代表：比起日本中國孩子連最基本國防知識都沒有

眼下，2016年全國徵兵網上登記報名已經開始，比去年提前了兩個月。以往每年徵兵季，都是全國人大代表、甘肅省蘭州市城關區人武部原部長劉連昌最煎熬的時候，因為他們要“挨家挨户”動員，並啓動“獎勵機制”，才能“勉勉強強完成任務”。

2015年，全國的徵兵形勢總體回暖，但仍不容樂觀，“徵兵難的現象依然存在，特別是在軍改的大背景下，徵收高素質大學生更是難上加難”。

過去幾年，為吸引大學生兵員，國家出台了專業選擇、崗位就業、經濟補償等眾多優惠政策，甚至調整了徵兵時間，由冬季徵兵改為夏秋季徵兵，開通從校門到營門的“直通車”，但大學生服兵役仍舊面臨許多現實問題。

“在畢業前一年入伍的孩子，當了一年兵之後還要回校參加畢業考試，考試通過可以直接畢業。但是許多孩子要執行任務就錯過了。”劉連昌舉例説，“另外就是，等這些大學在校生服完兵役回來繼續讀書，就比同齡人落後了。”

南京陸軍指揮學院國防動員系後備力量建設教研室主任黃相亮在接受中國青年報·中青在線記者採訪時介紹，2015年，雖然全國大學生徵集數量比例明顯提高，但仍不到40%，且大學生“含金量”較低，多為大專、高職和大學新生。劉連昌所在地區“真正一本院校的兵員佔比不到6%”。

數據顯示，楊浦區是上海市高校最集中的區域，共有8所高校，其中復旦大學、同濟大學為“985”一本高校。2015年，同濟、復旦在校學生人數高達數萬，但實際應徵入伍的不到50人。

“實踐證明，僅靠政策待遇來吸引青年入伍，既不能從根本上吸引優質兵員，也容易激化同役不同酬、出兵越多負擔越重的矛盾。”黃相亮建議，國家需要健全完善兵役制度，全面走開以大學生為主體兵員依法徵集新路子。

“全國或部分地方可探索走開大學新生‘先服兵役、後上大學’的路子。即所有高考確定錄取的學生，在領取通知書前必須經高考所在地兵役機關目測初檢，合格者登記為預徵對象，經嚴格體檢和政治考核擇優徵集入伍，取得軍籍後享有終身軍人榮譽和專業選擇、崗位就業、社會福利等優先權。”“同時，我國每年高校應屆畢業生大約800萬人，有近200萬人不能當年就業，徵集潛力巨大。全國或部分地方可探索走開大學畢業生‘讀完大學、再服兵役’路子。”黃相亮在一篇文章中寫道。

對此，全國政協委員、海軍信息化專家委員會主任尹卓分析，“先服兵役、後上大學”會導致這些年輕人與同屆同學相比在文化課業上缺乏競爭力，而“讀完大學、再服兵役”會導致這類年輕人在部隊發展中由於年齡偏大較之同屆的士兵缺乏競爭力，從年輕人自身發展的角度考慮，他對這兩種方式能否實現表示懷疑。

然而，“徵進來”只是第一步，“留得住”也非常重要。數據顯示，以上海楊浦區為例，2011年，237名大學生入伍，義務兵服役期滿後，留在部隊發展的僅有10人，佔4.2%;2012年，276名大學生入伍，留在部隊發展僅有8人，佔2.8%。

今年兩會上，全國人大代表、中央軍委國防動員部部長盛斌在接受媒體採訪時表示，要採取綜合性的配套政策制度機制來解決徵兵難問題，“要配套鼓勵這些高素質青年在部隊成長和發展的有利的環境和條件。比如説增大大學生士兵在部隊服役期間轉幹入學的比例，吸引這些有志青年到部隊來發展。”

除此之外，提高官兵福祉也非常重要。據瞭解，近年來，部隊官兵工資待遇不斷提高，3年軍齡的初級士官月工資約3500元。劉連昌認為，雖然部隊福利幾乎涵蓋了官兵吃飯、看病等絕大部分日常開銷，但是他們訓練強度大，工作風險高，應該在待遇方面再增加。

在他看來，軍人退役後出口不暢也是造成徵兵難的原因之一。“從高職院校來當兵的人退役後，和周邊同學相比沒有技術，就業難，最後問題還是要落到找工作上。”劉連昌告訴記者。

盛斌也表示，要建立配套的士兵退役優撫安置政策。比如，在部隊服役完，高素質的青年退役以後，在報考國家公務員的比例上，在就業培訓、安置上，要制定相關的優惠政策，鼓勵高素質的青年參軍。

如果説政策規定是破解徵兵難的“硬手段”，那麼增強全民國防觀念和“讓軍人成為社會崇尚的職業”則是“軟手段”。接受央廣網採訪時，盛斌強調，要建立軍人榮譽保障體系，真正培育出當兵光榮，一人當兵、全家光榮，當兵幾年、終身受益的榮譽感。“因為在各種職業中，軍人是以奉獻自己的青春甚至是鮮血為代價的一種職業，應該獲得全社會的尊重。”

去年的兩會上，劉連昌建議將國防教育納入中小學教材，甚至貫穿整個高等教育全過程。

“現在的孩子甚至不瞭解我們國家有多長的邊防線、海防線，周邊安全狀況如何。”接受中國青年報·中青在線記者採訪時，劉連昌憂心忡忡地説，日本的孩子從小就被教育國土面積有限、資源匱乏、生存存在危機，所以具備非常強的憂患意識，“我們的不少孩子連最基本的國防知識都沒有，何談憂患意識？”