弄潮“一帶一路”，政府做什麼

對接國家戰略，湖南的政府部門、銀保機構牽線搭橋、保駕護航不遺餘力，幫助湘企書寫“一帶一路”新篇章。

1 樂做“走出去”的“敲門磚”、“助推器”

去年來，湘企在海外市場屢獲大單：湖南建工集團總投資13億美元的老撾公路項目、中南勘測設計院與牙買加國家石油公司13億美元的石油煉化改造項目……

收穫來之不易。有的項目線路長、成本高，企業面臨融資困難，相關政府部門聯合銀保機構，多次協調，最終獲得銀團金融支持，項目得以順利簽約;有的項目則是在商務部門組織的經貿考察和對接活動中，抓住機會贏得了商機。

對接“一帶一路”，政府甘做企業“走出去”的“敲門磚”。

“我們的工作就是‘架橋拓市’。”省商務廳廳長徐湘平説。去年來，對內，省商務廳新增五大地區處;對外，在重點國家設立了8個駐外商務代表處，構建起廳業務綜合處、地區處、我國駐外使領館經商處、我省境外商務代表處、境外企業商協會“五位一體”的境外服務網絡。內有“大本營”，外有“橋頭堡”，方便聯絡政企、對接服務，讓企業“走出去”走得更順更好。

商務部門建立全省“走出去”項目信息庫。目前已收集各類項目519個，區域、行業、金額、項目進展等一目瞭然。

服務企業，多管齊下。省經信委出台10大舉措，鼓勵引導我省優勢產能和富餘產能 “走出去”;省工商聯舉辦多場次“走出去”培訓班，請來專家給企業進行政策輔導，組織企業家前往高校學習風險控制;長沙海關提高通關效率，推進開放型平台建設，為湘企“走出去”打開大門……

金融機構主動參與，成為企業“走出去”的“助推器”。

2015年末，中國出口信用保險公司長沙營管部承保了中南勘測設計研究院出口越南萊州水電站成套設備項目，承保金額1.53億美元。有了信用保障，銀行解除了對於融資安全的擔心，從而幫助項目業主獲取了低成本長期限的資金，也緩解了項目後期支付的資金壓力。僅2015年，中國信保長沙營管部就為湖南423家出口企業提供了風險保障服務，新培育“一帶一路”項目20餘個;創新推出小額中長期信用保險，護航湖南裝備產能闊步海外。

2 “風光”背後有風險，企業期盼政府多施援手

“一帶一路”藴含商機，但“風光”背後藏着風險。

資金壓力，無疑是擺在大多數企業面前的第一道“坎”。

位於阿聯酋的阿治曼中國城，已成為中東乃至西亞地區第二大中國商品批發集散地。然而，湖南博深實業對阿治曼中國城的併購之路，走得並不輕鬆。高昂的收購成本、鉅額的後續投入，讓博深實業壓力很大。“在接觸2家銀行後，發現以我們的條件基本沒可能得到貸款，最後只能咬緊牙關自己想辦法。”博深實業董事長彭鐵纜説。

如今，博深實業有意在“一帶一路”其他國家複製阿治曼中國城的成功模式。彭鐵纜表示，如果能獲得金融支持，“中國城”項目必能更快地“開枝散葉”。

“對於中小企業而言，苦練內功固然重要，但更盼望政府給予政策引導。”作為湖南第一家在商務部門核准備案的境外投資企業，湘潭神州龍實業有限公司有着多年海外投資經驗。

“神州龍”總經理曹偉告訴記者，有的中小企業老闆對“走出去”知之甚少，甚至認為阿爾及利亞屬於非洲貧困國家;有的企業在國內遭遇發展瓶頸，有意開拓非洲、南美這樣的新興海外市場，但實力有限，想要政府搭橋指路。

“投資目的地政治因素最難把握，投資風險不可控。”湘電集團就曾有一項對保加利亞的投資，因當地政治因素導致無法繼續，前期投資“打了水漂”。

在去年4月省經信委組織的一場湘企“走出去”座談會上，與會企業家普遍反映，最突出的問題就是缺乏對投資國政治局勢、文化習俗、政策法律等方面的研究，容易出現投資風險。企業家希望省級層面能建立“國別信息庫”，包括重點投資地區的政局、市場需求、投資環境、資源條件、合作伙伴等，為企業提供基本信息參考;建議相關部門加大政策宣傳引導，組織有想法的中小企業去國外實地調研，共謀海外發展大計。

3 打造新平台，開創新格局

融入“一帶一路”，湖南已經劃出清晰的路線圖：

高起點規劃佈局，《湖南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》於2015年12月正式出台。方案明確了我省融入“一帶一路”的戰略定位、主攻方向、重點任務、保障措施，也定下了發展目標：用3至5年時間，湖南對“一帶一路”沿線國家直接投資、工程承包年均增長15%至20%左右，進出口貿易年均增長10%至15%左右。

此前已推出的《湖南省對接“一帶一路”戰略的行動方案(2015-2017年)》透露，我省將實施“裝備產能出海行動、對外貿易提升行動、引資引技升級行動，基礎設施聯通行動、合作平台構築行動、人文交流拓展行動”六大行動，推進86個“一帶一路”重大項目，總投資達2429億元(約383億美元)。

湖南推進“一帶一路”建設工作領導小組也於今年1月成立，省委常委、常務副省長陳向羣任組長，成員涵蓋發改、財政、交通、經信、商務等16個相關部門以及國家開發銀行、中國進出口銀行、中國信保三大政策性金融機構，形成統籌規劃、統一調度的工作和責任機制，建立了境外維權和安全保護機制，幫助企業和項目規避地緣政治、財務風險等。

“湖南主動對接、積極參與‘一帶一路’這一國家戰略，加強通道和平台載體建設是關鍵。”省政府發展研究中心主任梁志峯認為。

在省工商聯副主席李曦看來，如果把單個企業比作一杯茶，那麼政府就應該是一個茶盤，可以一次性把許多杯茶整體“端”到“一帶一路”。具體而言，通過推進境外經貿合作園區建設，一個主體、一套人馬統一對外，可以幫助“走出去”企業解決管理中遇到的一系列實際問題，減少企業運營成本和風險，也有助於企業抱團出海，推動國際產能合作。

中國信保長沙營管部總經理劉正茂則建議，湖南應由相關政府部門牽頭，儘快搭建海外融資擔保平台，一方面是為準備“走出去”的企業提供資金支持，一方面可為企業海外投資提供風險保障，破解企業“走出去”融資難題。