於洪君：“打造人類命運共同體”的願景、挑戰與措施

導語：中共中央對外聯絡部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協會副會長於洪君在上海社會科學院國際關係研究所、上海市美國問題研究所主辦、東方早報“2016：國際形勢前瞻與中國角色研討會”上就“打造人類命運共同體”的願景、挑戰與措施進行了演講，以下為演講實錄：

世界上形形色色的“共同體”

在現代國際關係和國際事務中，“共同體”的提法並非始於今日。早在我們提出“人類命運共同體”之前，國外就已經有人在使用這類概念。

比如，歐盟的前身就叫歐盟共同體，當年簡稱歐共體。1973年加勒比地區各國成立的區域合作組織，稱加勒比共同體。2011年12月，拉美和加勒比地區33國又共同組成了拉美和加勒比國家共同體，簡稱拉共體。

在東南亞地區，東盟10國於2003年提出了打造東盟共同體的構想，決定在2020年前建成政治安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體。為實現這幾個目標，東盟先後形成了好幾個文件，並且建立了東盟共同體理事會。

2015年，東盟宣佈，它們已經建成了共同體，但在我看來，東盟國家的區域合作程度和水平並不特別高，還沒有達到歐盟的程度。

習主席首提“人類命運共同體”

我國在外交理論和實踐中，過去沒有使用過“共同體”的概念。改革開放之初，我們強調和平與發展是時代主題，致力於推動世界的和平與發展，積極爭取建立一個良好的周邊環境和國際大環境，沒有使用這樣的概念。 現在，我們提出了一個新的外交概念和構想，這就是“構建人類命運共同體”。

習近平主席最早提出“人類命運共同體”這一概念，是在2013年3月。當時，習主席訪問莫斯科，第一次以中華人民共和國國家元首的身份，對整個國際形勢發表看法，闡述中國的對外政策和主張。

他分析了當今世界的時代特點，指出和平、發展、合作、共贏是時代潮流。這與我們黨的十八大對時代主題的判斷完全一致，也就是説，在和平與發展是時代主題的認識基礎上，比過去又前進了一大步。

他特別指出，我們現在所處的這個世界，各國之間相互聯繫、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村裏，生活在歷史和現實交匯的同一個時空中，越來越成為你中有我，我中你有你的命運共同體。 這是我國最高領導人第一次公開地、詳細而清晰地闡明瞭人類社會是個命運共同體的思想。

隨後，在同年4月上旬召開的博鰲亞洲論壇2013年年會上，他又提到了和平、發展、合作、共贏的時代潮流，提到了世界各國的聯繫日益緊密，相互依存度日益加深，指出“人類只有一個地球，各國共處一個世界。”強調我們“生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識。”

在短短兩週多的時間裏，習主席兩次使用“人類命運共同體”的概念，這體現了他對當今人類社會相互關係的基本判斷和思考，體現了他對目前國際形勢與未來趨向的認識和理解。

大家知道，過去我們是不用“地球村”這個概念的。上世紀80年代末90年代初，我們還曾經批判過“地球村”的説法。

那時，我們長期受國際關係中的傳統理論影響，觀察人類社會和國際關係，更多地着眼於矛盾、差異和鬥爭。

而現在，隨着經濟全球化的加速發展，世界各國之間，包括中國與外部世界之間的經濟聯繫、文化交往日益廣泛和密切。我們觀察世界形勢，觀察人類社會不同組成部分之間的關係，有了新的視角，更多地看到了人類社會的整體性和統一性。 可以説，目前我們強調人類社會是相互依存的命運共同體，在理論上是一大進步，是重大突破。 當前，我們在外交理論方面，面臨着一個重要任務，就是如何在我們黨內，在我們的社會中令人信服地詮釋“人類命運共同體”這個新概念，並且讓國際社會廣泛認同和接受我國領導人所提出的這個嶄新概念。

美好願景與嚴峻現實 打造人類命運共同體，是個十分美好的願景。但現在我們所看到的實際情況是，世界依然處於四分五裂之中，依然充滿了矛盾和衝突。

首先，世界大國之間矛盾重重，特別是結構性的矛盾，根深蒂固，甚至難以克服。 現在世界上幾大重要力量，主要是美國、中國、俄羅斯和歐盟。

中國正日益接近世界舞台中心，在國際上扮演着越來越重要的角色。俄羅斯目前面臨新的挑戰，可以説處在新的危機邊緣，但它是世界上的重要力量。歐盟的內部問題也很多，但也是世界多極化過程中的重要力量。 這幾個“極”的矛盾長期存在，錯綜複雜，這是當今世界的基本現實。我們主張構建人類命運共同體，首先需要面對的是世界上的這些問題。

此外，還有大國與廣大發展中國家的矛盾。 世界上的矛盾是多方面的，不僅大國之間存在矛盾，大國與發展中國家也存在着根深蒂固的，有時候是難以調和的矛盾。 美國同廣大發展中國家有矛盾，俄羅斯同發展中國家也有很多矛盾。它幾年前曾經出兵格魯吉亞，兩年前又利用烏克蘭內部矛盾和衝突，奪取了克里米亞。

從國際關係上講，這是俄羅斯對國際關係和國際秩序的一種新挑戰。這種做法，引發了周邊很多國家對它的恐懼和不安，也導致歐洲形勢，特別是俄羅斯和北約的關係更加複雜。 大國和小國之間，發達國家和發展中國家之間，矛盾也是長期和廣泛的，這也包括我們自己。 我們一方面是發展中國家，另一方面又是發展中的大國，是世界第二大經濟體。

