“一帶一路”建設怎麼搞？ 民主黨派建言

資料視頻：中國“一帶一路”戰略效應初顯 來源：央視網

中新網北京3月3日電 眼下，“一帶一路”戰略正逐步由藍圖變為現實。作為當下中國三大戰略之一，“一帶一路”建設進展如何，面臨什麼困難，又該如何突破，成為民主黨派參政議政的關注重點。

“一帶一路”進展如何，意義幾何？

國家發改委今年2月15日表示，兩年多來，“一帶一路”建設推進順利，頂層設計順利完成，合作共識不斷深化，投資貿易蓬勃發展，國內各方積極行動，取得重要進展，正逐步由藍圖變為現實。

中國外交部去年12月曾透露，已有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態度。其中，同20多國簽署“一帶一路”合作協議。

去年是“一帶一路”構想完成規劃並啓動實施之年，今年則將是中國與沿線國家全力推進“一帶一路”建設的年份。如何使古老“絲綢之路”延伸成為現代版“國際大合唱”，引起了各民主黨派的關注。

兩年多來，各民主黨派通過調研、座談等多種形式，積極建言獻策。

譬如，主要由經濟界人士組成的民建，對“一帶一路”提出諸多意見建議。中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心石勇撰文稱：“一帶一路”戰略構想是實現中國夢的重要支撐和進一步延伸，是在經濟開放環境下的必然選擇，也有利於形成可與美國主導的TTP和TTIP相抗衡的新的經濟共同體。

再如，過去的2015年，致公黨中央就此開展了三項調研，包括充分發揮邊境經濟合作區在“一帶一路”戰略中的重要節點作用，“一帶一路”國際貿易大通道發展調研，以及推進“一帶一路”文化交融調研。

致公黨中央2015年11月還在昆明召開全黨外事工作與“一帶一路”建設座談會，邀請“一帶一路”沿線10個國家和地區的僑胞代表與致公黨各地方組織負責同志一起，就“一帶一路”倡議下國家間的合作等進行座談。座談及日常接觸，收集整理了僑胞對“一帶一路”建設提出的意見建議，上報國務院獲得批示。

面臨什麼風險或困難，需要注意什麼？

在各民主黨派看來，儘管“一帶一路”戰略構想將會為中國未來經濟發展提供強大動力，但在實施過程中，也要注意一系列可能存在的問題。

——各自為政？各地要充分理解和找準定位

“從基層調研反映的情況看，‘十三五’期間實施‘一帶一路’戰略還需解決一些困難和問題。”全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲説。

蔡玲指出，其中一個問題是各自為政，尚未形成合力。她舉例説，各省市為了在“一帶一路”建設中搶佔發展先機，在地方政府報告均提出與“一帶一路”相關的功能定位，而在地方“十三五”規劃中也極有可能出現“一帶一路”區域功能定位趨同的現象，如“核心區”“戰略支點”等。

民進也關注到了這一問題，並指出，“這既需要中央政府的頂層設計和合理引導，也需要地方政府的充分理解和找準定位。如果我們在國內不同地區都無法形成優勢互補的格局，那麼更談不上參與國際經濟競爭。”

——企業融資渠道不暢，人才缺乏經驗不足

蔡玲補充説，作為踐行“一帶一路”戰略實施，企業“走出去”過程中也面臨諸多挑戰。譬如，融資渠道不暢，國際化人才缺乏和國際業務經驗不足。此外，國內“走出去”中介服務體系發展緩慢，有待加強。

在民進中央的專題研討會上，上海社科院世界經濟研究所副所長權衡指出，“有些企業走出去的風險，不僅是經濟本身的風險，還包括宗教、民族、法律方面的風險。”

——警惕對外投資風險，需構建價值觀共同體

石勇稱，要警惕“一帶一路”實施中的對外投資風險，注重與投資國的利益共享。在對外投資的過程中，應當更多的考慮投資國本地的各種利益，適當引入一些利益相關的合作方，儘可能降低投資的風險，同時解決各種本土化的問題，避免投資失敗。

