自衞隊已獲動武“尚方寶劍” 但最近不敢動手

【環球軍事報道】日本“新安保法”即將於本月29日起實施。憑着安倍的執政“風格”，絕不會讓費九牛二虎之力通過的法律束之高閣，必定會想方設法尋找突破口，向全世界展示——日本自衞隊已獲“動武”尚方寶劍。但若仔細分析，日本短期內不敢“動武”。

現階段，日本“動武”的最大可能是出兵幫助美軍打擊“伊斯蘭國”組織(IS)。若安倍政權大張旗鼓地公開宣佈這一決定，必將遭到IS報復。事實上，安倍在這方面已有深刻教訓。他去年1月出訪中東時，宣稱要援助中東國家2億美元來應對IS。該表態引起IS不滿，最終導致2名日本人質喪生。 況且，日本今年按計劃要舉辦包括5月底七國集團“伊勢志摩峯會”在內多個重大國際會議，2020年東京還要辦奧運，國內安全是頭等大事。

除出兵直接介入中東外，日本“動武”還可能選在“家門口”：朝鮮半島、東海及南海。朝鮮半島一旦有“風吹草動”，也輪不到日本指手畫腳起主導作用。日本實施“新安保法”的理由是配合和幫助美軍在全球開展軍事行動，關鍵時刻還得看美國臉色行事。日本單獨介入朝鮮事務已經引起美方不滿：2013年5月，安倍派遣其內閣危機管理特別擔當顧問飯島勳秘訪朝鮮後，時任美國朝鮮政策特別代表戴維斯立刻訪問東京，告誡日本不要單獨行動。

在東海方向，尤其是釣魚島海域，儘管中日雙方高級別海洋事務磋商探討危機管控機制仍未取得實質性進展，“新安保法”出台後日本自衞隊動武程序大幅簡化，可根據首相判斷直接下令攻擊，但深入分析不難發現，日本不敢輕易“動武”。首先從戰略效果來看，日本整體軍事實力不如中國，訴諸武力也不可能把該島嶼移到本國管轄範圍內，充其量只能干擾中方自2012年9月以來實施的常態化巡航執法。美國也不允許日本在釣魚島海域擅自動武，從而打亂它對中日“鷸蚌相爭漁翁得利”的整體戰略部署。

不過，日本自衞隊倒是有可能在東海故意製造“擦槍走火”事件，干擾我東海的軍事活動，比如對我國在東海防空識別區查證的巡邏飛機強勢緊逼、野蠻反制。2013年初，日本海上自衞隊所屬驅逐艦“夕立”號突然闖進我軍事訓練區，對我實施正常訓練的艦船進行偵察和干擾。明明是日艦違法在先，結果日方卻反咬一口，誣稱中國護衞艦“連雲港”號啓動火控雷達對其進行鎖定。日方若存心找茬，如一些日本高級軍官所言“在東海要與中方進行低烈度的較量”，存在故伎重演的可能性。

在南海方向，日本防衞省已做好參與“國際巡航”或單獨“巡航”的準備。這裏存在兩種可能：一是如果美國召喚，日本自衞隊可以毫無顧忌地隨時應招“出兵”南海;二是藉口幫助菲律賓、越南維護“南海海洋權益”，單獨赴南海“巡航”攪局。然而與東海一樣，日本必須聽從美國“老大哥”的指揮。

儘管如此，在“新安保法”即將付諸實施之際，我們仍須以史為鑑，對日本提高警惕，未雨綢繆，防患於未然。▲(作者是中國海洋發展研究中心研究員 鬱志榮)