環境安全成一帶一路可持續發展內核

□ 本報記者 王開廣

日前，由中國社會科學院地區安全研究中心及社會科學文獻出版社等共同舉辦的《中國周邊安全形勢評估(2016)——“一帶一路”:戰略對接與安全風險》(以下簡稱“形勢評估”)發佈會在京舉行。記者從發佈會上獲悉，環境安全在“一帶一路”建設中發揮着重要的支撐和保障作用，目前“一帶一路”沿線國家面臨着嚴重的環境安全問題。

與會專家指出，如果“一帶一路”想要可持續地推行下去，就必須重視環境安全這個“內核”，在“一帶一路”的建設過程中，需要內化環境安全理念，提高環保標準和提高環境監管水平，提升區域環保能力，建立生態環境國際交流與合作機制，防範對外投資的環境安全風險，提升民間力量在環境安全合作中的作用，真正將“一帶一路”建設成為“綠色”之路、“生態”之帶。

形勢評估披露，從整體上説，“一帶一路”沿線國家所面臨的環境挑戰壓力是比較大的，不僅已經存在着眾多環境安全問題，而且“一帶一路”眾多項目的實施會產生一系列的環境安全問題。

從區域上看，亞太地區的“一帶”和“一路”沿線國家都面臨着諸多環境安全問題；從項目上看，“一帶一路”涵蓋六十多個國家，項目類型涉及能源、資源開發、交通基礎設施、經濟走廊建設等諸多大型項目和經濟開發活動，環境安全挑戰非常巨大。但是從目前的狀況來看，中國和“一帶一路”沿線國家的環保合作還存在很多問題，對於未來的環境安全挑戰，其應對能力還比較脆弱。

為此，形勢評估建議在戰略規劃和項目實施過程中，應積極推進政策環評、戰略環評與規劃環評，建立環境與發展綜合決策機制。在城市規劃、能源與資源開發利用、產業佈局、土地開發等重大決策過程中，優先考慮環境影響和生態效益，對可能產生重大環境影響的事項，行使環保“一票否決”，避免出現重大決策失誤。把環保和綠色融入“一帶一路”的“五通”即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通之中，使整個發展方式綠色化。

針對“一帶一路”沿線國家和地區生態環境相對脆弱、環境管理和環保能力相對薄弱，形勢評估提出，中國應構建新型環保發展援助體系，帶動周邊國家實現區域綠色可持續發展。在區域層面，要根據“一帶一路”五通項目的具體實施情況，有針對性地與區域國家開展環境安全治理合作。