以“一帶一路”為主線 五個關鍵詞引領“走出去”

“十三五”時期對外承包和勞務合作將以“一帶一路”建設合作為主線——

五個關鍵詞引領“走出去”

經濟日報記者 李予陽

“十二五"期間，我國對外承包工程和勞務合作業務轉型升級取得明顯進展，“一帶一路"建設為行業發展注入了新動力。”中國對外承包工程商會新聞發言人、副秘書長張湘1月27日表示，“十三五"期間，我國對外承包工程和勞務合作企業將以"一帶一路"建設合作為主線，突出"增長、轉型、合作、責任、品牌"五個關鍵詞，繼續擴大業務規模、加快轉型升級、踐行互利合作、履行社會責任、提升品牌競爭力”。

行業升級明顯加快

來自商務部的統計數據顯示，2011年至2015年的5年間，對外承包工程業務累計完成營業額6536.4億美元，新籤合同額8723.2億美元。業務增幅總體保持在中高速區間，由上一個5年的爆發式增長進入健康穩定增長的新常態。2015年，我國對外承包工程業務完成營業額1540.7億美元;新籤合同額2100.7億美元，首次突破2000億美元。

中國對外承包商會的統計分析顯示，5年來，我國對外承包工程企業在鞏固亞洲和非洲傳統市場的同時，不斷加大對新市場的開發力度。在歐洲、拉丁美洲、北美洲，我國對外承包工程業務增幅均超過200%，其中拉美已成長為我國第三大承包工程市場。中東歐市場業務從無到有，經營規模不斷擴大。企業以併購當地知名企業的方式進入了西歐、北美、澳大利亞等發達國家市場。

來自企業的調研也顯示，不同規模和類型的承包工程企業在新業務模式的探索上不斷取得新突破。表現在：嘗試開展新能源、農業綜合開發、房地產和礦產資源開發等新領域;產業鏈向着綜合規劃、設計諮詢、投融資、運營維護管理等高附加值領域拓展;BT、BOT/PPP模式取得實質性進展，以BOT/PPP模式推動的項目金額已佔對外投標總額的4%;企業以小額投資入股方式獲取大型項目建設權已成為一種新的業務實踐。

隨着業務規模的大幅增長，對外承包工程行業帶動了更多原材料、機械設備的出口和人力資源的輸出，也拉動了物流、電信、金融、航空、保險等相關行業的發展，成為推動國際產能合作的綜合載體和帶動者。“中國標準”得到更廣泛的推廣。承包商會的統計顯示，目前使用中國技術標準的EPC項目佔對外承包工程項目總數的19%，項目金額佔合同總金額的22%。如蒙內鐵路項目、埃塞高速公路等諸多大型交通、電力建設項目均開始採用中國標準。

發展進入關鍵期

張湘介紹説，當前，“走出去”業務處於初級發展階段、快速增長階段和轉型升級階段“三段交匯”的特殊時期，也是我國對外承包工程行業和勞務合作發展實現新跨越的關鍵時期。

一是“一帶一路”建設為行業發展注入了新動力。新一輪的基礎設施建設熱潮已經啓動，正在積極規劃和推進的“五條通路”和“六大經濟合作走廊”建設，涉及鐵路、公路、港口、電力、管道、園區等不同類型的項目，為企業拓展海外業務提供了前所未有的市場機遇。中巴經濟走廊、東南亞和中亞市場以其在“一帶一路”上獨特的區位優勢而成為“早期收穫”項目集中的地區。

二是金融機制創新為項目運作提供新助力。我國政府籌建了絲路基金，推動設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行，還將構建上海合作組織融資機構。近年來，隨着本幣互換合作國別的增多和人民幣進入特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化的步伐進一步加快;在政策性金融機構之外，商業性金融機構也在加大對境外投資和工程項目的支持力度。

三是多雙邊合作機制的升級為企業搭建了新的合作平台。未來5年，我國在亞太經合組織、亞歐會議、20國集團、上海合作組織的作用將會得到進一步提升;中國—東盟自貿區升級版，中韓、中澳等自貿區建設，中非“三網一化”，中拉和中國—中東歐基礎設施建設合作機制將為企業“走出去”創造新的有利條件。

四是區域經濟合作背景下的勞動力流動形勢出現新的變化，工程項下采用第三國勞務的優勢逐漸顯現，外派勞務出現與第三國勞務資源合作的新業態。

當然，需要看到的是，國際經濟和安全局勢帶來的風險因素不容忽視。國際經濟復甦緩慢，新興經濟體增長回落，石油價格低位徘徊，全球貿易增長乏力，保護主義抬頭。地緣政治關係複雜多變，傳統和非傳統安全威脅交織，外部環境不確定因素增多。

機遇與挑戰並存

當前，國際基建市場出現新趨勢。新技術將更深刻地融入基礎設施建設，智能監測、模塊化建築、預製房屋、BIM軟件、3D打印等技術都將被廣泛應用。各國政府也更加努力吸引私人投資參與基礎設施建設，項目的債券發行會繼續增多。基建領域也將受到更多的機構投資者的青睞。基礎設施類資產交易活動將趨活躍。

隨着國際產業結構升級、新技術革命及低碳理念的發展，國際基礎設施投資合作的內涵更加豐富，包括合理規劃區域開發、協助進行融資和項目運營管理、促進東道國就業和產業升級、改善項目周邊生態等諸多新需求已成為外方選擇合作伙伴的重要因素，這對國際承包商跨國經營與整合規劃能力提出了更高的要求。

張湘表示，“十三五”期間，我國對外承包工程和勞務合作企業將以“一帶一路”建設合作為主線，突出“增長、轉型、合作、責任、品牌”5個關鍵詞，繼續擴大業務規模、加快轉型升級、踐行互利合作、履行社會責任、提升品牌競爭力。

業內專家表示，借力“一帶一路”建設，我國對外承包工程和勞務合作的市場範圍和業務規模有望繼續擴大。依託投資和國際產能合作，在工程相關投資和“建營一體化”等業務領域將加快發展，BOT/PPP項目比重將進一步加大。集基礎設施、能源資源和配套工業項目為一體的綜合開發項目會增加，行業業務更為多元化。規劃、設計、建造、運營、維護的企業聯合起來形成“產業聯盟”將發揮更大作用。