巴中副市長塗虹:"一帶一路"與你共發展

人民網成都2月24日電 “十二五”期間，巴中市把開放合作作為全局性工作和戰略性舉措，把招商引資作為“一把手”工程，5年間累計引進項目755個，其中超億元項目200多個，招商引資到位資金1309.65億元。作為欠發達的革命老區、邊遠山區、後發地區，巴中為何獲得名企的青睞？經濟新常態下，巴中又將採取哪些措施吸引川籍企業家返鄉投資創業？在首屆川商返鄉發展大會期間，記者就以上問題採訪了巴中市副市長塗虹。

人民網：近年來，巴中把招商引資作為“第一要事”和“一把手”工程，廣迎四海客商，5年引進項目755個，到位資金1309.65億元，請您介紹一下巴中有哪些優勢、舉措和經驗。

塗虹： 巴中是川陝渝地區聯接“一帶一路”的重要節點，也是聯接成渝與關天經濟區的重要粘合地帶和南北東西要素聚集的經濟走廊。與其他區域相比，巴中至少有四大比較優勢。

第一，區位優勢。“十二五”期間，巴中交通建設每年投資超100億元，位居全省第二，巴中機場加快建設，成(都)巴(中)高速、巴(中)陝(西)高速等8條高速建成運營或加快推進，巴(中)達(州)鐵路等4條鐵路建成運營或加快推進，巴中至成都、重慶、西安3小時經濟圈、周邊城市1小時經濟圈、市域內縣區間半小時經濟圈初步形成。大交通建設拉近了巴中與外面世界的距離，使巴中成為川東北經濟區上一塊大開放、大發展的高地。

第二，資源優勢。現代農業方面，巴中得天獨厚的生態、土壤、氣候條件，孕育了享譽全國的通江銀耳、南江黃羊、巴中雲頂茶、空山核桃等知名品牌，特別適宜發展綠色化、生態化、專業化、高端化農業產業。工業方面，巴中有豐富的、極具開發價值的石墨、天然氣、煤、鐵等礦產資源50多種，清潔能源、石墨烯等戰略新興產業註定會成為專家與投資者們的關注焦點。文化旅遊方面，隋唐時期的摩崖石刻、遍佈全境的紅色遺址遺蹟、獨特的自然景觀等，發展生態旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊和智慧旅遊“錢途”光明。森林康養方面，巴中森林覆蓋率57.6%，被中外專家稱為“四川盆地北緣山地重要的生物基因庫”、“國際山地運動休閒度假區”，是我省10大“最佳森林康養目的地”，“居住在巴中、休閒在巴中、養生在巴中、體驗在巴中”正成為一種時尚。

第三，後發優勢。一張白紙，往往能畫出最新最美的圖畫。與部分經濟發達地區相比，巴中在土地供給、園區建設、要素保障、環境容量、市場空間、消費潛力、勞動力等方面都有明顯的後發優勢，巴中正成為名企投資、創業、居家的“強力磁場”，現在到巴中投資發展，恰逢其時。

第四，軟環境優勢。巴中市不斷優化政務服務，把行政審批事項精簡到126項，為四川省21個市州最少，實現並聯審批制度和“一站式”服務，在工業園區做到“企業辦事不出園”。先後出台《巴中市投資鼓勵辦法》、《巴中市損害投資軟環境行為責任追究辦法》等剛性文件，設立專項發展基金用於支持企業發展，並在財税、土地、金融等方面給予優惠政策，形成了親商、愛商、惠商、富商的濃厚氛圍。近年來，巴中獲得了“2013年度蘇商投資中國首選親商城市”、“最具投資價值城市”、首屆“中國十大發展型魅力城市”等稱號，巴中已成為創業者安心、放心、順心、舒心的發展熱土和生活樂園。

“十二五”期間，我們始終保持專注發展定力，堅持把開放合作作為全市統籌城鄉、追趕跨越、加快發展的“主旋律”、“金鑰匙”、“第一引擎”和“第一要事”，主動擔當，攻堅破難，為巴中加快發展、轉型發展探索了一些行之有效的辦法。

第一，強力推進“回引工程”。制定“回鄉創業”招商專案，推出“回引創業”招商項目220個，幫助成立陝西巴中商會、重慶恩陽商會等異地商會，在重慶、成都等地召開“回鄉創業”專題投資推介會8場，新簽約回引項目92個，投資總額218.4億元，成功回引富皇傢俱、戰鬥古井等64個項目落地，投資總額138.9億元。

第二，着力提高平台實效。積極參加中外知名企業四川行、中國西部進口展暨國際投資大會、渝洽會等重大平台活動，集中籤約項目122個、投資總額429.35億元，引進了中國軟件西部雲谷暨消防單兵系統生產、天津億聯建材家居電商城等一批優質項目。

第三，務實開展精準招商。堅持把“四大重點成長型”產業、石墨全產業鏈開發和文化旅遊綜合開發作為重點方向，緊盯成渝、珠三角重點區域，落實專人定點跟促，組建專班精準突破，開展市委、市政府主要領導招商活動13次，市級領導招商活動19次，小分隊招商活動600多次，舉辦專題投資推介會28場，簽約項目235個，投資總額574.05億元。

人民網：經濟新常態下，“大眾創業，萬眾創新”被看成是驅動經濟持續發展的新引擎之一。在眾多的創業創新主體中，“歸雁”正越來越受到各地高度重視。巴中市將採取哪些措施吸引川籍企業家返鄉投資創業？

塗虹： 全面建成小康社會，對外開放合作是必由之路，這對新興發展的巴中來説更為重要。我們將全面貫徹落實中央、省關於促進返鄉創業的決策部署，落實“五類政策”，強化“六項服務”，力爭每年回引創業3500人以上，創辦各類經濟實體650個以上，帶動就業1.5萬人以上。

“五類政策”分別是：第一，促進產業、投資、商貿政策與回引創業政策相協調，降低返鄉創業門檻，拓寬返鄉創業領域。第二，落實好支持農業發展、小微企業發展、科技創新等各項減税降費政策，降低返鄉創業成本。第三，落實好財政扶持政策，設立市級返鄉創業引導基金和專項資金，對創業園區、孵化基地、實訓基地、場租等給予補貼支持。第四，全面落實返鄉創業金融服務政策，重點是建好用活返鄉創業風險分擔基金，落實好創業擔保貸款政策。第五，落實好用地用房支持政策，切實解決返鄉創業用地難題。

“六項服務”包括：一是強化協調聯動服務，充分發揮返鄉創業聯席會議制度成員單位的作用，聯動發力，統籌推進，形成推進回引創業的強大合力。二是強化創業培訓與創業指導，提高返鄉創業成功率和穩定經營率。三是強化人力資源保障服務，解決好返鄉創業項目招工難問題。四是強化市場中介服務，為返鄉創業人員提供專業化、社會化、網絡化的創業服務。五是強化創新對接服務，促進返鄉創業與萬眾創新無縫對接，做大做強返鄉創業項目，打造富有區域特色的優勢產業和創業品牌。六是強化公共要素保障，重點做好返鄉創業項目的基礎設施和基本公共服務。