"一帶一路"沿線18省區市對外開放發展報告

今天，南方報業旗下凱迪網絡數據研究中心課題組，作為獨立第三方機構，發佈《“一帶一路”對外開放發展指數報告》(以下簡稱《報告》)。

《報告》指出，從此次指標體系核算來看，目前國內對外開放度差別仍處於發展不平衡狀態。21世紀海上絲綢之路所涉九省對外開放程度比絲綢之路經濟帶沿線九省仍處於較大幅領先狀態，但以重慶為代表的“一帶”省份，在變化率方面正進入加速提升的“快車道”。

2013年，中國政府提出“一帶一路”戰略構想。經國務院授權，國家發改委、外交部、商務部2015年3月聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。“一帶一路”重點圈定了18個省區市。3年來，這18省份都在積極深化對外開放的廣度和深度。

根據《報告》的指標體系測算，2014年，重慶對外開放發展指數總得分14.28分，總體表現在絲綢之路經濟帶沿線九省份中位居首位。九省份中對外開放發展指數得分超過10分的僅重慶、陝西、新疆三地，其他地區按得分高低的排序依次是：雲南、內蒙古、寧夏、青海、西藏、甘肅。

在二級指標的表現上，重慶的得分均不低，整體開放情況良好，不過在經濟合作和人員交往方面仍需加強;另外，陝西各方面開放表現比較平均，但可多關注貿易往來，投資往來和信息流動情況;新疆在科研技術方面有較大的提升空間，同時也應對投資往來和人員交往予以關注。

相比絲綢之路經濟帶沿線九省份，“21世紀海上絲綢之路”沿線各省份的對外開放指數得分較高。2014年排在總得分首位的上海為75.09分。“一路”各地2014年表現按得分高低的排序依次是：上海、廣東、浙江、福建、遼寧、海南、吉林、黑龍江、廣西。這其中，與2013年表現相比，變化最為明顯的是黑龍江。排名第一的上海，2014年對外開放變化幅度也比較大，變化率得分在“一路”各省份中排名第三。

“21世紀海上絲綢之路”沿線各省份中，經濟開放度方面，排名前三的依次為上海、廣東和福建;社會開放度方面，排名前三的依次是上海、廣東和浙江。“一路”沿線各省份的開放表現要整體優於“一帶”各省份，僅廣西稍遜於重慶。

《報告》也指出，部分沿線省份需在現有條件下加強對外開放建設的平衡發展，如遼寧、吉林、黑龍江及海南、廣西的社會開放度和經濟開放度差異就比較懸殊。在現有基礎上，東三省需加強經濟開放度，海南、廣西兩省區需加強社會開放度。

相較而言，“21世紀海上絲綢之路”沿線省份的對外開放表現整體較優。其中，上海的對外開放整體較為均衡，其中貿易往來表現亮眼，得分最高，同時信息流動方面表現不俗。廣東的投資往來和科研技術開放得分超越上海，位列第一，其他方面表現則較為均衡;在地區的經濟合作、人員交往、信息流動方面與上海還存在較大差距，尚有較大提升空間。

而在“一帶”、“一路”對外開放標杆PK上，結合各自的2013年數據，重慶一年來對外開放的提升幅度略勝上海，其中貿易往來、投資往來及人員交往的提升要優於上海。其中貿易往來方面的提升最為明顯。結合2014年數據，重慶在加強對外開放的各個方面，均有較大的提升空間。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平指出，“每個省份在對接‘一帶一路’的方案當中，首先要有自己明確的定位，而且不同的省份因為你區位的關係，面向的對象國可能有比較大差異。

張建平表示，每一個省份都應該培養自己幾個支點城市，形成產業投資貿易的集聚效應和規模效應。有效提升投資貿易效率和邊際成本。

“我們要發展貿易支點城市，包括口岸城市。這些口岸城市要創造條件，讓它們儘快地擁有比如説自由貿易試驗區這樣的政策和平台。”張建平表示，我們要儘快地創造條件，讓更多的地方能夠真正把自貿試驗區建立起來。”