所以，我國跟很多發展中國家的關係也存在時隱時現的問題，將來這些問題可能會越來越多，越來越表面化。 我們同菲律賓的關係，同越南的關係，某種程度就是大國和小國的關係。現在我們提出了“一帶一路”構想，到很多發展中國家去幫助它們發展，也有各種各樣的議論和猜測，也會引發一些矛盾。 對此，我們也要有清醒的認識和必要的準備。

還有一點，也就是第三類矛盾，即發展中國家之間以及發展中國家內部的矛盾和衝突。 這類矛盾和衝突也是無時不有、無處不在的。二戰後世界上發生的動亂和衝突，實際上更多的是在發展中國家之間產生的。 譬如，巴以衝突持續近七十年，至今看不到結局。還有印巴衝突，時起時伏，是短期內解決不了的。在非洲地區，曾經有安哥拉問題、利比里亞問題、索馬里問題，等等。發展中國家之間和發展中國家內部的矛盾和衝突，也將長期存在。

“打造人類命運共同體”願景美好，任務艱鉅，前程複雜 面對這樣一種國際形勢，我們提出構建人類命運共同體的概念和主張，確實顯示出超常的政治勇氣和智慧，因為我們堅信經濟全球化的歷史大趨勢不會改變，各國之間相互依存不斷加深不會改變，各國的發展利益和安全利益相互交織也不會改變。 因此，不管今後國際風雲如何變幻，我們都要始終如一地高舉“人類命運共同體”這面旗幟，都要全力以赴地引導國際社會與我們相向而行，共同推動這個歷史進程。

當然，另一方面，我們必須清醒地看到，實現這個任務，道路是漫長的，同時也是曲折的，甚至會有大的反覆，遭遇預想不到的困難和挫折。 由於世界上固有的和不斷產生的各種矛盾，由於可以預測的和完全不可預測的各種因素，打造人類命運共同體不會一蹴而就，不是一朝一夕的事。願景是美好的，任務是艱鉅的，前程是複雜的。

在現階段乃至未來相當長的歷史時期內，中國要在國際舞台和地區事務中扮演更加重要的角色，擔起大國的責任，就必須繼續高舉“打造人類命運共同體”這面旗幟。 要讓國際社會認識到，打造人類命運共同體，不是中國因一時之需而想出來的外交辭令，而是中國領導人外交政策中的核心理念，是中國引領建設新型國際關係的長遠目標。 我國領導人在國際舞台上一而再、再而三提出這個問題，表明這個理念已成為中國的國家意志，成為中國人民的共同理想和追求。

全面復興的中國，要想在國際舞台上有大作為，要想為人類進步做出較大貢獻，一定要打出一面耀眼的旗幟，一定要佔領道義制高點。“打造人類命運共同體”，就是我們的外交旗幟，就是我們的道義制高點。 讓國際社會接受和認同我們的理念與主張，絕非輕而易舉之事。讓美國和西方國家與我們相向而行，攜手共進，更是難上加難。

譬如，在中美關係問題上，中國曾提過幾個概念，但美國不願意用固定的或是穩定的概念框定兩國關係。 現在，我們將中美關係界定為不衝突、不對抗、相互尊重、互利共贏的新型大國關係，美國並沒有完全接受。 連中美關係中的新概念美國都不願接受，更何況構建人類命運共同體了。 另外，在我國周邊地區，讓各方普遍接受和認同命運共同體理念，也並不容易。

譬如，中國與越南關係非常特殊。習主席訪越時提到兩國社會道路相近，制度選擇相近，理想信念相近，歷史上曾並肩作戰反對外來侵略。他主張中越攜手共進，共同打造命運共同體。

但越南國內在對華關係問題上存在不同聲音，中越合力打造命運共同體，必定會有許多阻力。 可見，要讓整個國際社會都接受人類命運共同體的理念並協同動作，難度非常之大。

打造人類命運共同體要有切實措施 在國際事務中，光喊口號不行。我們提議打造人類命運共同體，就要有相應的政策和措施，就要有切切實實的行動。要讓國際社會看到，中國正在盡最大努力，尋求發展利益的公約數和安全合作的契合點。

為此，首先我們要努力推動建設新型大國關係。 新型大國關係不僅指中美關係，也包括中國與歐盟和俄羅斯的關係。這是打造人類命運共同體過程中最核心的一項任務。 如果大國關係不穩定，不能保持健康穩定的發展勢頭，構建人類命運共同體就是一句空話。

第二，我們要積極參與全球治理過程。 當前人類社會面臨很多共同的威脅和挑戰，應對這些威脅和挑戰要有新規則、新辦法和新方案，中國應更加積極地展示自己的智慧，提出自己的方案。

第三，我們要更加廣泛地參與解決全球熱點問題和地區衝突。 中國要當世界大國，要引導國際關係發展的新潮流，必須勇於承擔更多的責任，在推動解決朝鮮半島、阿富汗、敍利亞等許多問題上貢獻自己的力量。 第四，我們要大力推動南南合作進程。

南南合作搞了幾十年，許多任務未能實現，現在的形勢和任務更加複雜。中國作為發展中大國，應在幫助改變發展中國家落後面貌方面發揮表率和示範作用。

第五，我們要繼續營造睦鄰友好的周邊環境，不僅要鞏固和加強與上合組織成員國的睦鄰友好關係，同東盟建立利益共同體、安全共同體和責任共同體，同時還要推動建立整個亞洲的命運共同體。在當前和今後一段時間，應當把實施“一帶一路”的偉大計劃，與打造人類命運共同體的理念和信念緊密地聯繫在一起。