2016上海首要任務力推“一帶一路”

1月24日上午，上海市第十四屆人民代表大會第四次會議開幕，上海市市長楊雄在作關於上海市人民政府工作的報告中提出，2016年着力做的第一項工作即“深入推進以自貿試驗區建設為重點的改革開放”。在推動開放型經濟的發展中，加強與“一帶一路”沿線地區的經貿合作和支持企業“走出去”成為重要動力。

楊雄在報告中提出，上海將制定參與“一帶一路”建設推進方案，推動成立“一帶一路”企業聯盟。與此同時，加強與“一帶一路”沿線地區的經貿合作，推動實施一批國際產能和裝備製造合作項目，鼓勵跨國公司地區總部拓展功能，進一步落實外貿穩增長、服務貿易發展、跨境電商發展政策措施。

早在2015年3月底，“一帶一路”貿易商企業聯盟就在上海宣告成立，旨在為各個國家和地區的商會(協會)與企業間搭建經貿交流平台，從而促進“一帶一路”的貿易暢通。

2015年7月在上海開業的金磚銀行以及絲路基金和亞投行的籌建，成為實現“一帶一路”戰略構想的重要資金支持。

在2015年12月舉辦的“一帶一路·新貿易·新商機”高峯論壇上，上海市商務委員會主任尚玉英表示，2015年前10月上海對“一帶一路”沿線國家和地區的投資呈“井噴式”增長，達到92億美元，同比大增24.8倍;同時沿線國家和地區對上海的投資也穩步增長，投資額達到28億美元，增幅45.2%。上海港集裝箱吞吐量3529萬國際標準箱，繼續位居世界第一。

就全國而言，商務部的數據顯示，去年前10個月，我國企業共對“一帶一路”沿線的49個國家進行了直接投資，投資額合計131.7億美元，同比增長36.7%，佔我國非金融類對外直接投資的13.8%;與此同時，2015年前10個月，“一帶一路”沿線國家對中國投資設立企業1752家，同比增長18%;實際投入外資金額64.9億美元，同比增長14%(以上數據含通過自由港投資金額)。

明確支持企業“走出去”

楊雄在報告中明確表示，上海將繼續實行“告知承諾＋格式審批”的外商投資審批管理模式，實施一批外商投資促進新措施，支持企業“走出去”。

2015年，上海對外直接投資同比增長了2.8倍;累計吸引的跨國公司地區總部達到535家，比五年前增加230家，為中國內地吸引跨國公司地區總部最多的城市;引進合同外資亦創新高，躍居全國首位。

事實上，自上海自貿區成立以來，跨境投資備案制的實行及境外本外幣融資的啓動，就讓上海自貿區成為了中國企業“走出去”的窗口。

2015年1~11月，自貿區吸引外商直接投資合同金額佔到全市比重的67%，跨境人民幣結算總額同比增長3.0倍。

在實行跨境投資審批制的時期，企業海外投資需要在包括髮改委、商務部及外匯管理局在內的多個部門辦理對外投資審批登記，整個流程通常耗時半年之久。而備案制的實行，讓整個流程縮短至5個工作日，大幅降低了企業的時間成本，也提高了企業出海投資的成功率。

通過上海自貿區完成了跨境收購第一單的現代都市建築設計集團總裁張樺此前對《第一財經日報》記者表示，收購很可能會存在競爭，所以“速度要快”很重要。正是因為時間緊張，集團才選擇藉助自貿區平台，整個併購週期只花費了半年不到的時間，“非常之快”。據張樺估計，通過自貿區進行跨境收購，省下了至少幾個月的時間，在成本上也大約節省了30%左右。

將適時啓動境內個人投資者境外投資試點

人民幣匯率市場的波動和逐漸加大的經濟下行壓力，讓人不免擔憂我國資本項目開放的進程可能會受到影響。近期，國家外匯管理局副局長王小奕公開表態稱，這些並不會影響中國資本項目可兑換的方向，但合格境內個人投資者境外投資(QDII2)試點還無法給出明確的時間表。

對此，楊雄在當天的政府工作報告中表示，上海將推進自貿區金融開放創新與國際金融中心建設聯動，推動人民幣資本項目可兑換先行先試，拓展自由貿易賬户功能，適時啓動合格境內個人投資者境外投資試點。

(作者：繆琦)