張藴嶺：和平崛起是“一帶一路”的根本目標

“一帶一路”2013年提出來，開始大家都不太明白。經過這段時間的研討。我談一下我個人的理解。 “一帶一路”雖然只是一個習近平的倡議，但具有高度的戰略意義。

習近平提出，“一帶一路”是時代要求，中國對於這個時代的最主流的要求就是持續發展，和平崛起，這是“一帶一路”的根本目標。

在方法上，“一帶一路”不是複製二戰後的馬歇爾計劃，而且立足於發展中國家對發展中國家的援助，多做產業轉移、共建，少做資本支持，追求合作共贏。我們不是借“一帶一路”開啓一箇中國參與，甚至主導國際規則的新時代，這個時代還早，我們的能力還非常不足。

“一帶一路”這個倡議的戰略意義在於它是基本國家發展的大戰略，對國際格局都有戰略性的影響。這個倡議由中國提出，但需要多國參與。2013年，中國不僅迎來新的執政團隊，中國的GDP總量也已經穩居全球第二，必須向世界回答如何崛起，如何解決老大與老二交替的問題。中國提出不走傳統大國的崛起之路，不爭霸，要和平崛起，但人家不相信，美國的亞太再平衡就是因為中國的崛起而再平衡。

留給我們的和平發展有兩條路，一條是跟着美國走，全面開放，服從西方規則，但我們與西方的目標不完全一樣，美國也會努力拖延我們的崛起，這未必是最理想的路。另一條就是創一條新路，和周邊國家建立命運共同體。但這種命運共同體絕不是古代中央王國模式的復活。

其實，“一帶一路”與其説是我們主動出擊的戰略，不如説是我們經濟與國家發展的時代要求所逼。過去30多年，我們充分利用了海洋，通過14個經濟特區把海洋通道打通了。中國的加工製造業兩頭在外，創造了奇蹟。但如今，沿海企業面臨產業轉移和升級問題，我們試圖搞過西部大開發，讓沿海企業到西部去，充分利用我們的東西部成本差異和市場縱深，但效果不好，西部成本上升太快，加上交通成本高，優勢發揮不出來。靠周邊小國的資源貿易，對方越發謹慎，市場收縮嚴重。

中國製造需要打開一個大的市場，需要一條大的通道，這是一帶一路的重要經濟背景。但這個大通道一定不是單向的，而是習主席講的五通，尤其是基礎設施、法規和人員的三通。

陸路帶來的疑慮還小，海路影響更大。西方崛起以後，曾經有一個很重要的理論就是海洋霸權，大國一定要霸佔海洋。我們不稱霸，但必須成為海洋大國。這就需要我們推動建設海洋新秩序，關鍵就是要推動航行自由，海上共同安全，推動沿海地區和海洋資源的共同利用和開發。

因此，“一帶一路”是一套組合拳的組成部分，首要目標就是解決中國經濟的可持續發展，中國的大國崛起問題，這種崛起不是要刻意改革現有的國際體系，不是要改變西方的遊戲規則，而是“修廟，建廟，不拆廟”，不搶存量做增量。

“一帶一路”的戰略倡議是要打開一些機會，但也必然面臨挑戰。

第一大挑戰是國際疑慮。對中國的戰略意圖有懷疑，東盟國家最擔心，一擔心就不願意參與。

第二大挑戰就是國際爭端，你要建立海上新秩序，第一站就是南海，你能不能有效的掌控局勢，使爭端不升温，不擴大，避免戰爭。

第三大挑戰是投資風險。中國投資很大，這些基礎設施投進去，資金能不能收回來，這個要有戰略性的理解，要算大賬。對海外不同國家的政治規律和特點，我們要加強了解。

第四大挑戰是我們自己急於求成，因為領導人提出來一年見成效而畢功於一役。我們至少要打算十年，也就是到2025年。按照國際預測，到2025年中國可能會成為第一大經濟體，那時候我們最大的坎兒已經跨過去。

第五大挑戰是開放性，倡議是中國提出的，但要變成大家的行動，而不僅是中國的。要強調共建，強調對所有國家開放，更要落實到行動上。(作者系：全國政協委員，中國社會科學院研究員張藴嶺)

本文系張藴嶺在北大國家發展研究院的“朗潤·格政”論壇——“一帶一路”戰略構想研討會上的講話。