況的通報中，同樣點名了多個下屬協會學會。
從研究會、促進會到學會、協會、下屬單位有的甚至淪為不當利益的“輸送帶”和四風蔓延的“灰色圈”。
有分析指出，包括協會學會在內的下屬單位，多次出現違反中央八項規定精神問題，主管單位黨委難辭其咎，負有不可推卸的責任。
亂象1
“國字頭”協會違規收評審費數百萬
2016年6月30日至8月30日，中央第十巡視組對國家安全生產監督管理總局黨組（含國家煤礦安全監察局）進行了巡視。10月14日，中央巡視組向國家安全生產監督管理總局黨組（以下簡稱總局黨組）反饋了巡視意見。
觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，在27日中共國家安全監管總局黨組關於巡視整改情況的通報中，多個“國字頭”協會、學會被點名，包括中國職業安全健康協會、中國煤炭工業協會代管協會、中國安全生產協會、中國煤炭工業安全科學技術學會、中國煤礦塵肺病防治基金會、中國索道協會、中國化學品安全協會、中國煙花爆竹協會、中國監察學會煤炭分會等。
其中，職業安全健康協會違規開展安全社區評審收取費用，已責成其對違規收費問題進行自查，上繳違規收取的評審費用共計104.53萬元（税後）。中國索道協會自2013年底以來共收取117家企業評審費用431.94萬元（税後），已現責成該協會立即停止了違規收費行為，將結餘161.01萬元依規上繳國庫。
亂象2
老領導佔據辦公用房
據瞭解，2015年7月8日，中國政府網公佈《行業協會商會與行政機關脱鈎總體方案》要求，理清政府、市場、社會關係，積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脱鈎。
通報介紹，目前，中國煙花爆竹協會已完成脱鈎；中國索道協會脱鈎實施方案已經總局黨組會議通過，將於2017年8月前完成；其他協會學會脱鈎工作正在有序推進。
此外，巡視組發現，有的老領導在巡視組進駐後才騰退總局辦公用房，但仍佔據協會辦公用房，有的甚至拆除辦公室已打好的隔斷。
對此，通報指出，有關老領導已主動騰退協會安排的辦公用房，個別的於2017年春節前騰退。
亂象3
策劃論壇中違規收費
2016年7月4日至8月31日，中央第四巡視組對中國人民對外友好協會黨組進行了專項巡視。10月11日，中央第四巡視組向全國友協黨組反饋了巡視意見。
28日發佈的中共中國人民對外友好協會黨組關於巡視整改情況的通報中，觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，對外友好協會多次提到下屬單位。例如“下屬單位從捐款中違規發勞務費”，經核實確認，該問題的發生主要是對基金會管理規定不清楚，對本單位性質不明晰所致，已按相關規定進行了清退、整改。
又如，“下屬單位購買超標轎車，個別幹部公車私用”，將按照有關規定，通過北京產權交易所競拍出售。為此，還制定下屬單位《業務用車管理規定》，杜絕公車私用現象。
巡視組發現，對外友好協會下屬部門“由於管控不力，在組織策劃論壇中出現合作方違規收費，並盜用名義募資欺詐”。
通報指出，2011年和2013年，曾發生兩起有關合作方在組織論壇等活動中違規收費或募資欺詐問題。一經發現，立即責成下屬部門取消有關合作方的合作資格，終止合作，要求合作方全額清退違規收取的費用，並追究責任，消除影響。
一天3部門公佈整改情況
中共全國政協機關黨組關於巡視整改情況的通報中“關於存在廉政風險問題”中提及，對下屬單位與企業合作開發項目問題立整立改，與有關企業解除合作協議，徹底脱鈎。以案為鑑，建立健全內部管控制度。
觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者梳理發現，發佈下屬單位整改情況，28日一天就有多個。
中共財政部黨組關於巡視整改情況的通報中也表示，將加強對下屬單位監督管理，有效防範廉政風險。
在此問題上，中共國家知識產權局黨組關於巡視整改情況的通報中透露，研究制定了勞務費清理整改方案，要求下屬單位清退過節費，責成相關人員作出深刻檢查並等待組織處理。組織開展領導幹部違反廉潔自律規定利用公共資源從事個人娛樂活動排查，嚴格規範公車配備和使用。責令某下屬單位拆除豪華裝修設施。
此外，國家知識產權局對財務管理混亂、兼職取酬問題普遍的整改。加強下屬單位內部審計，規範審計流程，明確年度專項審計工作計劃。對有關退休領導幹部在下屬單位兼職違規取酬問題進行了清理整改。
專家解讀
防止協會與政府僅“名義上脱溝”
對於部分巡視整改情況通報指出的問題，國家行政學院教授竹立家接受觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者採訪時坦言，有些協會過去一直掛到政府機關單位甚至部委名下，被形象的稱為“二政府”，通過發證、職業資格考試、甚至代替部委辦活動等等違規收取多量費用。
竹立家表示，幹部在退休後擔任某協會要職，利用協會延續自己的權力和影響力，是一種極不正常的現象。
“很多官員任職協會只是表面現象，更多的在藉機延展自己當官時的待遇，為相關吃飯、消遣活動找個擋箭牌 ，嚴重者還會涉及違法問題。”竹立家説，領導幹部利用行業協會進行利益輸送，或者行業協會打着主管政府部門的招牌招搖撞騙，都應該被嚴查。
他認為，過去很多年，政府報銷不了的一些發票，做不了的事項都是通過協會或下屬單位來完成，為此，國務院發文要求協會學會要與政府脱鈎。
“正真脱鈎了以後，協會市場化、社會化運作，和政府部委沒有關係，這樣想通過協會或下屬單位報銷就比較難了。”竹立家建議，下一步應進一步規範協會的運行和監管，防止名義上脱鈎，實際上還靠部委吃飯。
竹立家認，之所以巡視整改情況的通報多次提及下屬單位、協會學會，還是體現了全面反腐，不留死角，反腐全覆蓋。
（文/温如軍）