此外，“一帶一路”上更需要構建價值觀共同體。隨着中國綜合實力的增加，國際影響力也在不斷加大。這種情況下，國際社會尤其是西方發達國家對中國的質疑從未停息，所謂的“中國威脅論”也在阻礙中國的和平發展道路。“一帶一路”的實施一定要秉承古代絲綢之路的精神，在“和諧”的基礎上，本着資源共享的原則展開交流與共同建設，不僅要構建經濟共同體，更要構建價值共同體，要用和平友好、互惠互利、包容共建、共同發展的新理念建設新的“一帶一路”。

——地緣風險和國際政治風險不確定

來自民建的一份建議還指出，“一帶一路”與以往各項工作最大的不同是，這是一項國際戰略，沿線涉及多個國家，各國政治、經濟、社會、文化等情況皆不相同，不確定、不可控、不可預期因素較多，對“一帶一路”建設提出挑戰。

這份建議提醒，“地緣風險和國際政治風險不確定，要盡力維護和平穩定的外交環境。”

如何將藍圖變為現實，應該抓哪些“關鍵點”？

“一帶一路”藍圖如何變為現實，成為各民主黨派關注的重點。

譬如，農工黨中央建議豐富“一帶一路”戰略內涵：在產能合作中，將建設清潔飲用水等基礎設施、基本藥物疫苗等公共產品和醫療器械等相關產業列為重要內容，並適度增加東南亞優質農產品和原材料進口，夯實沿線國家支持“一帶一路”戰略的民意基礎。

面對“一帶一路”這樣一個跨越萬里海域、牽起亞歐非多個經濟圈的大工程，該抓住哪些“關鍵點”，也成為民主黨派參政議政的關注重點。

——發展西部地區開放型經濟，是推進“一帶一路”建設的重要戰略支點

台盟認為，發展西部地區開放型經濟，是推進“一帶一路”建設的重要戰略支點。

——創新能源合作模式，是推動絲綢之路經濟帶建設的最優選項

來自民建的一份建議為，能源合作是絲綢之路經濟帶的重大引擎和抓手，因為這“符合沿線各國戰略利益和國家能源安全需要”。

民建會員、中國科學院預測科學研究中心副主任楊曉光進一步認為，絲綢之路經濟帶建設應該以創新中國-中亞地區油氣為主的能源合作模式為抓手，並由此帶動中國西部經濟的發展。

——推動“十三五”期間資本市場更好服務支持“一帶一路”建設

來自民革中央的一份建議認為，在貫徹落實中共十八屆五中全會精神、實施國家“十三五”規劃中，要充分發揮金融市場的作用，提升“一帶一路”建設的金融保障能力。

這些建議包括：優化“一帶一路”建設的政府服務體系;構建“一帶一路”建設綜合金融服務體系;健全“一帶一路”建設的配套服務體系;推動中國企業積極履行社會責任。

在2015年中共中央召開的高層協商會上，致公黨中央在年中經濟形勢分析座談會上也建議，在實施“一帶一路”戰略中推進國際產能和創新合作、在創新驅動戰略中發揮多層次資本市場的支撐作用。

——加快絲綢之路經濟帶建設，亟需把渝新歐國際鐵路提升為國家戰略

台盟中央強調，“十三五”期間可對渝新歐國際鐵路聯運大通道項目給予重點扶持，提升中歐大通道的綜合競爭力，以進一步推動內陸開放型經濟快速發展，進一步發揮交通基礎設施在“一帶一路”建設中的戰略支撐作用。

全國政協委員、重慶市政府口岸辦副主任、民建重慶市委副主委王濟光進一步認為，在加快推進絲綢之路經濟帶建設過程中，必須把渝新歐國際鐵路提升為國家戰略，強化頂層設計，加大支持力度，確保渝新歐國際鐵路的常態化運營。 (完)

(原標題：“一帶一路”建設怎麼搞？ 民主黨派建言獻策)