專家：中國可建三沙特區策應香港 以幣權強主權

香港《南華早報》3月14文章，原題：以幣權強主權 永興島可與香港策應建三沙特區“提你的倡議，讓他們去評論吧。”這是筆者在世界各地講“一帶一路”時聽到友華人士的評論。“中國學得太快了!如今也會玩西方遊戲規則啦!”另一些人則感慨。

日前，全國政協委員韓方明提出要把面積不足一平方英里的西沙永興島打造成中國版的維京羣島，引發國內外關注。此建議是將南海軍事化的外媒抄作轉向經濟話題的成功嘗試，印證中國在南海設施建設服務於國際公共產品提供的説法。

建議已在巧妙強化中國對永興島及附近海域主權，服務於中國乃南海主人的法理基礎，讓南海過客被動了。

這不，美國媒體連續刊文從投資風險、基礎設施欠缺等角度否認建議合理性，不正在催促我加速南海島礁建設嗎？不管認不認可此建議，背後在圍繞中國的話題在談，國際話語權在中國這邊，就像亞投行一樣，美國祇剩下反對了，勢在中國，建議可行否並不重要了。

南海爭的是主權，背後是海權、幣權。

以海權爭主權，遭遇美國軍事霸權對抗;以幣權爭主權，則可凸顯中國比較優勢，巧妙發力。正如“一帶一路”倡議，一個重要思路就是將4萬億美元外匯儲備轉化為對外投資，正在糾偏國際經濟版圖。據估計，中國的外匯儲備6000億就夠了。因此，勢在中國，勢在亞投行。

韓委員的建議，就是將中國發展之勢、經濟之勢，轉化為話語權之勢、外交之勢的嘗試。

倘若付諸實施，永興島離岸銀行中心，可與香港策應，並催生三沙特區，成為21世紀海上絲綢之路的金融驛站。因為，“一帶一路”是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重大戰略舉措，金融合作是重要組成部分，永興島完全可稱為“一帶一路”的深圳特區。

金融是聯繫的紐帶，是合作的載體，是融合的渠道。嚴格意義上看，“一帶一路”是一個形式鬆散的經濟聯合體，尚缺乏政治協同綱領和經濟協同安排，就像一個龐大的軀體，需要與之相適應的金融血脈讓其真正充滿生命力。如成立專門的“一帶一路”銀行，定位於為“一帶一路”發展提供全方位金融服務、促進全維度金融合作、並統籌全區域金融穩定，則極有利於資金融通。

從機制上看，“一帶一路”銀行將是“投行+ IMF +世行+商行”四位一體的運營模式：

一是具有投行功能，利用投行統籌配置資源的能力，發揮投行優化沿線國家經濟發展頂層設計的專業作用，為”一帶一路”國家調整發展路徑、挖掘自身潛力、開拓共同市場、發掘共同機會提供直接融資助力和全面諮詢幫助，將”一帶一路”整體的金融合作共同提升到一個更高的專業水平;

二是具有IMF功能，以促進”一帶一路”區域內的宏觀審慎金融監管為目標，建設專門的金融穩定評價體系和預警體系，設計金融系統性風險共同應對機制，創造”一帶一路”獨有的風險緩衝墊，緩解”一帶一路”國家普遍存在的金融脆弱性問題;

三是具有世行功能，以促進”一帶一路”沿線國家共同發展和復興為己任，通過幫扶工程、資源轉移和技術輸出等方式，緩解兩極分化，關注共同命運，用金融專業手段實現”一帶一路”情感上的互信互愛;

四是具有商行功能，對接並串聯現有”一帶一路”沿線發展較為充分的商業銀行體系，通過間接融資渠道為”一帶一路”沿線項目開發、國家建設和經濟起飛提供長期、穩定、成本較低的信貸資金支持。

”一帶一路”銀行是綜合性經營機構，兼具政策性和商業性，定位、針對性與作用均超越而亞投行、金磚銀行和絲路基金，業務也更廣。

當然，打造“投行+ IMF +世行+商行”四位一體的”一帶一路”銀行，是一個長期工程，目前迫切需要的是，集中力量形成共識，將機構先行建立，再循序漸進地豐富其功能。在具體推進過程中，既要集合集體智能和力量，也要發揮政府支持、中國主導的作用。

在此基礎上，建設基於”一帶一路”的開放性、區域性、多層次資本市場，建設人民幣““一帶一路”統一貨幣區”，都是資金融通的呼喚。金融合作，也在推廣中國模式與中國發展、合作理念，為世界貢獻金融公共產品。將永興島建設為離岸金融中心的建議，就是這一宏大戰略的試點。

韓委員建議的化學反應還只是剛剛開始。金融中國的崛起，指日可待;“一帶一路”的資金融通，從永興島發力。(作者為察哈爾學會創會高級研究員、中國人民大學國際事務研究所所長王義桅)